通知第14/2021/TT-BCT号关于实施越南社会主义共和国与英国联合王国和北爱尔兰自由贸易协定的贸易救济措施指南

 

通知

关于实施越南社会主义共和国与英国及北爱尔兰联合王国自由贸易协定的贸易救济措施指南

越南与联盟王国 英国和北爱尔兰关于贸易救济的

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根据《对外贸易管理法》（第05/2017/QH14号）二〇一七年六月十二日

根据第98/2017/NĐ-CP号法令（2017年8月18日），政府关于商务部职能、任务、权限和组织结构的规定；

遵照政府2018年1月15日第10/2018/NĐ-CP号法令，就《对外贸易法》中有关贸易救济措施的一些条款作出具体规定；

实施越南社会主义共和国与英国联合王国和北爱尔兰自由贸易协定；

根据贸易救济局局长的建议；

商务部部长发布关于实施越南社会主义共和国与英国联合王国和北爱尔兰自由贸易协定的贸易救济措施的通知。 

第一章

总则

第一条 调整范围

第一条 本通知指导对越南社会主义共和国与英国及北爱尔兰联合王国自由贸易协定下双边反倾销措施、反补贴措施和保障措施的调查、采取和执行。

第二条 本通知的规定适用于根据越南社会主义共和国与英国及北爱尔兰联合王国自由贸易协定从英国及北爱尔兰联合王国进口的商品。

第二条 适用对象

第一条 越南有权进行调查、采取和处理贸易救济措施以执行越南社会主义共和国与英国及北爱尔兰联合王国自由贸易协定的国家管理机构。

第二条 与调查、采取和处理贸易救济措施以执行越南社会主义共和国与英国及北爱尔兰联合王国自由贸易协定有关的国内和国外商人、机构、组织和个人。

条3. 术语解释

根据本通知，下列术语定义如下：

1. UKVFTA是指越南社会主义共和国与英国联合王国和北爱尔兰自由贸易协定。

2. EVFTA是指越南社会主义共和国与欧洲联盟自由贸易协定。

双边保障措施是指根据《对外贸易法》第99条和《越欧自由贸易协定》第三章第3.10条规定的特殊保障措施，适用于根据《英爱越自由贸易协定》享受优惠关税待遇并进口到越南的英国及北爱尔兰联合王国原产商品，按照本通知规定的调查条件和程序实施。

过渡期是指自2021年1月1日至2030年12月31日的期间。

调查机关是商务部贸易救济局。

第二章

反倾销和反补贴措施

条4. 考虑经济和社会利益

第一条 根据调查过程中可获得的信息，如果调查机关得出明确结论认为采取措施不符合经济和社会利益，则商务部决定不采取反倾销或反补贴措施。

在评估经济和社会利益时，基于提供的相关信息，调查机关将考虑国内生产行业的状况、进口商、相关协会、使用和消费被调查商品的组织和个人的情况。

条5. 较低税率规则

1. 反倾销税或反补贴税不得超过倾销幅度或补贴金额。

第二条 根据调查机关的结论，商务部将考虑是否适用低于倾销幅度或补贴率的反倾销税或反补贴税，前提是较低税率足以消除对国内生产行业的损害。

第三章

双边保障措施

条6. 双边保障措施适用原则

同一时间，不得同时对根据《英爱越自由贸易协定》享受优惠关税待遇的同一进口商品既采取双边保障措施又采取根据1994年《关贸总协定》第十九条规定采取的保障措施。

2. 双边保障措施仅在过渡期内适用，除非与英国及北爱尔兰达成一致。

1. 申请采取保障措施（本章称为申请文件）包括申请采取保障措施的申请书和根据第10/2018/NĐ-CP号法令第47条规定的相关文件、资料。

2. 根据第10/2018/NĐ-CP号法令第47条第2款规定，申请采取保障措施的申请书必须满足以下具体要求：

a) 组织或个人代表国内生产行业的名称、地址及其他必要信息；

b) 确定国内生产行业代表的信息、数据和证据，包括国内生产类似产品或直接竞争产品的组织和个人名单；上述组织和个人生产的类似产品或直接竞争产品的数量；

c) 生产类似产品或直接竞争产品支持或反对案件的组织或个人的名称和地址；

d) 根据UKVFTA协定享受优惠关税进口货物的描述信息，包括科学名称、商品名称、通用名称；成分；基本物理和化学特性；主要用途；生产工艺；国际和越南标准；特殊优惠税率税则号及税率；

đ) 国内生产行业类似产品或直接竞争产品的描述信息，包括科学名称、商品名称、通用名称；成分；基本物理和化学特性；主要用途；生产工艺；国际和越南标准；

e) 在提交申请文件前三年内，包括协定UKVFTA生效后至少六个月的时间段内，根据本款第d项规定进口货物的数量、金额和价值信息；

g) 在提交申请文件前三年内，包括协定UKVFTA生效后至少六个月的时间段内，根据本款第đ项规定国内生产行业类似产品或直接竞争产品的数量、金额和价值信息。如果国内生产行业运营时间少于三年，则收集的数据为该行业运营至提交申请文件时的所有时间段；

h) 关于国内生产行业遭受严重损害或威胁遭受严重损害的信息、数据和证据；

i) 关于本款第d项规定进口货物与国内生产行业严重损害或威胁造成严重损害之间因果关系的信息、数据和证据；

k) 具体的保障措施要求，包括实施期限和程度。

条8. 通报

调查机构将以书面形式通知联合王国和北爱尔兰关于调查采取保障措施的情况，并按照UKVFTA协定的规定与联合王国和北爱尔兰进行磋商。

条9. 调查及采取双边保障措施

1. 双边保障措施的调查期限为自调查决定发布之日起一年。

2. 工商部部长在调查机关的调查结论包含以下内容时，决定采取双边保障措施：

a) 根据UKVFTA协定享受优惠关税进口货物的绝对或相对进口量增加，超过国内生产类似产品和直接竞争产品的数量；

b) 国内产业遭受严重损害或面临严重损害威胁；

c) 第一点所述的进口增加是造成或可能造成对国内生产严重损害的原因。

3. 双边保障措施包括：

a) 暂停根据UKVFTA协定规定的进口关税减让；或者

b) 对该货物提高进口关税，但不超过在采取措施时有效的优惠关税税率或根据附件2-A（取消海关关税）第2.7条（对进口货物减税或免税）规定的关税税率，以较低者为准。

4. 采取保障措施的期限不得超过两年。如果调查机构认为需要继续采取保障措施以防止或减轻严重损害并促进国内生产行业的调整，可将期限延长最多两年。

5. 如果双边保障措施的实施期限超过两年，在整个实施期间必须逐步降低其强度。

6. 在保障措施期限结束后，相关货物的进口关税适用UKVFTA协定在终止保障措施时有效的规定。

条10. 调查双边保障措施案件的相关方

1. 调查双边保障措施案件的相关方包括：

a) 向越南出口被调查货物的组织和个人；

b) 进口被调查货物的组织和个人；

c) 多数成员为生产或出口被调查货物的组织或个人的协会；

d) 联合王国和北爱尔兰政府及其授权出口被调查货物的机构；

đ) 提出采取双边保障措施请求的组织和个人；

e) 生产同类或直接竞争货物的国内组织和个人；

g) 多数成员为生产同类或直接竞争货物的国内协会；

h) 其他具有合法权利和利益与调查有关或可能有助于调查过程或代表消费者权益的组织和个人。

2. 组织和个人必须依照《外贸法》的规定向调查机关登记并获得批准才能成为相关方。

第四章 实施细则

实施条款

第十二条 生效日期

本通知自2021年12月15日起生效。