通知第14/2025/TT-BCT号关于制定、文件、程序和审批输电服务价格的规定

通知

规定 制定方法、文件、程序和审批手续

电力传输服务价格

根据二〇二四年十一月三十日《电力法》；

根据2022年11月29日第96/2022/NĐ-CP号政府法令关于工贸部职能、任务、权限和组织结构的规定；2024年8月1日第105/2024/NĐ-CP号政府法令对第96/2022/NĐ-CP号法令的若干条款进行修改补充以及2018年2月28日第26/2018/NĐ-CP号政府法令关于越南国家电力集团组织和活动章程的规定；

根据电力监管局局长的建议；

工贸部部长发布本通知，规定电力传输服务价格的制定方法、文件、程序和审批手续；对于非国有经济成分投资建设的输电网络定价指导方法和形式，按照《电力法》第61/2024/QH15号第51条第6款a项和b项的规定。.

第一章

总则

第一条 调整范围和适用对象

本通知规定电力传输服务价格的制定方法、文件、程序和审批手续；对于非国有经济成分投资建设的输电网络定价指导方法和形式，按照《电力法》第61/2024/QH15号第51条第6款a项和b项的规定。

本通知适用于越南国家电力集团、输电单位、购售电公司、各地方电力总公司及直接从输电网购电的客户。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

国家电力管理机关是隶属于工贸部并根据规定负责电力管理职能、任务和权限的单位。

CPI是指中央统计机构公布的消费者价格指数。

交割点是输电单位之间或与地方电力总公司的交界点，或者与直接从输电网购电的客户的交界点，并配备了按规定安装的计量设备。

应支付输电费用的单位包括越南国家电力集团、购售电公司、地方电力总公司及直接从输电网购电的客户。

输电单位是指获得电力业务许可并在输电领域运营的电力单位，负责管理国家输电网络的运行，包括国家电网公司和其他由各经济成分投资输电网络的输电单位。

使用输电网络的客户是指拥有电气设备并将其连接到输电网络以使用输电服务的组织和个人，包括越南国家电力集团、各地方电力总公司及直接从输电网购电的客户。

年N是指应用价格的年度，从当年1月1日至12月31日。

年N-1是指年N之前的那一年。

年N-2是指年N-1之前的那一年。

输电资产包括输电网络、建筑设施及其他辅助设备，这些设备用于输电业务并由输电单位所有。

地方电力总公司是指越南国家电力集团的成员公司，包括北方地方电力总公司、南方地方电力总公司、中部地方电力总公司、首都河内地方电力总公司和首都胡志明市地方电力总公司。

第二章

确定电力传输服务价格的方法

条3. 确定输电服务价格的原则和方法

1. 输电服务价格每年根据输电单位合理合法的输电运营成本以及合理的利润水平确定。

2. 输电服务价格第N年的 每个输电单位的价格按照具体价格形式，依据该输电单位第N年允许的输电收入总额和预计的第N年输电量计算，公式如下：

其中：

a) 是输电单位第N年允许的输电收入总额（元），根据本通知第4条的规定确定；

b) 是输电单位预计的第N年输电量（千瓦时），按以下方式确定：

b1）对于国家电网公司：等于与电力公司或直接从输电网购电的客户之间预计的交收点的总电量；

b2）对于其他输电单位：等于通过该单位拥有的输电网在交收点与输电单位、电力公司或直接从输电网购电的客户之间预计的输电量；

b3）交收点的电量确定应遵循有关电能计量的法律规定。

3. 输电服务价格根据包括外币汇率、贷款利率、输电量、固定资产折旧费用、各项税费和其他需向国家缴纳的款项的实际变动，或者根据紧急状态法及相关法律规定，在发生事故、灾难或不可抗力事件的情况下导致输电运营成本变动时进行调整。

当上述输入参数的实际变动（其他参数保持不变）导致输电服务价格变化超过±1%，或者在事故、灾难或不可抗力事件情况下导致输电服务价格变化超过±1%时，根据本通知第10条规定的程序和手续，可以考虑调整输电服务价格。

条4. 确定每年允许的输电总收入的方法

第N年的允许输电总收入 包括允许的资本成本部分 ，允许的运行和维护成本，允许的利润 和第N年的收入调整量，按照以下公式确定：

其中：

1.  是输电单位第N年允许的输电资本成本总额（元），根据本通知第6条的规定确定；

2.  是输电单位第N年允许的输电运行和维护成本总额（元），根据本通知第7条的规定确定；

3. LN_款 是输电单位第N年预计的允许利润（元），根据本通知第5条的规定确定；

4.  是第N年的收入调整量，包括输电单位第N年的预计存款利息（根据第N年的存款计划确定）、资产处置和设备物资销售的预计收入（根据第N年的资产和设备物资处置计划确定）。

条 5. 确定准许利润的方法

准许利润预计第N年 （LN_款) 的输电单位的确定按照以下公式：

其中：

1.  是输电单位在N-1年6月30日的所有者权益（元），其中，国家电网公司的所有者权益是根据N-1年第二季度财务报告，由越南电力集团投资给国家电网公司用于生产和经营电力的所有者权益；其他输电单位的所有者权益是根据相关法律规定形成的输电资产投资资本。

2. TNDN_款 是第N年的税前利润率应用于输电单位（％），根据本通知第三条第一款的规定确定，不超过政府规定关于电价平均调整机制和时间的决定中规定的税前利润率水平。

条 6. 确定准许输电成本总额的方法

1. 第N年的准许输电成本总额 按照以下公式确定：

其中：

a)  是第N年的固定资产折旧费用总额（元）；

b) 是预计的第N年的财务费用总额，包括短期借款、长期借款、债券、融资租赁和其他为取得借款而支付的费用（元）；

c)   是预计的第N年因偿还外币贷款产生的实际汇率差异（元）；

d) 是预计的第N年的重新评估汇率差异（元）；

d) 是预计的第N年以前未分配的汇率差异损失的分配量。

2. 第N年的预计固定资产折旧费用总额 根据财政部或有权限的机构、组织规定的管理、使用和提取固定资产折旧制度，基于现有固定资产价值和预计在第N年内投入使用的固定资产价值来确定。

3. 第N年的预计财务费用总额 根据现有的信贷合同、租赁融资合同以及预计为支持第N年的输电活动而进行的贷款，参考现有的贷款合同、金融机构和银行提供的文件、资料和报价单，但不超过相应的外币和人民币利率如下：

a) 外币贷款利率等于过去三年内最近三个月联邦储备系统（纽约联邦储备银行网站：www.newyorkfed.org）公布的SOFR（隔夜担保融资利率）180天平均值加上银行安排贷款费用的3%/年；

b) 人民币贷款利率等于过去五年内最近一年9月30日四大商业银行（中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国银行或其合法继承单位）的个人客户人民币12个月定期存款利率的平均值加上银行服务费的3%/年。

4. 预计第N年因偿还外币贷款产生的实际汇率差异 按照财务会计规定确定。

5. 预计第N年的重新评估汇率差异 按照财务会计规定确定。

6. 预计第N年以前未分配的汇率差异损失的分配量 按照有权机关、组织的规定确定。

条7. 确定允许的输电运营和维护总成本的方法

1. 允许的输电运营和维护总成本第N年 按照以下公式确定：

其中：

a) 是第N年的预计材料总成本（元）；

b) 是第N年的预计人工总成本（元）；

c) 是第N年的预计大修总成本（元）；

d) 是第N年的预计外购服务总成本（元）；

d) 是第N年的预计其他货币成本总成本（元）。

2. 材料成本确定方法

a) 第N年的预计材料总成本 包括定额内的材料费用和事故材料费用，具体如下：

a1) 定额材料费用包括：机器油、润滑油脂、直接和间接用于车间、试验工作、定期维修保养的材料、工具、设备，以及用于线路、变电站、变压器管理、运行和维护工作的材料、工具、设备、机器、用品，办公和机关工作的材料、工具、设备等，以及其他相关费用，根据有权机构规定的定额确定；

a2) 事故材料费用是指处理异常客观事故所需的材料费用，根据法律规定确定。

b) 第N年的预计材料总成本按以下公式计算：

其中：

b1) 是第N年的预计输电电量（千瓦时）；

b2) 是根据有权机构规定确定的材料费用定额（元/千瓦时）；

b3) 是第N年的价格滑动指数，由在制定价格时最近三年的平均CPI确定，其中排除了CPI大幅波动的年份（%）；

b4) 是第N年的预计事故材料费用（元）。

3. 人工成本确定方法

第N年的预计人工总成本 传输单位包括工资和其他具有工资性质的成本，根据法律规定确定。

国家电网公司的工资成本根据劳动管理、工资和奖金对员工的规定，以及对管理人员的工资、报酬和奖金的规定确定。国家电网公司具有工资性质的成本包括：安全用电制度、医疗保险、养老保险、失业保险和工会经费，根据相关法律规定确定。

对于其他传输单位，根据相关法律规定或使用以下公式计算总人工成本：

其中：

a) NGTS_款 是传输单位第N年的预计固定资产原值（元）；

b) k_nc 是人工成本比例（%）。

4. 大修成本确定方法

第N年的预计大修总成本 包括为输电环节提供服务的大修工程成本，根据有权机构规定的定额确定。

5. 外购服务成本确定方法

a) 第N年的预计外购服务总成本 包括：

a1) 向外部组织和个人支付的服务费用，包括电力、水、电话、电信、书籍报纸；聘请审计咨询的费用；租赁资产的费用；资产保险费用；

a2) 为管理、运行和维护变电站和输电线路而签订合同提供的其他服务费用。

b) 第N年的预计外购服务总成本按以下公式计算：

其中：

b1) 是第N年的预计输电电量（千瓦时）；

b2) DG_{+ BTQ}  是根据有权机构规定确定的外购服务费用定额（元/千瓦时）；

b3) 是第N年的价格滑动指数，根据本条第2款第2项的规定确定（%）。

6. 其他货币成本确定方法

a. 第N年的预计其他货币总成本 包括：定额内的其他货币成本、事故其他货币成本、税、费、租金、加班餐费及其他法定规定的成本；

b. 第N年的其他货币总成本按以下公式计算：

其中：

b1) 是第N年的预计输电电量（千瓦时）；

b2) DG_{任务由侦查机关、} 是根据有权机构规定确定的其他货币成本定额（元/千瓦时）；

b3) 是第N年的价格滑动指数，根据本条第2款第2项的规定确定（%）；

b4) 是第N年的事故其他货币成本（元）；

b5) 是第N年的税、费、租金（元）；

b6) 是第N年的加班餐费（元）。

c. 第N年的定额其他货币成本包括：差旅费；会议和接待费用；培训费用；科研、创新改进费用；民兵自卫、保卫、防洪、消防费用；劳动保护、工作服、安全生产、工业卫生和环境费用；工作时间饮用水费用、夜班补助、有毒有害作业补助；工伤急救、普通医疗、康复费用及招聘和其他法定规定的费用；

d. 第N年的事故其他货币成本 是处理异常客观事故所需的其他货币成本，根据法律规定确定；

đ) 第N年的税、费、租金 根据第N年的预计确定；

e. 第N年的加班餐费 按现行规定确定。

7. 如果无法根据本条第2款、第4款、第5款和第6款的规定确定成本，则采用以下公式计算总大修成本和其他定额成本（包括材料成本、外购服务成本和其他定额货币成本）：

其中：

a) 是传输单位的大修成本和其他定额成本（包括材料成本、外购服务成本和其他定额货币成本）总和（元）；

b) k_scl,k 是大修成本和其他定额成本的比例（%）。

第三章

输电服务价格的编制、审核和批准程序

条8. 审批输电服务价格的程序和手续

1. 每年11月20日前（N-1年），输电单位负责制定当年N年的输电服务价格，提交国家电力管理部门审核，报工业和信息化部部长审批当年N年的输电服务价格。

2. 国家电力管理部门负责在收到输电单位提交的价格文件之日起7个工作日内审查该文件。如果价格文件不符合本通知第9条规定的要求，输电单位应在接到国家电力管理部门要求之日起5个工作日内补充完整。

3. 国家电力管理部门将当年N年的输电服务价格文件送相关机构、单位征求意见（如有）。相关机构、单位应在接到国家电力管理部门要求之日起5个工作日内反馈意见。

4. 自输电单位提供符合本通知第9条规定的价格文件之日起25日内，国家电力管理部门负责审核价格文件，并可根据需要聘请顾问进行审核，在收到国家电力管理部门提交的材料后7个工作日内，工业和信息化部部长应批准当年N年的输电服务价格。

5. 在当年N年的输电服务价格未获批准期间，各方可在输电服务合同中商定临时结算条款，直至当年N年的输电服务价格获得批准。临时结算价格为前一年N-1年的输电服务价格。临时结算与按当年N年输电服务价格结算之间的差额将在当年N年的输电服务价格批准后由各方重新结算。

条9. 输电服务价格文件

1. 批准当年N年输电服务价格的请示报告。

2. 当年N年输电服务价格说明及计算表，包括：

a. 对前一年N-1年输电量指标完成情况、输电损耗率以及收入实现情况的分析和评估；

b. 当年N年输电单位预期利润说明及计算，包括：

b1) 前一年N-1年6月30日的所有者权益；

b2) 当年N年预期所有者权益回报率。

c. 当年N年允许总资本成本说明及计算，包括： c1) 当年N年的总折旧费用：当年N年的固定资产折旧汇总表和当年N年基本折旧费用明细表；

c2) 当年N年的总财务费用及其他汇率差异费用：当年N年的详细财务费用明细表，包括当年N年的利息支出和其他汇率差异费用。

d. 当年N年允许总运营和维护成本说明及计算，包括：

d1) 当年N年的总材料费用：根据本通知第七条第二款规定，前一年N-1年和当年N年的预计材料费用说明及计算表； d2) 当年N年的总人工费用：根据本通知第七条第三款规定的人工费用说明及计算表；

d3) 当年N年的大修费用：根据本通知第七条第四款规定的大修费用说明及计算表；

d4) 当年N年的外购服务费用：根据本通知第七条第五款规定，前一年N-1年和当年N年的预计外购服务费用说明及计算表；

d5) 当年N年的其他现金费用：根据本通知第七条第六款规定，前一年N-1年和当年N年的预计其他现金费用说明及计算表。

e. 当年N年允许总收入说明及计算，其中明确列出每个输电单位的允许总收入。

3. 随附文件，包括：

a) 符合国家电力发展规划和年度输电网扩展计划的截至前一年N-1年12月31日和当年N年（按月）已完成并计划投入运行的投资项目清单及其价值；

b) 前一年N-1年和当年N年的员工总数汇总表；

c) 前一年N-1年和当年N年重大维修固定资产的执行情况报告；

d) 经独立审计机构审计的前两年N-2年的财务报表：资产负债表、经营成果报告、现金流量表、附注说明；

e) 经有权机关批准使用的各项成本定额。

4. 如果有前一年N-1年的经审计财务报表，则本条第2款规定的前一年N-1年的数据应以经审计的财务报表为准。

5. 输电服务价格文件应以书面形式或具有同等效力的数据通信形式编制。输电单位应直接向国家电力管理部门提交一份数据通信形式的文件副本，并根据需要提交一份书面文件副本。

4. 在有N-1年度经审计的财务报告的情况下，本条第2款规定的N-1年度数据应根据经审计的财务报告中的更新数据确定。

5. 电力传输服务价格档案以书面形式或具有同等法律效力的数据电文形式编制。输电单位负责直接提交一份以数据电文形式的档案，并在必要时直接提交一份书面形式的档案。

条 10. 调整输电服务价格

1. 每年第三季度末，根据本通知第三条第3款规定的输入参数变动情况，输电单位负责制定调整后的输电服务价格方案，并将计算报告提交电力行业国家管理机关进行审核，按照本条第5款规定的文件要求。

2. 电力行业国家管理机关负责在7个工作日内审查调整后的输电服务价格文件。如调整后的输电服务价格文件不符合本条第5款规定，则输电单位需在收到电力行业国家管理机关的要求后5个工作日内完成补充和修改。电力行业国家管理机关将调整后的输电服务价格文件送相关机构、单位征求意见（如有）。相关机构、单位需在收到电力行业国家管理机关的要求后5个工作日内提供意见。

3. 自输电单位按规定提交完整有效的文件之日起25个工作日内，电力行业国家管理机关负责审核调整后的输电服务价格文件，并在必要时聘请专家进行审核，报工业和信息化部部长批准当年N的调整后输电服务价格。经批准的当年N的调整后输电服务价格适用于次年。

4. 自电力行业国家管理机关上报之日起7个工作日内，工业和信息化部部长批准当年N的调整后输电服务价格。

5. 当年N的调整后输电服务价格文件包括：

a) 提请批准调整输电服务价格的请示；

b) 输电单位根据输电服务价格输入参数编制的调整后输电服务价格说明及计算表；

c) 其他相关文件（如有）。

6. 调整后的输电服务价格文件以书面形式或数据电文形式制作，其效力等同于书面文件，由法律规定。输电单位负责直接提交一份数据电文形式的文件，并提交一份纸质文件（如需）至电力行业国家管理机关。

7. 各方根据输电服务合同条款，在输电服务价格当年N经批准后与调整后当年N的价格之间的差额进行结算。

第四章 实施细则

组织实施

条 11. 输电服务合同

1. 输电服务合同由输电单位与使用输电网的客户签订。

2. 使用输电网的客户有责任按照已签署的合同向输电单位支付输电费用。

条12. 相关单位的责任

1. 电力行政管理部门负责每年审定输电服务价格并向工业和信息化部部长报批。

2. 输电单位的责任：

a) 按照本通知的规定每年制定输电服务价格；

b) 与有权机构及相关发电、供电单位合作，就技术设计系统、数据收集系统、计量界限、发电和供电方式等达成一致，以确定输电量，依据工业和信息化部部长发布的电力计量规定；

c) 根据法律规定与越南电力集团就输电服务合同达成一致；

d) 建立或聘请专业顾问建立人工成本比例、大修成本比例和其他定额成本比例，用于计算输电服务价格；

đ) 与相关单位就连接点、投资范围和运营管理范围达成一致，符合工业和信息化部部长发布的输电系统规定；

e) 在年度N结束后的7个工作日内，根据本通知第3款第3条和第10条规定，向电力行政管理部门报告年度N输电服务价格的调整情况。

3. 越南电力集团负责审查并提交输电单位的价格文件意见，当收到电力行政管理部门的要求时，供工业和信息化部审议决定。

条13. 实施条款

1. 本通知自2025年2月1日起生效。

2. 废除以下通知：

a) 工业和信息化部2017年2月10日发布的第02/2017/TT-BCT号通知，规定了输电价格的方法、程序、审核和批准程序；

b) 工业和信息化部2022年9月30日发布的第14/2022/TT-BCT号通知，对2017年2月10日发布的第02/2017/TT-BCT号通知进行了修改和补充，该通知规定了输电价格的方法、程序、审核和批准程序。

3. 在执行过程中，如遇问题，请相关责任单位向工业和信息化部反映，以便进行适当的修改和补充。/。