法令第140/2004/NĐ-CP详细规定了《国家边界法》的若干条款

令

关于《国家边界法》若干条款的具体规定

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

依据2003年6月17日《国家边界法》；

鉴于国防部部长的提议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了《国家边界法》中关于建设、管理、保护国家边界和边境地区；保障建设、管理和保护国家边界及边境地区的财政预算；以及越南社会主义共和国对国家边界的国家管理责任的若干条款。

条 2. 边界法的执行对象

在与国家边界和边境地区有关联的活动或居住中的越南和外国机关、组织和个人有责任遵守《国家边界法》、本法令和其他越南法律法规的规定；如果越南签署或加入的国际条约中有不同规定，则适用该国际条约。

条 3. 国家边界

1. 越南社会主义共和国的国家边界是确定陆地领土、岛屿、群岛（包括西沙群岛和南沙群岛）、海域、海底和领空界限的直线及其垂直面。

2. 第一款所指的线包括陆地国家边界和海上国家边界。

3. 第一款所指的垂直面包括陆地国家边界及其垂直面延伸至海底和领空。

组织实施 陆地国家边界

越南社会主义共和国与邻国之间的陆地国家边界由国界标志系统、越南与邻国签订的划定边界条约及其附带的议定书和地图确定。

第五条。 海上国家边界

1. 海上国家边界是指从陆地领海、岛屿领海和群岛领海外缘的界限。在越南领海、内水或历史性水域与邻国的领海、内水或历史性水域接壤的地方，海上国家边界根据越南与这些邻国签署的国际条约确定。

2. 海上国家边界通过越南法律和越南签署或加入的国际条约规定的海图坐标来确定和标记。

条6. 领海

1. 越南领海是从基线向外延伸12海里的海域；如果越南与邻国签署的国际条约中有其他规定，则适用该国际条约。越南领海包括：

a) 陆地领海；

b) 岛屿领海和群岛领海。

2. 越南社会主义共和国对其领海以及领海上的空中、海底和海底下的土地行使完全和完整的主权。

3. 外国船只穿越越南领海时不得损害和平、安全、秩序和生态环境，必须遵守越南法律和越南签署或加入的国际条约的规定。

条7. 领海外缘毗邻区、专属经济区和大陆架外缘的界限

1. 领海外缘毗邻区的界限是每一点距离用于计算领海宽度的最近基线24海里等距的线。

2. 专属经济区外缘的界限是每一点距离用于计算领海宽度的最近基线200海里等距的线。

3. 大陆架外缘的界限是大陆边缘的外部边界。如果大陆边缘的外部边界距离用于计算领海宽度的基线不到200海里，则该处的大陆架外缘可以扩展到200海里。

4. 在越南的领海外缘毗邻区、专属经济区和大陆架与邻国的相应区域有关联的地方，这些区域的外缘界限根据越南与该邻国签署的国际条约确定。

5. 领海外缘毗邻区、专属经济区和大陆架的界限通过越南法律和越南签署或加入的国际条约规定的海图坐标来确定和标记。

条 8. 边境地区

1. 陆地边境地区的范围是从陆地国家边界向内延伸至与国家边界重合的部分乡、镇、市辖区的行政边界。

2. 海上边境地区的范围是从海上国家边界向内延伸至沿海和海岛、群岛的乡、镇、市辖区的行政边界。

3. 陆地边境地区和海上边境地区的乡、镇、市辖区名单由政府发布的边境地区制度法令规定；如果边境地区内的乡、镇、市辖区行政边界发生变化，则进行相应的修改和补充。

4. 边境地区的人员和交通工具的所有活动，以及边境地区的管理、保护、维护安全和社会治安工作，均按照政府发布的边境地区制度法令和其他相关法规执行。

第二章

国家边界和边境地区的建设、管理和保护

条9. 边界工程的建设

1. 边界工程优先按计划投资建设，包括固定边界线的工程和为国家边界管理、保护服务的工程。

2. 固定国家边界线的工程由各部、行业、省、直辖市人民委员会制定计划并报政府批准。

3. 为国家边界管理、保护服务的工程由国防部制定计划并报政府批准。

条10. 国界标志

1. 国界标志按照越南法律法规和与邻国签订的边界条约的规定设立，以在实地标示国家边界线，并保持其位置、形状、尺寸、符号、文字和颜色符合规定。

2. 当发现或接到国界标志损坏、丢失或位置偏移的通知时，最近的边防派出所应立即采取必要措施进行处理，并及时通知邻国负责保护边界的机构，按已签署的边界协定规定的权限解决。

3. 重新设立、恢复、修理和维护国界标志的工作应依照越南法律法规和与邻国签订的国际条约的规定执行。

条 11. 边境地区的经济发展投资

1. 在边境地区进行经济和社会建设和发展投资，应根据国家在各个阶段制定的经济和社会发展战略规划和计划，提高人民物质和精神生活水平，并加强国防和安全。

2. 每年，各部、相当于部的机构、政府直属机构以及有边境省份和直辖市人民政府在其职能范围内，制定年度投资建设计划，实施经济和社会发展战略，加强边境地区的国防和安全，报国务院批准。

条12. 在边境地区建立基层政治体系

1. 基层政治体系在边境地区必须经常巩固和加强，按照党的方针政策，确保履行领导、管理和建设边境地区及管理、保护国家边界的职能。

2. 边境地区基层干部队伍应选拔培养，提高领导和管理水平，适应经济社会发展要求，保障国防和安全；优先培训少数民族和从内地调来的长期在边境地区工作的干部。

3. 内务部和民族委员会在其职能范围内，牵头与国防部和其他相关部委合作，研究提出边境地区基层政治体系建设和干部队伍建设规划，报总理决定。

条 13. 在边境地区安排居民

1. 在边境地区安排居民应符合总体经济发展规划，考虑自然条件、每个区域、每个民族和每个地方的特点；合理调动和使用劳动力，创造物质财富和商品，满足消费、出口需求，并满足建设、管理和保护国家边境地区的要求。

2. 国家制定适合的政策，使人民在边境地区稳定定居；鼓励长期工作的干部和自愿到边境地区定居的人，特别是困难地区的人。

3. 农业农村部牵头，与其他相关部门和有边境省份和直辖市人民政府合作，研究制定边境地区居民安置规划，报总理决定。

条14。 全民边防日

1. 3月3日为全民边防日，每年在全国范围内组织。活动内容包括：

a) 教育关于国家边界的法律意识，尊重边界和领土主权，各级各部门、机关单位工作人员、武装部队官兵和全体公民的责任感；特别强调边境地区机关单位工作人员、武装部队官兵、地方政府和人民在建设、管理和保护国家边界及边境地区中的责任感。

b) 动员各行业和各地向边境地区倾斜，积极参加边境地区各方面潜力的建设，形成全民力量，帮助边防部队和其他人民武装力量单位及边境地区职能部门在建设、管理和保护国家边界，维护边境地区的社会治安和安全方面发挥作用。

c) 建设和平、友好、长期稳定的边境关系，与邻国合作，在管理、保护国家边界和预防犯罪方面相互配合。

2. 各级各部门各地负责人应根据国务院的指示和国防部的指导，组织全民边防日活动。

3. 边防部队司令部负责向国防部提供参谋意见，指导各级各部门各地组织全民边防日活动。

条 15. 建立全民边防基础和全民边防阵地

1. 全民边防基础和全民边防阵地应在建立政治体系的基础上，通过经济发展和社会进步，加强和巩固边境地区的国防和安全，形成保卫祖国的防御阵势，管理、保护国家边界，维护边境地区的社会治安和安全。

2. 全民边防基础和全民边防阵地应结合在全民国防基础和全民国防阵地以及人民安全阵地中建立。

3. 各级各部门各地负责人应根据国防部的指导，组织建立全民边防基础和全民边防阵地。

4. 边防部队司令部负责向国防部提供参谋意见，指导各级各部门各地组织实施。

条16。 建立专门负责管理、保护国家边界的骨干力量

1. 边防部队按照革命化、正规化、精干化、逐步现代化的方向建设，政治坚定，业务精通，熟悉法律法规和对外工作，以适应在各种情况下管理、保卫国家边界的要求。

2. 国防部协助政府实施对边防部队建设和活动的国家管理。边防部队司令部直接负责指挥、管理边防部队，使其履行管理、保卫国家边界，维护边境地区安全稳定的社会秩序职能，依照法律规定执行。

条17. 管理和保卫国家边界及边境地区

1. 管理和保卫国家边界及边境地区旨在确保国家边界不可侵犯，巩固主权和领土完整，维护边境地区的安全和社会秩序；建设和平、友好的长期稳定的边界线与邻国。

2. 国家边界、国界标志、边境地区应根据《国家边界法》、本条例、关于边境地区管理制度的规定、关于口岸制度的规定、关于国家边界制度的协定及其他相关法律规范和国际条约的规定进行管理和保护。

条18. 解决边界问题

1. 解决涉及邻国的边界和领土问题应通过谈判并依照法律规定和政府的指导进行。

2. 严禁擅自修改或改变国家边界线。

条19. 管理和保卫国家边界及边境地区的责任

1. 管理和保卫国家边界是国家的责任，也是各机关、组织、武装力量、各级政府和全体人民的责任，特别是边境地区的地方政府和人民的直接和经常性责任。

2. 各机关、组织和个人有义务尊重国家边界线，严格遵守和执行国家边界的法律法规；积极参加保卫国家边界，维护边境地区的安全和社会秩序；配合边防部队打击侵犯国家主权、领土、边界、安全和社会秩序的行为。

3. 在执行保卫国家边界的任务时，人民武装力量各单位必须依据《国家边界法》和其他有关国家边界的法律法规规定的职能、任务和权限。

4. 边防部队是专门负责、主导并与公安部队、相关部门和地方合作，在管理、保卫国家边界，维护边境地区安全和社会秩序方面发挥核心作用的力量。

5. 海军部队、海警部队负责与边防部队合作管理、保卫海上国家边界。

6. 防空反导部队负责管理、保卫空中国家边界，并与边防部队合作保卫海上国家边界。

7. 在边境地区执行任务的人民武装力量单位有责任与边防部队、防空反导部队合作保卫国家边界。国防部规定具体职责范围和各属下力量之间的协调机制，以在管理、保卫国家边界方面发挥作用。

条20. 口岸及其活动

1. 开设口岸和过境点、提升口岸等级、关闭口岸；确定和公布陆路、铁路、内河航道、海运航线、航空路线用于过境的事项，应依照越南法律和已签署的与邻国的国际条约的规定执行。

2. 居住在边境地区的居民在口岸进行入境、出境、进口、出口、过境和穿越国家边界活动，应依照政府规定的口岸制度及相关法律规定执行。

条 21. 监管和保障口岸的安全与秩序

1. 在陆路口岸、铁路口岸、内河口岸、海港口岸（海港）、航空口岸，各职能机关应依照法律规定执行入境、出境、进口、出口、过境和穿越国家边界的监管。

a) 在陆路口岸、铁路口岸、内河口岸、海港口岸（海港）的边境地区，边防部队为主导，与其他相关力量合作，管理、保护口岸区域的安全和社会秩序。

b) 在航空口岸，公安部安全部门为主导，与其他相关机构合作，管理、保护口岸区域的安全和社会秩序。

2. 各口岸职能机关应依照法律规定执行国家管理的任务和权限。

条22. 保障建设、管理、保卫国家边界及边境地区的制度和政策

1. 保障建设、管理、保卫国家边界及边境地区的制度和政策包括：

a) 对直接参与和参与建设、管理、保卫国家边界的人员的制度和政策；

b) 对边境地区少数民族的制度和政策；

c) 对边境地区优先投资发展经济和社会的制度和政策；

d) 保障边境地区国防和安全的制度和政策。

2. 各部门在其职能、任务和权限范围内，有责任完善第1款规定的制度和政策，并提交有权机关作出决定。

条 23. 建设、管理、保卫国家边界及边境地区的财政保障

1. 财政资金保障边防建设、管理和保护边境及边境地区，包括国家预算（中央预算和地方预算）和其他法律规定收入。

2. 国家预算保障边境及边境地区的建设、管理和保护工作，包括：

a) 边境地区的经济发展和社会文化发展；

b) 边境工程建设；

c) 边境及边境地区的管理、保护活动以及维护社会治安和安全；

d) 对直接参与或参与边境建设、管理和保护人员的制度和政策实施。

条24。 边防建设和管理支出分级任务

1. 中央预算保障由中央机构和单位执行的国家边防建设和管理工作任务。

2. 地方预算保障由地方政府执行的国家边防建设和管理工作任务。

条 25. 编制和决算边防建设和管理预算

边防建设和管理预算的编制、执行和决算按照《国家预算法》的规定进行。

第三章

国家对边防的管理

条26. 国防部的责任

1. 主持并配合外交部、公安部指导省级人民政府和直辖市人民政府实施国家边防管理；

2. 配合外交部执行边界领土问题谈判任务；

3. 主持并配合相关部门研究、提出边防战略和政策，并组织实施；

4. 主持并配合公安部执行国家边防管理和保护任务，维护边境地区的社会治安和安全；

5. 主持并配合相关部门组织起草边防法规和相关政策，提交有权限机关决定并发布实施指导文件；

6. 建设强大的边防部队，确保集中统一指挥；提高边防部队业务、军事、法律和外交能力，以承担国家边防管理和保护的核心职责，维护边境地区的社会治安和安全；

7. 研究应用科学技术服务于国家边防管理和保护；建议政府指导建设固定国界工程和边防管理服务设施；为边防管理力量提供经费和技术装备；

8. 组织总结国家边防管理和保护工作，维护边境地区的社会治安和安全，并向政府报告，通报相关部委；

9. 主持并配合各部委、地方政府宣传普及边防法律法规；组织检查、审计；处理申诉、控告和违法案件；

10. 在边防合作和对外边防工作中，与邻国合作管理、保护边防，建立和平友好的边界。

条27。 外交部的责任

1. 主持并配合各部门提出关于边界领土政策和国家边防管理的方针；

2. 主持并配合国防部及相关部门帮助政府确定国家边界范围，我国社会主义共和国在陆地、海洋、空中、海岛、大陆架上的主权和管辖权，并组织与邻国谈判确定边界、设立界碑和解决相关问题；

3. 配合国防部指导省级人民政府和直辖市人民政府执行国家边防管理职能；

4. 主持并配合国防部

5. 配合国防部培训、提升边防部队的法律知识、国际条约知识、外交业务和处理涉及边界和外国人的事务的能力；

第二十八条. 3. 指导公安部下属单位与中央邮政局和指定企业合作，审查直接参与快递KT1服务过程的员工的政治标准，如有需要。

1. 配合国防部指导边防部队执行维护社会治安和安全的任务，打击犯罪和其他违法行为；

2. 主持并配合国防部、外交部及相关部委制定联合制度，执行入境、出境、进口、出口和过境管理任务，按法律规定；

3. 配合国防部提升专门负责边防管理和保护力量的社会治安和安全管理业务水平；

4. 配合国防部交换情况，统一指导打击社会治安和安全领域犯罪和其他违法行为的方针；

5. 在国家安全领域国际合作中，配合国防部执行边防安全合作；

第二十九条。 各部、各直属机构、政府各部门的责任

各部委、相当于部委的机构和政府直属机构在其职责范围内，负责执行并配合国防部、外交部、公安部进行国家边防管理工作，依照法律规定。

条 30. 边防部队的责任

1. 边防部队司令部负责为国防部提供边防管理和保护工作的参谋，保持边境地区的社会治安和安全，并建设边防部队。

2. 关于国家边界的建设、管理、保护，边境地区和边境口岸的国家安全、社会秩序和公共安全问题，边防部队司令部可主动报告并与党、国家机关、各相关部门、省（直辖市）人民政府、边境保卫力量及接壤国家的地方政府直接联系，交换意见并解决这些问题，并向国防部报告；

3. 边防部队根据法律规定和越南签署或加入的涉及国家边界、边境地区和社会秩序、公共安全的国际条约的规定进行活动；

4. 边防部队应配备适当的力量和手段，以履行管理、保护国家边界，维护边境地区的社会秩序和公共安全以及在边境口岸的职责；检查和控制跨境往来，进出边境地区和边境地带；在边境口岸（不包括由公安部管理的航空口岸）实施出入境管控；打击犯罪，反对走私、商业欺诈，并执行边防外交工作，准备战斗以应对武装冲突和侵略战争，按照法律规定执行；

5. 主持与武装力量和其他相关部门合作，为国防部提供参谋，组织全民边防建设和全民边防阵地建设；

条 31. 地方各级人民政府在有国家边界的地区的责任

1. 根据法律规定，在地方上执行国家对边界的管理职能，并遵循国防部及相关部委的指导和指示；

2. 在地方上加强边境地区的政治、经济文化社会、国防和安全建设，建立强大的全民边防和全民边防阵地，在全民国防和人民安全阵地中；

3. 制定规划，安排人口，建设基础设施，调整边境地区的生产布局；结合经济发展与文化社会建设，巩固和加强边境地区的国防和安全；

4. 指导地方各力量、各部门发动群众运动，与边防部队合作，管理、保护国家边界；维护边境地区的社会秩序和公共安全，打击犯罪，按照法律规定执行；

5. 与其他相关部委合作：

a) 对每个小区域制定和发展经济、文化社会项目，改变边境地区的经济和社会面貌；

b) 动员在边境地区运营的企业支持基础设施建设，发展教育、医疗、文化和社会事业；

c) 动员全国各组织和地方结对、联营和支持边境地区的各地方。

6. 组织宣传、普及和教育关于国家边界的法律法规；

7. 根据法律规定和有关边界的国际条约，与邻国地方政府开展对外关系。

条32. 公民的责任

所有越南公民都有责任和义务保护社会主义共和国越南的国家边界，建设边境地区，维护边境地区的国家安全、社会秩序和公共安全。如果发现侵犯边界的行为或破坏边境地区的国家安全、社会秩序和公共安全的行为，必须立即向最近的边防哨所或地方政府、国家机关报告，以便及时通知边防部队依法处理。

第四章 实施细则

组织实施

第三十三条。 生效日期

本决定自公布之日起十五日后生效。

条34. 实施细则

国防部主持，与其他部委合作，制定指导文件并监督本法令的执行。

条35. 执行责任

各部部长、相当于部长的各机关首长、政府直属机关首长和各省、直辖市人民政府主席负责执行本条例。