法令第140/2013/NĐ-CP关于组织和信息通信监察活动

令

关于组织和开展信息与通信监察工作

 ___________________________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2010年11月15日《中华人民共和国监察法》

根据2010年6月17日颁布的《邮政法》；

根据2009年11月23日通过的《电信法》；

根据2009年11月23日《无线电频率法》；

根据2006年6月29日《电信法》；

根据2013年11月21日政府第195/2013/NĐ-CP号关于详细规定《出版法》若干条款和措施的法令；

根据1989年12月28日《新闻法》；1999年6月12日《关于修改和补充〈新闻法〉若干条款的法》；

根据信息通信部部长的建议；

政府发布关于组织和开展信息与通信监察工作的决定，

第一章

总则

第一条 调整范围

本决定规定了信息与通信部监察局、信息与通信厅监察局以及被赋予信息与通信专业监察职能机构的组织结构、任务和权限；信息与通信监察活动；监察员、专业监察公务员和信息与通信监察协查员。

条 2. 监察对象

1. 直接由信息与通信部和信息与通信厅管理的机关、组织和个人。

2. 参与在越南社会主义共和国领土、领海、毗连区、大陆架和专属经济区内的信息与通信领域活动的机关、组织和个人。

第三条 适用国际条约

如果越南社会主义共和国缔结或参加的国际条约对信息与通信监察的组织和活动有不同规定，则适用该国际条约的规定。

第二章

监察机关的位置、职能、组织、任务和权限

第四条 实施信息与通信监察职能的机关

1. 国家监察机关：

a) 信息与通信部监察局（以下简称部监察局）。

b) 信息与通信厅监察局（以下简称厅监察局）。

b) 工贸局市场监督管理分局（以下统称分局）。

a) 无线电频率管理局；电信管理局；广播、电视和电子信息管理局；新闻出版管理局；出版、印刷和发行管理局（以下统称被赋予专业监察职能的局）。

b) 地区无线电频率管理中心。

第五条 部监察局的位置、职能和组织

1. 部监察局是信息与通信部的机关，协助部长进行国家监察工作，处理申诉和控告，预防腐败；对信息与通信部管理下的机关、组织和个人进行行政监察；在信息与通信领域内对机关、组织和个人进行专业监察；按照法律规定处理申诉和控告，预防腐败。

2. 部监察局设有局长、副局长、监察员和其他公务员。

部监察局局长由信息与通信部部长提名，并经政府监察总署署长同意后任命、免职或撤职。

部监察局副局长由信息与通信部部长提名，并根据局长的建议任命、免职或撤职。

3. 部监察局受信息与通信部部长的指导和管理；接受政府监察总署关于工作的指导和业务方面的指导。

4. 部监察局可以设立业务部门以执行分配的任务。信息与通信部部长具体规定部监察局的组织和编制。

5. 部监察局有自己的公章和独立账户。

条 6. 职责、权限范围内的部监察

1. 制定信息与通信部的监察计划并提交部长批准；组织实施部监察局负责的监察计划；指导、检查和督促被赋予专业监察职能的局制定和实施监察计划。

2. 对直接由信息与通信部管理的机关、组织和个人执行政策、法律和职责的情况进行监察；对由信息与通信部部长决定成立的国有企业进行监察。

3. 对新闻出版、邮政、电信、无线电频率、信息技术和电子、广播和电视、通讯社、对外信息、基层信息和国家信息与通信基础设施、属于信息与通信部管理范围内的行业和服务领域的法律法规执行情况进行监察。

4. 检查被赋予专业监察职能的局局长大人、省人民委员会主席对信息与通信领域案件作出的监察结论和处理决定的准确性和合法性，必要时进行审查。

5. 主持或参与起草由信息与通信部部长交办的规范性法律文件。

6. 组织信息与通信领域专业监察业务培训。

7. 要求被赋予专业监察职能的局局长大人报告监察工作情况；汇总并报告部管理范围内监察工作的结果。

8. 监督、检查和督促落实部长、部监察局局长作出的监察结论、建议和处理决定。

9. 向被赋予专业监察职能的局和厅监察局提供信息与通信领域专业监察业务指导；宣传、指导和检查部属机关单位遵守有关监察的法律规定。

10. 开展科学研究，总结经验，编写信息与通信领域内部管理范围内的监察业务资料。

11. 协助部长进行国家申诉和控告、反腐败管理工作；按照申诉和控告、反腐败法律规定执行申诉和控告、反腐败任务。

12. 在信息与通信领域内开展国际合作，处理申诉和控告，预防腐败。

13. 执行部长交办的其他任务。

条 7. 部监察长的职责、权限

1. 领导、指导、检查本部门管理范围内的审计工作；领导审计部执行法律规定和相关法律法规赋予的职责。

2. 主持处理本部门管理范围内关于审计范围、对象、内容、时间等方面的交叉问题；与省级审计长合作解决省级、直辖市范围内关于审计范围、对象、内容、时间等方面的交叉问题。

3. 决定在发现违法迹象时进行审计，并对审计决定向信息和通信部长负责。

4. 决定重新调查由专业审计职能局负责人或省人民委员会主席作出结论但发现有违法迹象的案件，该决定由信息和通信部长指派。

5. 要求由专业审计职能局负责人在其管辖范围内进行审计，当发现有违法迹象时；如果该负责人不同意，则有权作出审计决定，报告并对其决定向信息和通信部长负责。

6. 建议信息和通信部长暂停执行直属部门错误的审计决定。

7. 建议信息和通信部长解决与审计工作有关的问题；如果建议未被接受，则向政府总审计长报告。

8. 向有权限的国家机关建议修改、补充或制定符合管理要求的规定；建议暂停或废除通过审计发现的违法规定。

9. 根据行政处罚法的规定实施行政违法行为处罚。

10. 建议信息和通信部长考虑追究由审计发现的违法行为或不执行审计结论、决定的责任，并要求机构、组织负责人考虑追究由审计发现的违法行为或不执行审计结论、决定的责任。

11. 就将专业审计职能分配给部属机构向信息和通信部长提出建议。

12. 审计直属机构负责人在执行审计法方面责任的履行情况。

13. 召集相关机构、单位的公务员、职员参与审计活动。

14. 向信息和通信部长、政府总审计长报告其职责范围内的审计工作。

条8. 位置、职能由总局承担的专门监督检查职能

1. 总局承担专门监督检查职能，是工业和信息化部下属负责该专门监督检查职能的机构，其管理范围为总局的管理范围。

2. 在各承担专门监督检查职能的总局中设立专门监督检查工作的参谋部门，组织成立专门监督检查工作办公室。

3. 工业和信息化部部长规定专门监督检查工作参谋部门的成立、任务和权限。

条9. 电信总局；广播电视和网络视听节目管理总局；新闻出版总局；出版、印刷和发行总局的任务和权限

1. 按照政府令第07/2012/NĐ-CP号2012年2月9日关于专门监督检查职能机构和专门监督检查活动的规定第三十九条第一款规定的期限，制定专门监督检查计划并提交给部监察局汇总，报工业和信息化部部长批准后组织实施。

2. 监督检查本总局管理范围内专业法律法规、专业技术规定和管理规则的遵守情况。

3. 根据部监察局局长的指派，监督检查有违法迹象的案件。

4. 根据工业和信息化部部长的指派，监督检查其他案件。

5. 跟踪督促落实本单位监督检查结论、建议和处理决定的情况。

6. 按法律规定和要求，汇总并向部监察局报告专门监督检查结果。

7. 应部监察局或相关监督检查机关的要求，派遣专门监督检查人员参加部监察局和其他相关机关的监督检查团。

8. 执行部监察局指示的其他任务。

条10. 无线电频率管理局的任务和权限

1. 执行本法令第九条规定的任务和权限。

2. 指导和指导区域无线电频率管理中心制定专门监督检查计划，并汇总提交给部监察局。

3. 跟踪、督促和指导区域无线电频率管理中心的专门监督检查活动。

4. 要求区域无线电频率管理中心报告专门监督检查结果。

条11. 承担专门监督检查职能的总局局长的任务和权限

1. 领导、指挥和检查在所分配的专业管理范围内专门监督检查工作的开展。

2. 决定进行监督检查，当发现有违法迹象或根据工业和信息化部部长或部监察局局长的要求；监督检查决定必须提交给部监察局局长报告；分配工作人员执行由总局管理的专门监督检查任务。

3. 向工业和信息化部部长、部监察局局长建议处理在所分配的专业管理范围内监督检查范围、对象、内容和时间上的重叠问题。

4. 向有权国家机关建议修改、补充或发布符合管理要求的规定；建议停止或废除通过监督检查发现的违法规定。

5. 根据行政处罚法的规定实施行政违法行为处罚。

条12. 频率管理区域中心的位置、职能、任务和权限

1. 频率管理区域中心是频率管理局的直属机构，负责在其管辖范围内执行无线电频率专业监察职能。

2. 频率管理区域中心及其主任的任务和权限由工业和信息化部部长规定。

条13. 执法局的位置、职能和组织结构

1. 执法局是信息通信局的机构，协助局长对属于信息通信局管辖范围内的机关、组织和个人进行行政监察；在信息通信领域内进行专业监察；根据法律规定处理申诉和举报，预防和打击腐败。

2. 执法局设有局长、副局长、执法员和其他公务员。

执法局局长由信息通信局局长提名，并经省级执法局长同意后任命、免职或撤职。

执法局副局长由信息通信局局长提名并任命、免职或撤职，需经执法局局长提议。

3. 执法局受信息通信局局长的指导和管理；受省级执法局关于监察工作的指导和行政监察业务的指导，以及受国家工业和信息化部执法局关于信息通信专业监察业务的指导。

4. 执法局的成立由信息通信局局长与省级执法局长协商一致后，报请省人民政府主席批准决定。

5. 执法局有独立的公章和账户。

条14. 执法局的任务和权限

1. 制定监察计划，提交信息通信局局长审批；组织实施属于执法局职责范围内的监察计划。

2. 对直接隶属于信息通信局的机关、组织和个人进行行政监察。

3. 监察新闻出版、邮政、电信、无线电频率、信息技术和电子、广播和电视、通讯社、对外信息、基层信息和国家信息通信基础设施建设等领域法律法规的执行情况，针对地方管辖范围内的机关、组织和个人。

4. 指导和检查信息通信局下属单位遵守有关监察的法律法规的规定。

5. 协助信息通信局局长按照法律规定处理申诉和举报，预防和打击腐败；履行申诉和举报处理及预防和打击腐败的法定职责。

6. 跟踪、检查和督促落实信息通信局局长、执法局局长作出的监察结论、建议和处理决定。

7. 组织信息通信局内部从事监察工作的执法人员和公务员进行信息通信专业监察业务培训。

8. 根据国家工业和信息化部执法局长的指示或信息通信局局长的指派，监察其他案件。

9. 总结和吸取信息通信局管理范围内的监察工作经验；汇总信息通信专业监察工作结果并向国家工业和信息化部执法局报告。

条15. 职责、权限监察专员职责

1. 领导、指导、检查本局范围内的监察工作；领导监察局执行其职责和权限，依据《监察法》及其他相关法律规定。

2. 处理在本局国家管理范围内出现的监察范围、对象、内容、时间重叠问题。

3. 在发现违法行为迹象时决定进行监察，并对其决定向信息与传媒局局长负责。

4. 建议信息与传媒局局长暂停执行错误的监察决定，该决定由直接隶属于本局的机关或单位作出。

5. 建议信息与传媒局局长解决专业监察工作中存在的问题，如建议未被接受，则报告监察部监察专员。

6. 建议信息与传媒局局长审查并处理在其管辖权下的人员因通过监察发现的违法行为或未执行监察结论、决定的行为。

7. 建议有关国家机关、有权限的人修改、补充或发布符合管理要求的规定；建议暂停或废除通过监察工作发现的违反国家文件规定的条款。

8. 根据行政处罚法的规定实施行政违法处罚。

9. 监察直属本局管理的机关、单位负责人在执行监察法方面的责任。

10. 向信息与传媒局局长、省监察专员和部监察专员报告其职责范围内的监察工作及投诉、举报处理情况。

11. 召集有关机关、单位的相关公务员参与监察活动。

第三章

监 察 员、专 业 监 察 公 务 员 和 信 息 与 传 媒 监 察 协 作 人 员

条16. 信息与传媒监察员

1. 信息与传媒监察员（以下简称监察员）是信息与传媒部监察局、信息与传媒局的公务员，被任命为监察员职务，以执行行政监察和专业监察任务，在信息与传媒领域内，并根据监察局长和信息与传媒局监察专员的分配完成其他任务。

2. 信息与传媒监察员应具备《监察法》第三十二条第一款规定的标准，以及政府第97/2011/NĐ-CP号令第二〇一一年十月二十一日关于监察员和监察协作人员的规定第六条、第七条和第八条所列标准，以及信息与传媒部部长规定的专业标准。

3. 信息与传媒监察员应按照监察法、信息与传媒法及相关国际条约的规定履行职责和权限；根据法律规定，使用业务手段强制停止行政违法行为。

条 17. 专业信息和通信监察公务员

1. 专业监察公务员是编制在局内，被赋予执行专业监察职能，并由局长指派执行本局管理范围内专业监察任务的公务员。

2. 专业监察公务员必须符合第12条第7/2012/ND-CP号法令规定的条件和标准以及信息与通信部部长的具体规定。

3. 专业监察公务员的任务、权限按照《监察法》第54条、第7/2012/ND-CP号法令第31条和相关法律法规的规定。

4. 专业监察公务员的制服和证件由信息与通信部部长规定。

条 18. 信息和通信监察协查员

1. 协查员是由部监察长或省监察长召集参与监察团的人员。

2. 协查员是具有良好政治品质、道德素质，有责任感、廉洁、公正、客观，具备与监察要求和任务相适应的专业知识和业务水平的公务员或职员。

3. 协查员的任务、权限和责任依照《监察法》第47条和第54条及相关法律法规的规定。

4. 协查员享受按照第97/2011/ND-CP号法令第25条和其他相关法律法规规定的制度和政策。

第四章 实施细则

信息和通信监察活动

条 19. 监察形式

1. 监察活动以计划监察、常规监察和突击监察的形式进行。

2. 计划监察按已批准的计划进行。

3. 突击监察在发现机关、组织和个人有违法迹象时，或者根据处理申诉、控告的要求，或者由有权国家管理机关负责人交办的情况下进行。

4. 常规监察基于局被赋予的专业监察职能，在其职责范围内进行。

条 20. 行政监察活动

1. 监察机关、组织和个人遵守政策、法律、任务的情况，如本法令第二条第一款所述。

2. 行政监察活动按照《监察法》第四十三条至第五十条和第86/2011/ND-CP号政府法令第二十九条至第三十一条（2011年9月22日）关于《监察法》若干条款的具体规定和指导原则的规定实施。

条 21. 信息和通信专业监察活动

1. 对机关、组织和个人遵守信息和通信领域政策、法律、程序、规范、质量、标准和技术准则的情况进行监察和检查，如本法令第二条第二款所述，包括：

a) 关于新闻出版的规定（包括印刷媒体、电子报纸、广播、电视、通讯社）；

b) 出版物的规定（包括出版、印刷、发行）；

c) 外交信息的规定；

d) 在报纸、杂志、电子报纸、广播、电视上以及网络环境和出版物上的广告规定；在邮政、电信、信息技术产品和服务中的整合广告；

đ) 邮政服务的规定；

e) 电信服务的规定；

g) 无线电频率的规定；

h) 电子信息的规定；

i) 信息技术和电子产品规定（包括信息技术工业、应用和信息安全）；

k) 宣传鼓动信息的规定；

l) 信息和通信基础设施的规定；

m) 法律对新闻产品、广播节目、电视节目编码、出版物、邮票、信息技术和通信产品和服务、信息与通信部管理范围内的发明和专利权的规定；

n) 信息与通信部管理范围内的公共服务规定；

o) 根据信息与通信部管理权限的其他法律规定。

2. 专业监察活动按照《监察法》第五十一至五十六条和第7/2012/ND-CP号法令第十四条至第二十八条的规定实施。

第二十二条 再检查

1. 再次监督检查是指在监督检查过程中发现有违法迹象时，审查、评估并处理监督检查结论。

二、部长监察长决定对已由总局局长负责实施专业监察职能，区域频率无委会主任处理的案件进行再检查；对省级人民政府已作出结论但发现有违法嫌疑，属于工业和信息化部管理范围和权限的案件进行再检查，经工业和信息化部部长指派。

三、再检查的实施按照第86号令自2011年第48条至第52条的规定执行。

第二十三条 技术设备

信息通信监察应配备办公场所，提供技术物质基础，设备，工具和其他必要的条件以支持监察和行政处罚工作。

第五章

实施条款

条24. 生效

本法令自2013年12月10日起生效，并废除2006年10月4日国务院发布的第115号令，该法令规定了邮政、电信和信息技术监察的组织和活动。

第二十五条 执行责任

各部部长，相当于部级机构的负责人，政府直属机构的负责人，各省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/.