通知第14/2025/TT-BKHCN号关于组织和保障信息联络以服务于防灾减灾指挥和管理工作的规定

通知

关于组织和保障通信联络

服务于指挥、管理防灾减灾工作

根据二零二三年六月二十日《人民防空法》

根据二零二三年十一月二十四日《电信法》；

根据二零一三年六月十九日《防灾减灾法》，并经二零二零年六月十七日修正；

根据二零二四年十二月二十四日政府第163/2024/NĐ-CP号法令关于电信法若干条款和实施措施的详细规定；

根据二零二一年七月六日政府第66/2021/NĐ-CP号法令关于防灾减灾法和防灾减灾法若干条款及海堤法的详细规定；

||| 根据2018年国务院发布的第78号令，对2007年8月1日国务院发布的第127号令进行修改和补充；

鉴于邮政总局局长的建议，

科学技术部部长发布本通知，规定组织和保障通信联络以服务于指挥、管理防灾减灾工作。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了组织和保障通信联络以服务于政府、国家人民防空指挥部到各部、相当于部级机构、各省、直辖市人民防空指挥部的指挥、管理工作。

第二条 适用对象

与组织和保障通信联络以服务于指挥、管理防灾减灾工作直接相关的机构、组织、提供邮政和电信服务的企业和个人。

条3. 术语解释

第一条 组织和保障通信联络以服务于指挥、管理防灾减灾工作是指动员、组织和使用公共邮政和电信网络以及专用电信网络，以满足指挥、管理防灾减灾工作的通信需求。

第二条 为指挥、管理防灾减灾工作服务的专用电信网络是指由国家投资并在中央邮政局和越南邮政电信集团设立的网络，用于支持政府、国家人民防空指挥部、各省、直辖市人民防空指挥部在组织和保障通信联络以服务于指挥、管理防灾减灾工作中使用。

网络包括：

（一）固定卫星通信系统；

（二）移动卫星通信系统；

（三）无线电信系统；

（四）视频会议系统；

（五）专门用于通信的汽车。

第四条 组织和保障通信联络以服务于指挥、管理防灾减灾工作的原则

第一款 优先确保防灾减灾工作的通信联络安全、可靠、迅速。优先使用本地网络开展指挥、管理防灾减灾活动。

第二款 组织和管理防灾减灾工作的通信联络集中统一且直接。

第三款 正确有效利用为指挥、管理防灾减灾工作服务的专用电信网络。

第四款 投资、升级、运行和利用为指挥、管理防灾减灾工作服务的专用电信网络的资金按照防灾减灾法及相关法律规定执行。

第二章

组织和保障通信联络以服务于

指挥、管理防灾减灾工作

条5. 组织和保障在正常情况及灾害发生前的通信联络

在正常情况及灾害发生前，为防灾减灾指挥调度工作提供的通信联络组织如下：

1. 从政府机关、国家民防指挥部到各部、相当于部级机构、各省、直辖市人民委员会的通信联络，在正常情况下主要通过固定电话网、移动地面电话网（包括电话、互联网、视频会议等）、服务于党、国家机关的邮政网络和公共邮政网络来保障。

2. 当离开第1条所述办公地点时，通信联络主要通过公共移动电话网服务（包括地面移动电话网和卫星移动电话网）来保障。

3. 在没有地面移动电话信号或卫星移动电话信号的情况下，政府工作组、国家民防指挥部负责人的通信联络主要通过专用信息车辆上的远程通信设备系统来保障。

条6. 组织和保障在灾害期间的通信联络

1. 在灾害未影响邮政和公共电信网络运行的地区，通信联络的组织和保障按照本通知第5条的规定执行。

2. 在灾害直接影响导致邮政和公共电信网络中断的地区，为指挥调度防灾减灾工作的通信联络保障组织如下：

a) 从政府机关、国家民防指挥部到省、直辖市人民委员会办公室和受灾乡级地区的通信联络主要通过卫星移动通信系统、固定卫星通信系统和无线电信系统来保障。

b) 离开第2条第a点所述办公地点时，通信联络主要通过卫星移动通信系统和无线电信系统来保障。

c) 政府工作组、国家民防指挥部负责人的通信联络通过专用信息车辆上配备的卫星移动通信系统和无线电信系统来保障。

条7. 组织和保障在灾害后恢复阶段的通信联络

1. 在灾害未造成邮政和公共电信网络运行受损的地区，通信联络的组织和保障按照本通知第5条的规定执行。

2. 在灾害直接导致邮政和公共电信网络中断的地区，通信联络的保障按照本通知第6条第2款的规定执行。

3. 在灾害造成的损失区域，邮政和公共电信网络恢复正常运行后，通信联络的组织和保障按照本通知第5条的规定执行。

第三章

各机关、组织、企业的责任

条8. 科学技术和工业部的责任

1. 执行国家管理职能，确保通信信息为防灾减灾指挥和管理工作以及为防灾减灾指挥和管理工作服务的专用电信网络活动提供支持。

2. 直接指导科学技术部民防指挥部、邮政和电信服务企业及其他相关机构制定并组织实施年度保障通信信息计划，以支持防灾减灾指挥和管理工作。

3. 科学技术和工业部民防指挥部督促、指导、检查并组织部署专用电信网络活动，以支持防灾减灾指挥和管理工作；值班、处理报告、汇总情况并指挥组织信息工作，以支持防灾减灾指挥和管理工作及灾害后果的应对。

条9. 电信局的责任

1. 电信局是常设机构，向科学技术部部长提供关于防灾减灾工作的建议和支持，具体如下：

a) 提出并协助制定有关为防灾减灾工作提供通信信息保障的政策；

b) 指导电信企业及相关机构制定并实施年度保障通信信息计划，以支持防灾减灾指挥和管理工作；

c) 协调公共电信网络在为防灾减灾指挥和管理工作提供通信信息保障中的活动；

d) 制定关于年度防灾减灾工作的指示；

e) 发布电报、文件，指导各科学技术厅、邮政和电信服务企业采取措施预防、应对和减轻灾害影响；

f) 指导电信企业根据总理、国家民防指挥部和科学技术部的要求发送自然灾害预警短信；

g) 在至少一个移动电信网络发生故障导致通信中断的情况下，指导电信企业之间进行漫游；

h) 提出动员电信设备、网络和服务用于防灾减灾的措施，并指导执行满足防灾减灾工作通信需求的任务。

2. 指导各省、市科学技术厅制定年度防灾减灾方案和计划；将防灾减灾计划纳入地方被动电信基础设施发展规划和计划中。

3. 指导电信企业提高公共电信网络能力，提升电信服务质量，制定并实施年度保障通信信息计划，以支持防灾减灾指挥和管理工作，并在每次灾害前制定相应计划。

4. 统计、报告和评估由自然灾害造成的科学技术行业损失数据。

条 10. 中央邮政局的责任

1. 组织、管理、运营和利用邮政网络为党的机关、国家机关服务，以及为领导党的机关、国家机关的防灾减灾工作提供专用电信网络；确保网络24小时不间断运行，随时为政府工作组、国家应急管理指挥部的工作组提供服务。

2. 协调并组织提供视频会议服务，以满足政府和国家应急管理指挥部在需要时召开远程指导和指挥防灾减灾工作的视频会议的要求，覆盖各省、市。

3. 协调指定企业执行公共邮政网络、为党的机关和国家机关服务的邮政网络的管理和维护工作，确保信息通信能够支持政府和国家应急管理指挥部的防灾减灾工作。

条 11. 省级科学技术厅的责任

1. 负责确保地方防灾减灾工作中的信息通信，遵循“四就地”原则：就地指挥；就地力量；就地设备物资；就地后勤保障。

2. 直接指导和引导本地区电信、邮政服务企业提供服务，制定并组织实施确保信息通信的服务方案和计划，以支持地方政府和省级应急管理指挥部的防灾减灾工作：

a) 主导并协调电信、邮政服务企业确保信息通信，以支持各级政府的防灾减灾指挥和管理工作。

b) 指导电信企业建立每个乡都能抵御四级灾害风险的基站，并将其纳入本地电信基础设施规划和发展计划。

3. 向省人民政府和省级应急管理指挥部提出建议，调动和配置信息通信设备，以支持防灾减灾工作。

4. 与中央邮政局合作，组织专用电信网络的信息通信，以支持政府工作组和国家应急管理指挥部总指挥的防灾减灾指挥和管理工作。

5. 根据要求向科学技术部报告邮政和电信网络的情况以及确保信息通信以支持防灾减灾指挥和管理工作的情况。

条 12. 电信企业的责任

1. 制定并组织实施本单位的防灾减灾工作方案和计划。

2. 在受自然灾害影响的地方，根据省级应急管理指挥部和当地科学技术厅的要求，组织并确保信息通信，以支持防灾减灾指挥和管理工作。

3. 制定确保电信基础设施安全、预防和恢复的方案，根据不同级别的自然灾害风险。

4. 准备短信发送方案，以响应总理、国家应急管理指挥部和科学技术部的要求。

5. 准备实施漫游方案，以响应科学技术部的要求。

6. 在经常发生自然灾害的每个乡，根据过去五年内的灾害历史记录，各企业需配合建设至少一个能够抵御四级灾害风险的基站（按照科学技术厅的指示），符合不同区域和类型的灾害情况，并遵守住房和城乡建设部和其他相关标准。每年六月前向科学技术厅提供能够抵御四级灾害风险的移动基站名单。

7. 每年组织演练，应对不同类型的灾害，提高单位的灾害应对能力。

8. 定期或根据上级管理部门的要求报告电信网络状况及确保信息通信以支持防灾减灾指挥和管理工作的情况。

9. 组织、管理和运营专用电信网络，以支持省级应急管理指挥部的防灾减灾指挥和管理工作；确保网络24小时不间断运行。

10. 与中央邮政局合作，组织专用电信网络的信息通信，以支持政府工作组和国家应急管理指挥部总指挥的防灾减灾指挥和管理工作。

条13. 邮政服务企业的责任

1. 确保邮政通信信息为政府、国家民防指挥部的指挥和防灾减灾工作服务，通过为党、国家机关服务的邮政网络；根据政府办公厅、国家民防指挥部和科学技术部的要求，确保公共邮政网络的信息服务。

2. 指导和组织各地方成员单位按照省、市人民防空指挥部和当地科学技术局的要求，提供指挥和防灾减灾工作的信息服务。

3. 制定并组织实施本单位的防灾减灾工作方案和计划。

4. 根据省、市人民防空指挥部和当地科学技术局的要求，在受灾害影响的地方组织和保障通信联络，以支持指挥和防灾减灾工作。

5. 每年组织演练，应对各种类型的自然灾害，提高单位的灾害应对能力，符合不同区域的特点。

6. 定期或应上级管理部门要求报告邮政网络情况及保障通信联络服务于指挥和防灾减灾工作的状况，向科学技术部人民防空指挥部和各省科学技术局汇报。

第四章 实施细则

组织实施

条14. 生效日期

1. 本通知自2025年9月22日起生效；

2. 2012年1月5日由工业和信息化部部长发布的第17/2012/TT-BTTTT号通知关于组织和保障通信联络服务于指挥和防灾减灾工作以及2019年12月10日由工业和信息化部发布的第17/2019/TT-BTTTT号通知关于修改和补充2012年1月5日由工业和信息化部部长发布的第17/2012/TT-BTTTT号通知关于组织和保障通信联络服务于指挥和防灾减灾工作的内容，自本通知生效之日起失效。

条15. 组织实施

1. 文秘处长、电信局局长、部属各单位负责人、各省、自治区、直辖市科学技术局局长、军事工业集团总经理、邮政电信集团公司总经理、各邮政电信服务企业总经理及其他相关组织和个人负责执行本通知。

2. 在执行过程中如遇问题，应及时反映给科学技术部进行审查和解决。/。