令号14-CP关于成立越南电力总公司并颁布总公司的章程

令

关于成立越南电力总公司并颁布其章程的决定
第14/CP号决定，一九九五年一月二十七日

 

中华人民共和国国务院

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

||| 根据一九九四年一月六日政府会议的结论；

||| 考虑到能源部部长关于执行一九九四年三月七日总理第91/TTg号决定试行成立经济集团的意见，

 

令：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 根据一九九四年十月十日总理第562/TTg号决定的内容，成立越南电力总公司。

条 2. ||| 本决定附带颁布越南电力总公司的组织和活动章程。

条 3. ||| 各部委、财政部、政府干部管理局、国家银行行长以及与本决定有关的各部、各直属机构部长应根据本章程指导实施。

组织实施 ||| 本决定自签发之日起生效。

||| 各部、各直属机构部长，各省、直辖市人民委员会主席，越南电力总公司管理委员会和总经理负责执行本决定。

 

||| 越南电力总公司组织和活动章程

||| （附属于一九九五年一月二十七日政府第14/CP号决定）

 

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 ||| 越南电力总公司（以下简称总公司）是国家大型企业，由多个子公司和事业单位组成，在全国范围内从事电力行业经营活动（包括研究、勘测、设计、安装、生产、传输、分配、设备制造及配件、进出口等环节）和其他一些与电力行业相关的生产和服务领域。

||| 总公司负责投资发展电力工业，组织生产和销售电力，以满足生产和生活对电力的需求，并符合国家经济发展战略的要求和总理在每个计划期内的任务安排。

||| 总公司的总部设在河内市。

||| 总公司的国际名称为ELECTRICITY OF VIETNAM，简称EVN。

条 2. ||| 总公司具有法人资格，有公章，可以在国内外银行开设账户，按照本章程进行组织和活动。总公司实行集中核算制度，设立集中基金，按照国家规定办理。总公司对电力生产和传输环节实行集中核算，子公司独立核算或附属核算，事业单位均有法人资格，按照法律法规和总公司章程开展活动。

条 3. ||| 国家将土地基金和水资源及其他自然资源的使用权交给总公司，用于完成第一条所述任务。总公司必须按照法律规定的目的和要求使用这些资源。

组织实施 ||| 国家将资金和资产交给总公司，总公司可以按照国家规定的形式筹集国内外各种资金来完成自己的任务。总公司有责任保全所接收的资金，不断积累资金用于发展投资，履行对国家的财政义务。总公司必须不断改进设备、技术和管理工作，降低生产成本，减少电力损失。

第五条。 ||| 总公司有权选择和使用与其生产经营任务相称的人力资源；创造条件发挥员工在生产经营和企业管理中的主人翁地位，提高劳动生产率和工作效率，关心培训和培养总公司的人力资源，改善员工的生活和工作条件。

条6. 总公司的组织结构包括：

||| 一、管理委员会。协助管理委员会工作的有监察委员会和办公室。

||| 二、总经理。协助总经理工作的有若干副总经理、办公室和职能委员会。

||| 三、总公司的成员单位。

 

第二章

||| 管理委员会

条7. ||| 管理委员会是总公司最高决策机构。管理委员会受国家委托，根据法律和本章程，代表国家所有者对整个总公司行使职能，向国家和总理负责。

||| 管理委员会成员由总理根据能源部部长的建议任命。能源部在提出建议前，须得到部长和政府干部管理局局长的同意。

条 8. ||| 总公司的管理委员会由五名专职成员组成：

||| 主席，

||| 副主席一名，

||| 总经理，

||| 两名法律、经济和技术专家。

条9. ||| 管理委员会的任务和权限如下：

||| 1. 与总经理一起，代表国家接受国家所有的资源、土地、资金（包括债务），包括固定资产和人力资源，以实现国家赋予总公司的目标和任务；

||| 2. 审查并批准总经理提出的资金分配和债务方案、资金保值增值方案、资金调节和筹集方案；见证总经理将上述第九条第一款中提到的资源分配给子公司使用，以实现管理委员会批准的目标；

||| 3. 监督总经理和子公司对国家提供的资源的使用、保值增值情况，监督执行管理委员会决议、决定、法律法规和对国家的义务；

||| 4. 批准总经理提出的关于总公司长期发展战略、规划、五年计划的建议，提交总理审批；决定总公司的年度计划，交由总经理分配给子公司。

5. 提交国务院总理批准或根据国务院总理的授权决定与外国合作的项目；决定国内合资项目和大额经济合同。提交国务院总理批准A类项目的投资；提交行业主管部门部长批准B类项目的投资；决定C类项目的投资。授权总经理或子公司经理审批小型投资项目。批准子公司的生产、经营组织方案和管理组织方案。配合地方人民政府和团体保护资产和国家电网安全；

6. 审批由总经理提出的国家指导价格销售电价方案，以提交国务院总理批准。发布并监督执行经济技术定额标准，包括工资单价、建设专业定额、产品标准、商品商标、产品和服务价格，这些是在总公司范围内根据总经理的建议，并基于行业和国家的通用规定；

7. 制定并提交国务院总理批准总公司的组织和活动章程及其修改补充；根据总经理的建议批准子公司组织和活动章程及其修改补充；根据政府的规定提议成立、合并或解散子公司；决定总公司在国内和国外设立代表处和分支机构；

根据总经理的建议决定总公司的管理机构编制，并在必要时进行调整。

提交国务院总理任命、免职、奖励和处分总经理；提交能源部部长根据总经理的建议任命、免职、奖励和处分副总经理；根据总经理的建议决定子公司经理的任命、免职、奖励和处分；

8. 批准总经理关于设立和使用集中基金的建议，符合总公司的商业计划和财务计划，按照财政部的指导；

9. 审批总公司及其子公司的年度综合财务报告（包括资产总结），并要求总经理按照财政部的规定公布全总公司的财务报告；

条10. 管理委员会对国务院总理和法律负责，就其分配的任务承担责任。如果管理委员会主席或其他成员未能完成任务，做出错误决定或超越权限，损害国家利益，造成国有资产损失，影响总公司运营，违反其他国家规定，则根据情节轻重，依法行政处理、赔偿损失或追究刑事责任；

条 11. 管理委员会的工作制度：

1. 管理委员会成员任期为五年。管理委员会成员可以连任。新任成员的任期从任命之日起计算；

2. 管理委员会定期召开会议，审议和决定第九条和第十条规定的职责范围内的事项。在财政年度结束时，管理委员会召开会议审查业务成果，通过审计委员会的报告，综合财务报告以及下一年度的业务计划；

3. 在管理委员会主席或超过半数成员或总经理的要求下，管理委员会可以召开临时会议解决紧急事务；

4. 管理委员会主席召集并主持所有会议，在不可抗力缺席的情况下，委托副主席主持会议。会议必须有至少三分之二的成员出席才能举行；

5. 当管理委员会召开临时会议审议发展战略、五年规划和年度规划、大型投资项目、与外国合作项目、年度财务报告、总公司经济技术定额体系的发布等重要事项时，必须邀请能源部和其他相关部委派有权限的代表参加。涉及地方政府的重要内容时，还须邀请省级人民代表大会常委会代表参加。这些代表有权发言但不参与表决；如发现管理委员会的决议和决定损害公共利益，有权书面抗议管理委员会，并向自己代表的机关报告，以便按权限审查和处理。必要时，这些机关负责人向国务院总理报告；

6. 当管理委员会审议涉及职工权利和义务的问题时，必须邀请行业工会派有权限的代表参加。该代表有权发言但不参与表决，并有权向管理委员会、有权限的国家机关、行业工会和中华全国总工会提出书面抗议，如果认为管理委员会的决议和决定侵犯了总公司职工的权利和义务；

7. 管理委员会集体工作，通过会议决议和决定，采用多数成员投票原则。会议资料和议程必须在会议前至少五天由管理委员会主席发送给成员和被邀请的代表。会议内容和结论必须记录成会议纪要，由所有参加会议的管理委员会成员签署。

第8条 管理委员会的决议和决定对整个总公司有效。如果管理委员会的决议或决定与总经理的意见不一致，总经理必须执行，并同时保留意见并书面报告相关部长和总理。

条12. 管理委员会设有办公室，由一定数量的专业人员和工作人员组成，由管理委员会主席选定。办公室编制由管理委员会决定。管理委员会的运营费用计入总公司的管理费用中。总经理使用其机构确保管理委员会活动所需的条件和手段。

条 13. 监事会：

第1条 管理委员会设立监察委员会，根据法律规定和总公司的章程监督和检查总公司内部的财务和生产经营活动。管理委员会规定监察委员会的具体职责和权限。

监察委员会由5人组成，其中一名管理委员会成员担任主任。除主任外，两名专职监察委员由总经理提名，经工会行业委员会同意后，由管理委员会主席任命；一名代表由国家国有资产管理局指派；一名代表由能源部部长指派。这两名代表为兼职工作。

第2条 监察委员任期为五年。在任期内未能完成任务的委员将被替换。新任命委员的任期从任命之日起算。

第3条 监察委员会按照管理委员会分配的任务和计划开展工作。监察委员会应向管理委员会报告监督和检查的结果，并根据章程和法律规定提出加强和完善总公司各方面管理的建议。

第4条 监察委员会可被邀请参加总经理的例会及部分管理委员会会议。

第5条 监察委员会的运营经费由管理委员会办公室保障，并作为管理委员会运营经费的一部分。

 

第三章

总经理及辅助机构

条14。

第1条 总经理是总公司所有活动中法人代表，并对法律负责。总经理拥有总公司最高指挥权，直接对国家和管理委员会负责，确保有效利用分配给总公司的资源。

第2条 副总经理受总经理委派，负责管理和指挥总公司一个或多个业务领域。

第3条 办公室和各专业部门具有参谋和协助总经理进行管理和指挥工作的职能。

第4条 总公司机关管理费用（包括管理委员会的运营费用）计入总公司集中核算的成本中。

条 15. 总经理具有以下职责和权限：

第1条 与管理委员会共同接收属于国家所有的自然资源、土地、资金和债务（包括固定资产）以及人力资源，以实现国家赋予总公司的目标和任务；将国家资源分配给成员单位使用、保值增值，按管理委员会批准的方案执行，如第九条所述；

第2条 制定并提交管理委员会审议总公司的发展战略、规划、五年计划和年度计划，资源保护和开发方案，各单位之间的业务协调计划。发布已批准的战略、规划、计划和方案的实施决定；

第3条 制定总公司的大规模投资项目、国内外合资项目、重大经济合同、生产经营组织方案、管理组织方案，提交管理委员会审批，如第九条第5款所述。决定小型投资项目。组织实施这些决定；

第4条 制定并提交管理委员会发布或授权发布的经济技术指标、产品标准、工资单价、建设行业的定额和单价、内部批发电价和服务价格，符合行业和国家的一般规定。执行并检查成员单位执行关于定额、标准和单价的决定，在全总公司范围内；

第5条 向管理委员会提议，由管理委员会向能源部部长推荐副总经理的任命、解职、奖励和处分；向管理委员会提议成员单位总经理的任命、解职、奖励和处分。决定成员单位副总经理和直属单位总经理的任命、解职、奖励和处分，根据成员单位总经理的建议。决定管理机关各部门和办公室主任副主任的任命、解职、奖励和处分；

制定并提交管理委员会审批总公司的管理机构编制和调整方案，当总公司及其成员单位的组织结构和编制发生变化时；直接建立和指挥总公司的管理机构，检查成员单位管理机构的编制；审批直属单位的重组、新建和解散方案；

第6条 建议管理委员会调整分配给成员单位的资金和其他资源，当任务变化时增加或减少资金。执行并指导总公司财务公司执行资金筹集和贷款发放，满足总公司及其成员单位的资金需求。发布关于集中基金筹集和使用的决定；

第7条 根据政府的规定、财政部的指导和管理委员会的决定，成立总公司的集中基金，包括：

a) 发展基金由基本折旧资金和再投资收益设立。

各附属核算单位的基本折旧资金和再投资收益均集中于总公司，按照年度计划进行投资。

如果总公司从独立核算单位筹集基本折旧资金和再投资收益，则必须遵循借款偿还原则，并按总经理在管理委员会授权下确定的内部利率执行，并遵循财政部的指导。

b) 集中的科研和培训基金来源于各成员单位的生产发展基金以及国家财政拨付的事业经费和培训经费（如有）。此外，总公司的事业单位还可以与总公司内外的企业签订科研和培训合同，以补充其活动经费。

c) 总公司机关的财务准备金、奖励基金和福利基金按照财政部的规定提取。

d) 医疗保险基金按照财政部和卫生部的指导规定提取。

8. 按照法律规定，总公司集中核算的经营活动产生的各种税款应予缴纳。总公司不需为内部批发电力收入缴纳营业税；总公司内部调动的资产无需缴纳契税。

9. 编制并提交年度合并财务报告（包括资产汇总部分）给管理委员会审议，该报告须明确区分总公司集中核算部分和独立核算成员单位的部分，并且基于经合法审计机构确认的资料编制。

10. 在紧急情况下（如自然灾害、敌情、火灾或事故），可以作出超出自身权限的决定，并对这些决定负责，同时立即向管理委员会及相关有权部门报告以便进一步处理。

第四章

总公司的成员单位

条16。 越南电力总公司成员单位包括独立核算的国有企业（其中包括财务公司）、附属核算的国有企业和事业单位（名单见本章程附录）。

每个成员单位的组织和运营依据各自的章程，符合法律规定及本章程，并经管理委员会批准。

成员单位具有法人资格，拥有公章和办公地点，并根据总公司的章程和各自章程的规定，在银行开设账户。

条17. 总公司内的独立核算企业既受总公司利益和义务的约束，又作为独立经济实体享有经营和财务管理自主权，具体如下：

1. 在战略和投资发展方面：

a) 企业被分配或委托组织实施总公司的投资发展计划。总公司为企业提供实施项目的资源。

b) 企业自行投资不属于总公司直接管理的投资和发展项目，但需自行筹集资金并承担财务责任。

2. 在生产经营活动中：企业根据以下基础制定和组织实施自己的计划：

a) 确保企业的各项指标、目标、主要经济和技术定额（包括单价和价格）符合总公司的总体计划。

b) 根据充分利用企业现有资源和自行筹集的资金，结合市场需求扩大生产经营规模。

3. 在财务管理及会计核算方面：

a) 企业可接受总公司分配的国家资金的一部分，包括总公司的再分配决定和增减决定（如有）。企业有责任保持和增加这些资金和资源。

b) 企业可根据法律规定筹集资金和其他信贷来源，以实现自身的生产经营和投资发展计划。

c) 企业可根据国家规定设立基本建设基金、生产发展基金、奖励基金、福利基金和财务准备金。企业有义务按规定向总公司集中基金缴纳贡献并享受相关权益，同时遵守总公司管理委员会的决定。

作为独立经济实体，企业需依法向国家缴纳各类税费和其他财务义务（如有）。

e) 经总公司授权，企业可以代表总公司与国内外客户签订和执行合同。

4. 在组织结构、干部和员工方面：

a) 企业有权请求总公司审查并决定或获得总公司授权决定其成员单位的组织解散、合并及其企业管理机构的设置，依照总公司的章程和企业的单独章程规定。

b) 根据业务需求，总公司成员单位可以设立下属单位。这些下属单位实行附属核算，使用国有企业的印章样式，在银行开户并根据总公司成员单位的分级授权签署经济合同。

c) 在总公司批准的总编制范围内，企业有权招聘、安排使用或解雇在其管理机构工作的职员。对于管理层和成员单位的干部任命或免职，需遵循本章程第9条（第7款）和第15条（第5款）规定的分级制度。

d) 企业有权并有责任发展人力资源，以确保生产运营和企业发展战略的实施；改善劳动者的劳动条件和生活条件，依照《劳动法》和《工会法》。

条18. 国有企业的附属公司制企业可以在生产经营、财务活动、组织和人事方面自主运作，其任务和权限与第十七条规定的独立核算成员企业相同（不包括第1b、2b、3b、3d和4b款）。

上述各项权限只有在总公司通过书面形式进行分级授权后才有效。

条19. 事业单位的组织和活动制度由总经理根据管理委员会的授权批准，实行内部收支平衡核算，可以从国家预算中获得部分运营资金支持，可以通过提供服务、科研合同和培训合同从总公司内外单位获取收入，并按照与总公司员工相同的平均水平享受奖励基金和福利基金分配。

条20. 财务公司是越南电力总公司的成员，依据法律规定和国家银行行长的指导，按照经管理委员会批准的章程以及越南电力总公司总经理的管理进行运营。

财务公司负责筹集资金和贷款，以满足总公司及其成员单位的资金需求，通过以下方式：政府优惠信贷、商业银行和其他国内外金融机构的商业信贷；发行股票、企业债券和项目债券；买卖有价证券；从总公司内部职工中筹集闲置资金。

财务公司执行总公司的投资项目，根据公司章程和财务公司规章开展其他服务。对于大型项目，投资方直接签订合同，财务公司承担服务职能。

使用财务公司资金的单位应遵循借贷偿还原则，执行财务公司提出的内部利率制度，该制度需经总经理批准，由管理委员会授权。

条 21. 总公司的成员单位由企业总经理领导。总经理代表企业在法律面前，对企业的所有活动向总公司和国家负责。

企业理事会基于企业总经理与企业工会委员会之间的协议成立，在企业党委领导下运作。

企业理事会发挥职工主人翁权利，与企业总经理共同制定实施生产运营计划、投资发展等措施；审议并决定根据总经理提议使用的奖励基金和福利基金；指导职工监察委员会监督企业执行职工大会决议、企业章程和国家政策法规。

 

第五章

总公司的党组织和群众组织

条22. 总公司内的共产党组织、工会和共青团组织依据宪法、法律法规及中国共产党章程，遵照中央委员会办公厅、中华全国总工会和共青团中央的规定运作。

 

第六章

组织重组、解散、破产

条 23. 越南电力总公司的重组或解散由管理委员会提出建议，能源部部长审查并向政府提交决定。

条24。 在政府认为没有必要维持越南电力总公司的情况下，该公司将被解散。

条 25. 越南电力总公司成员单位的结构调整、合并、解散和新设由管理委员会提出建议，能源部部长呈报总理审批，并委托能源部部长签署决定。

条26. 如果越南电力总公司及其成员单位陷入破产状态，则按照《企业破产法》规定的程序处理。

 

第七章

实施条款

条27。 本章程适用于越南电力总公司。越南电力总公司的所有成员单位必须遵守本章程。

本章程自签署发布本章程的法令之日起生效。

第二十八条. 如果政府、各部、相当于部级的机构、政府下属机构、省级人民委员会和直属中央的城市人民委员会以及成立成员单位的决定与本章程的规定有冲突，则应按照本章程解释。

第二十九条。 越南电力总公司的成员单位根据总公司的章程制定自己的组织和运营章程，并提交管理委员会审批。成员单位的章程不得违反总公司章程。

条 30. 在执行过程中，越南电力总公司需要总结各项活动的经验，向政府提出建议，批准本章程中需要修改或补充的内容。

 

附 录

（附录：越南电力总公司组织和运营章程）

越南电力总公司成员单位名单

总公司成立时的成员单位名单

一、独立核算的国有企业：

01. 第一电力公司

02. 第二电力公司

03. 第三电力公司

04. 河内市电力公司

05. 胡志明市电力公司

06. 第一电力安装公司

07. 第二电力安装公司

08. 第三电力安装公司

09. 第四电力安装公司

10. 电气设备制造公司

11. 第一电力勘测设计公司

12. 第二电力勘测设计公司

13. 电力通信信息公司

14. 电力财务公司。

二、附属核算的国有企业：

01. 菩提电厂

02. 渭碑电厂

03. 宁平电厂

04. 桃德电厂

05. 茶诺克电厂

06. 巴地电厂

07. 和平水电站

08. 太巴水电站

09. 永山水电站

10. 治安水电站

11. 太莫水电站

12. 多尼姆水电站

01. 第一输电公司

02. 第二输电公司

03. 第三输电公司

04. 第四输电公司

17. 国家电力调度中心。

三、事业单位：

01. 能源研究院

02. 电力信息中心

03. 科学技术环境与计算机研究中心。