联合通知第14号TT/LB关于国营收入的收取和公共餐饮及服务行业基层经济单位利润分配的指导

联合通则

关于国营征收和分配利润的指导原则在公共餐饮和服务单位中的实施

____________________________

为执行国务院1986年6月26日第76号令《关于保障基层经济单位在生产和经营中自主权的规定》，以促进公共餐饮和服务行业的发展，更好地满足社会饮食和服务需求，更好地服务于生产和生活，稳定价格并领导市场，逐步积累国家预算资金和扩大社会主义公共餐饮再生产；财政部与商业部暂行规定基层经济单位从事公共餐饮和服务业务的国营征收和利润分配制度。

一、关于国营征收

在国家尚未出台替代国营征收形式的情况下，公共餐饮和服务行业的各单位应按照1986年8月21日财政部第21号通知的规定向国家财政上缴国营征收。

1. 公共餐饮服务行业中须缴纳国营征收的经营活动包括：

- 餐饮（自制食品）

- 制造糕点、饮料、冰淇淋、冰块；

- 租赁住宿服务；

- 各类服务：理发、烫发、洗衣、裁缝、修理等服务。

2. 缴纳国营征收的单位：

- 直接从事上述规定的业务活动的单位，均应在当地向国家财政上缴国营征收。

3. 国营征收标准及减免政策：

a) 国营征收标准：

国营征收标准依据1985年12月27日财政部第47号通知和1986年8月21日财政部第21号通知规定的征收表确定。

特别是对于内贸部门所属的生产企业，由于技术装备和劳动生产率较低，为了支持这些企业的发展，暂时降低其国营征收标准，具体如下：

国营征收标准是固定的比例，按实际销售额的百分比计算：对于餐饮业，按自制食品销售金额计算；对于服务业，按营业收入计算；对于酒店和租赁服务，按单独房间或床位的租金计算；对于生产用于销售的产品，则按工业批发价计算。

对于已经按照规定标准缴纳国营征收后仍剩余较大利润的经营活动，必须继续向国家财政上缴由地方财政局规定的补充国营征收。

b) 关于国营征收减免政策：

下列活动可免缴国营征收：

- 公共餐饮服务行业的副产品生产；

- 集体食堂为职工、职员、学生、病人提供饮食和服务所需的副产品生产及其他服务活动；

- 餐厅为集体用餐（包月餐、会议服务）提供的销售额部分。

下列活动可暂时免缴或减缴国营征收：

- 在山区、边境海岛省份确实存在困难的公共餐饮服务经营活动；新进入生产和经营的服务活动可暂时免缴国营征收一段时间。

- 执行国家社会政策或因客观原因（如自然灾害、火灾等）导致按规定的征收标准亏损或利润不足以建立三个基金时，可暂时降低国营征收标准。

上述b)点3中提到的所有免缴或减缴国营征收的情况（减免额度和时间），均由财政部（中央国有企业）或地方财政局（地方国有企业）决定。

报送和缴纳国营征收的程序依照财政部第47号通知和第21号通知的规定执行。

d) 本通知中“征收表”规定的国营征收标准适用于1986年及以后各年度。根据实际销售额，各单位有责任及时足额向国家财政上缴国营征收；对于经批准减免的单位，应按照财政部或地方财政局的决定向国家财政上缴国营征收。

二、关于利润分配

1. 公共餐饮服务行业的利润分为两部分：一部分上缴国家财政，另一部分留给单位建立三个基金。

编利留成部分应确保提取三项基金，计算方法为：计划年度两个月的基本工资（级别工资或职务工资）加上固定资产原值的1%，加上计划年度流动资金定额的1%。

根据本条第2点规定的利润分配比例，确保提取三项基金并上缴国家预算的定额利润，对于公共饮食业和按地区具体规定的服务业如下（按销售额的百分比计算）：

+ 大城市单位：2.5%-3%

+ 平原地区单位：2.0%-2.5%

+ 山区、丘陵地区单位：1.5%-2.5%

对于具有多种行业特点的服务业，确定定额利润的条件尚不具备（将另行指导）。目前，服务业单位可根据本通知规定的服务业经营活动定额利润确定原则，制定定额利润方案，并由直接主管行业部门和同级财政机关审核决定。

2- 每年的利润分配将根据单位的计划利润和实际实现的利润进行。

国家鼓励各单位积极挖掘扩大生产和经营的能力，降低成本，超额完成计划利润。对于超出计划的利润和副产品利润，可给予较高的留成比例。同时，对服务于生产和服务人民生活的实际活动的服务业，其计划利润留成三项基金的比例高于其他行业。

公共饮食业和服务行业的利润分配比例规定如下：

由于不同部分利润的分配比例不同，各单位必须分别核算每一部分利润，以正确评估单位的生产经营成果，并确保利润分配公平合理。

3- 关于提取基金：按照《关于基层经济单位财务自主权暂行规定》（第15条）执行（该规定由国务院于1986年6月26日发布的第76号决定附带发布）。

第三章 实施细则

1- 根据生产经营计划，从上年末或年初开始，上级管理部门必须批准基层经济单位的财务计划（其中包括：国营收入、利润、利润分配和基金提取等计划）。

2- 基层经济单位根据已批准的利润计划，向银行登记提取三项基金的计划（包括各基金的具体分配），并每季度可暂时提取经批准留成利润的70%。年终时，上级管理部门会同同级财政机关正式审核单位的年度决算，确定上缴国家预算的利润数和单位留成用于提取三项基金的利润数：如果单位使用了超过批准的留成利润，则需从下一年度的提取中扣除；如果不足，则可以增加提取。

3- 商业部根据现行国家政策和公共饮食服务行业的指导方针，在每个时期具体化业务结构、分类普通和高级等级、确定定额利润的方法、基金提取条件等问题，以适应具体行业的生产-经营特点。

4- 本通知自签发之日起生效，并适用于1986年公共饮食服务基层单位的全年利润分配。其他行业公共饮食服务单位的国营收入标准适用财政部通令第47号的规定。