指示第14号GD-ĐT关于1996-1997学年学前教育、初等教育、职业教育和成人教育的任务。

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关于一九九六至一九九七学年各教育阶段、各级各类教育任务

学前教育、初等教育、中等教育、职业教育和成人教育。

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一九九五至一九九六学年是实施中共第七届中央委员会第四次全体会议关于“继续改革教育事业”的决议的第三年，已取得胜利。

在政治和社会稳定以及经济增长的同时，教育和培训事业有了新的发展。普及教育和扫盲的速度比以前几年快得多。各级各类教育规模明显扩大，特别是初中学生人数在所有地区都有所增加。教育质量有了显著改善；留级率和辍学率下降；各级各类教育的培训效果提高。教学设施得到改善；许多山区县为少数民族子女建立了寄宿学校。各级党组织和政府日益重视，各团体和人民更加积极地参与教育发展，为动员社会力量支持教育做出了贡献。

然而，在教育和培训工作中仍存在许多薄弱环节和许多与教育道德质量相关的问题；课外辅导、考试和颁发文凭中的消极现象；不同阶层人民学习条件的分化等问题依然存在。

一九九六至一九九七学年是实施中共第八次全国代表大会决议的第一年，也是继续按照第六次、第七次、第八次全国代表大会和中共第七届中央委员会第四次全体会议确定的方向进行改革的第一年，即将实施中共第七届中央委员会第二次全体会议关于教育和培训的决议。未来五年教育和培训领域的总体方向是：“发展人力资源，以满足工业化和现代化的要求，为人民，特别是青年创造就业机会；克服教育和培训中的消极和薄弱环节”（中共第七届中央委员会在第八次全国代表大会上的政治报告）。这一方向已在第七个五年计划期间的教育和培训发展纲要中具体化。

在中共第八次全国代表大会决议的指引下，从十年改革后的教育和培训事业的成功和不足出发，特别是在刚刚过去的九五至九六学年，一九九六至一九九七学年的总任务和具体任务是：

一、 总任务：

一九九六至一九九七学年是一个非常重要的学年，我们的任务是调动全行业的力量，发挥各级党组织、各级政府、各团体、各企业的责任，激发人民的学习精神和进取心，克服困难和挑战，努力实现并超越各学段设定的目标：扩大规模，提高质量，同时消除教育和培训中的消极和薄弱环节，改善政策家庭和贫困家庭子女的学习条件，提高教育管理系统的能力建设，为完成下一阶段教育和培训发展的目标奠定基础。

完成上述总任务需要贯彻以下指导思想：

1. 同时实现三个教育目标：提高国民素质，培养人才，培养精英。建立适合且有效的实施方法，使人才培养和提高人力资源质量方面有明显的转变，以满足工业化和现代化的要求。

2. 结合同步发展教育事业和集中解决消极问题，以在教育活动中形成明显的秩序和纪律转变。巩固、推进并继续提出有效措施，更好地解决教育中的社会公平问题。

3. 动员资源与合理、节约、高效使用资源相结合，以促进教育事业的发展。推动教育社会化，鼓励经济和社会力量为教育做出贡献，参与建设健康的教育环境，发起全民学习运动，人人参与教育事业。

4. 继续推动教育多样化和民主化，同时防止市场经济负面影响。逐步建立统一的知识标准和评估标准适用于各种类型的教育。制定政策帮助和支持发展和管理公私合营、民办和私立学校。继续推动“纪律、爱心、责任感”运动。

5. 建立基于预测的教育规划方法，结合扩大规模与确保合理的结构：各级教育之间的结构符合提高国民素质的要求；各学科之间的结构符合经济发展和社会发展目标及培训合同的需求；各区域之间的结构既发挥各自优势，又避免各区域教育发展速度差距过大。积极建设高质量的各级学校系统。

6. 强化教育管理和培训工作改革。教育部负责在全国范围内管理教育和培训工作。省、直辖市人民政府直接负责本地区的教育和培训事业。

加强专业检查和管理检查工作。根据国务院1994年5月4日关于简化行政程序的第38号法令，建立从部到学校的管理系统。

改革考试制度和文凭发放制度，以确保公正、客观、准确，克服繁琐和消极现象。

7. 基于十年教育改革的经验总结，提炼出经验教训，继续推进和完善教学计划、内容和方法的改革；尽快培养数量充足且质量达标的一线教师队伍；加快学校建设速度，尽早消除第三班学习现象，实现学校标准化；加强物质基础建设，配备教科书，确保及时并充分供应山区、偏远地区所需的教材。

关注改善学校的教育环境，在校园内大力开展植树活动，确保校园清洁美丽，为学生提供饮用水，巩固和发展寄宿制、半寄宿制学校，以及普通中学内的寄宿设施，以创造条件让少数民族子女、政策性学生、偏远地区的学生能够上学。

8. 制定教育发展战略和教育法，将“教育是国家首要大计”的思想制度化，并结合党与国家关于教育改革的观点和路线。

9. 重视并大力推进信息宣传工作，通过大众传媒及时介绍教育改革的新举措和成就，帮助各级各部门和民众正确评价现状，理解政策精神，参与教育事业的建设。

二、具体任务。

1. 学前教育

- 巩固现有幼儿园和学前班系统，发展学前教育机构，确保基础设施和师资力量。逐步提高3至5岁儿童入园率，特别是优先吸引5岁儿童入园。力争超过30个省市区5岁儿童入园率达到80%，其余省份达到60%以上。

- 大力推动学前教育的社会化进程，鼓励发展民办、私立幼儿园及家庭托儿所，遵循教育部的规定。

- 扩建省级和县级重点高质量幼儿园。

- 确保所有幼儿园都严格执行教育部制定的教学大纲。落实好教育部正在指导实施的各项专题。

- 各级政府应关注学前教育的基础设施建设投资。动员社会资源，家长共同建设幼儿园，关心教师和学生的日常生活。

- 教育部将继续向政府提出支持学前教育教师生活的政策建议，尤其是山区、偏远农村地区的学前教育教师。在等待政府决策期间，各市教育行政部门需协助地方政府支持学前教育教师。

- 鼓励学前教育行业的干部教师参加学前教育知识竞赛，响应庆祝学前教育成立50周年的各项活动，以此在民众中宣传关爱和教育幼儿的重要性。

2. 普通教育

2.1. 小学阶段

- 根据《义务教育法》和国务院1991年10月26日发布的第338号令（现为政府）建立小学体系。

- 高效组织并执行全民送孩子入学日（1996年9月5日），以最大限度地提高6岁儿童入学率；动员辍学儿童重返课堂；确保残疾儿童能进入融合或专门班级学习。确保没有条件进入正规班级的孩子可以通过多种形式学习：爱心班、家庭辅导班等。

- 继续指导完成小学义务教育普及工作。重新审查普及档案，明确各地方的具体目标，集中指导困难地区：山区、高原、偏远地区。争取在1996-1997学年有10个省达到国家标准。

- 关注小学教育的整体质量，快速降低辍学率和留级率，提高教学质量。已经完成义务教育普及的省份要巩固成果，提高适龄儿童的普及率。

严格要求教授所有课程，重视道德教育和体育锻炼，提高课堂教学效果。

制定逐步实行每天两节课的计划。本学年每个县至少有一所学校实行每天两节课，并为1997-1998学年将实行每天两节课的学校准备基础设施和培训教师。

鼓励开设民办寄宿小学，积极建设高质量重点小学，按照标准建设小学。

制定解决小学教师短缺的具体计划。各市教育行政部门需要制定资金计划，优先培训小学教师。

- 鼓励有条件学校实施“教育技术”，继续巩固和提高质量。组织对各地教育技术效果的调查，明确评估结果，做出果断决策。

- 开始实施小学义务教育普及的信息管理。

- 不得在小学阶段设立专门学校或专门班级。

- 积极筹备2000年后的小学教育，如设计目标和计划，编写课程和教材，进行实验。

2.2. 中学阶段

继续巩固和扩大中学网络，以增加规模和提高教育质量。

关注初中阶段，减少留级和辍学率。鼓励和支持初中教师提升到大学水平。

发展民办中学，特别是在有条件和需求的地方。建议政府出台支持非公立学校的政策，尤其是在困难地区。

- 继续试点中学分科制，根据三年试点总结会议结论。

- 制定统一实施初中义务教育的计划。

- 继续巩固和发展高质量重点中学。加快在胡志明市、河内市和岘港市建设三所高质量高中重点学校的进度。

- 巩固和建设中央、省、县的民族地区完全中学系统，使其成为各民族的重点高质量学校。制定计划培养和使用所有在省、县民族地区完全中学毕业的初中和高中学生。扩大职业大学和学院系统，继续培养在民族地区完全中学毕业的学生以及未能进入大学、专科学校、中等专业学校的政策对象学生。

- 加强职业技术教育与培训中心的建设工作，并同时将任务分配给地方的职业培训机构和职业学校，为学生特别是初高中毕业生提供职业指导和职业教育。

- 推动教学方法改革运动，鼓励教师努力成为优秀教师。加强教师的专业检查和监督，以及普通高中的教学质量检查。

- 更加重视普通教育阶段尤其是初中和高中的普及质量，首先是政治道德素质，确保所有课程的教学质量和数量，努力使外语课程覆盖所有普通高中学生，扩大计算机课程和国防教育及体育课程的教学范围。继续改革评价、考试和选拔制度，将学习成绩和毕业考试成绩部分纳入升入高级阶段和大学入学考试。

- 在学校内建立团队和共青团组织，让学生自我锻炼。鼓励在学校实施监考制度（如借鉴胡志明市的做法）。

3．职业教育。

- 配合中央各部门和各省重新调整职业教育机构网络，重点投资。

- 教育部将向政府提交全国人力资源培训战略，以实现到2000年劳动力中有23-25%接受过培训的目标。

- 每个省需要制定地方人力资源培训方案，以满足经济结构调整和技术人才需求，特别是集中工业区的现代化和工业化要求。

- 各市教育行政部门应协助省政府调整中等专业学校的布局。严格执行对职业教育的国家管理。鼓励和支持国内外经济组织和个人开设职业培训班。

- 加强国际合作，促进职业教育的发展。

- 将成人教育与普通教育相结合，实施初高中后职业教育试点项目。

- 积极寻找资金，建设一些重点学校，制定某些关键领域的培训计划和评估标准。

4．成人教育。

加快扫盲速度，特别是在南部三角洲和山区。继续执行宣光和前江两个专门会议关于扫盲的结论。教育部将与中央宣传部和全国扫盲委员会合作，为尚未达到标准的省份设定目标，以实现全国第四次大会提出的2000年完成扫盲的任务。

1996-1997学年争取再有10个省达到九年义务教育和扫盲的标准。

继续发展扫盲后的班级，初中和高中补习班，扩大学习形式，积极促进初中教育的普及。巩固和发展省级和县级成人教育中心，以满足人民群众和工人、职员多样化的文化学习和业务培训需求。

严格管理外语、计算机中心和地方大学在职学习班，确保培训质量。各市教育行政部门需逐步统一地方外语、计算机考试的管理。实施监督检查，确保考试制度严肃，证书和文凭发放符合现行规定。

教育部长恭敬地建议：

- 各省（直辖市）人民政府主席负责部署、指导和检查县政府（区）和所属部门的工作，确保1996-1997学年的教育和培训任务在各地顺利实现。

- 各市教育局局长负责管理、组织实施和检查各级教育管理和教育培训机构的工作，在党委领导下，按照人民代表大会和政府的指示，与各局、行业和团体配合开展工作。

- 各司长和部属单位负责人负责指导、检查和专业监督，以确保本指示按职能和任务落实到位。

本指示在全国范围内从部机关到学校和教育培训机构贯彻执行，通过各种媒体广泛宣传，通过各种会议和研讨会向全民传达，使每个人都了解并积极参与教育建设和发展的活动。