关于确定定居内容和标准的决定第140/1999/QĐ-BNN/DCDC

决定

定居内容和标准

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农业农村部部长

根据一九九五年十一月一日国务院令第73号《农业部职能配置、内设机构和人员编制规定》；

根据国务院总理于1998年1月14日发布的第05/1998/QĐ-TTg号决定关于国家目标计划管理的规定；

鉴于定住定居与新经济区总局局长的建议. 

决定

第一章

|||总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定规定了定居工作的内容，确定和分类对象的标准，以适应当前山区实际情况，为指导和管理工作提供服务。

条 2. 定居是党和国家的一项重大政策方针，是积极有效的解决游耕游居问题、促进山区经济发展、保护国家自然资源环境的措施。

定居工作是对仍处于游耕游居状态的少数民族群众进行重新安置，组织生产，建设新农村，推动社会进步，巩固国防安全。

条 3. 定居工作的目标是为仍处于游耕游居状态的山区少数民族群众创造条件，使他们有稳定的住房、耕地或就业机会，减少贫困，保护森林，维护生态环境。

组织实施 定居工作的任务是动员、指导、帮助并组织仍处于游耕游居状态的群众建立定居点，稳定生产和生活。

第五条。 定居工作的主要内容：

- 支持家庭获得稳定的生产资料（主要是耕地，包括平地和坡地），发展生产。

- 支持重新安置人口，建设新农村。

- 支持投资建设满足生产和生活需要的基本设施。

- 发展当地人力资源，培训基层干部队伍，提高人民的生产技能和认识水平。

条6. 定居工作的对象是山区少数民族中仍处于游耕游居状态的家庭、村寨和乡。

条7. 决定中的术语解释如下：

- 游耕游居是指不稳定的耕作和居住方式，主要依靠砍伐森林种植粮食作物，自给自足。

- 定居游耕是指已经稳定居住，有一部分稳定的耕地，但生产不足以维持生计，仍需砍伐森林种植。

- 定居定耕是指已实现稳定的耕作和居住方式，不再砍伐森林种植，不再游耕游居，不再饥荒。其中，定居家庭拥有稳定的生产资料（主要是耕地），定居村寨和乡具备满足生产和生活需要的基本设施。

- 稳定的生产资料主要包括：

+ 水田、梯田、灌溉系统等长期稳定的粮食生产用地。

+ 经济林木、特色林木、果树等有收入的土地。

+ 草场、鱼塘等用于发展畜牧业的土地。

+ 分配给家庭经营或长期承包保护的森林和林地。

+ 居住用地和家庭菜园。

- 满足生产和生活需要的基本设施包括：

+ 小型和中型水利工程，用于集约化农业生产。

+ 连接各村寨、乡的内部交通线路，用于出行、生产和商品流通及公共服务供应。

+ 公共福利设施如学校、诊所、药品柜、饮用水工程等，确保教育、医疗和文化生活水平的提高。

- 当地人力资源的发展是指为提高人民对社会生活的理解能力创造条件。培训基层干部队伍，使其能够组织生产和社会管理。

第二章

||| 定居工作的实施内容

条8. 组织宣传动员，普及党和国家的定居方针政策，推广好的经验和模式，加强群众组织活动，使人们了解并自愿参与定居工作。

条9. 开展调查研究，掌握定居对象的经济社会情况，制定省、县总体定居方案和乡具体项目，符合发展方向和土地劳动力状况。在此基础上，制定季度、年度和长期的具体计划。

条10. 规划分配土地和苗木，适合种植粮食作物、经济林木、特色林木、果树、森林经营和产业发展，以替代游耕游居的山地农业。

条 11. 重新安置人口，建设新农村。指导农民有效经营，实施农业林业推广，逐步将科学技术应用于生产和生活，使少数民族群众融入地区平均水平，保持和发展民族特色。

条12. 建设满足生产和生活需要的基本设施，确保定居工作的可持续性。

条 13. 制定培训计划，提升基层干部组织生产和管理社会的能力。组织参观学习，传播经验，提高少数民族群众的认识水平。

第三章

||| 定居对象的确定和分类标准

条14。 游耕游居的确定标准：

- 游耕游居家庭是指没有或很少有稳定耕地的家庭。主要收入来源是通过砍伐森林进行游耕游居农业（占总收入的50%以上）。居住不稳定且随游耕游居地点变化。

- 游耕游居村寨是指该村寨中有50%以上的家庭属于游耕游居类型（相对于该村寨的总户数）。

条 15. 定居游耕的确定标准：

- 定居游耕家庭是指已有稳定住所和一部分稳定耕地的家庭。主要收入来源是稳定耕地的收入，占总收入的50%到80%之间。

- 定居游耕村寨是指该村寨中有50%以上的家庭属于定居游耕类型（相对于该村寨的总户数）。

村寨中有低于50%的家庭属于定居游耕类型的，则该村寨属于有定居游耕家庭的村寨。

条16。 - 定居定耕对象的确定标准：

||| 村或乡如有超过50%的农户包括游耕农户和定居游耕农户，则该村庄、乡属于定居农户对象。

||| 村庄、乡如有低于50%的农户包括游耕农户和定居游耕农户，则该村庄、乡有农户属于定居农户对象。

||| 第十七条。 ||| 定居农户基本完成的标准：

||| - 基本完成定居农户是指不再挨饿，不再砍伐森林开垦土地，不再流动居住，并按以下标准确定：

||| + 达到从稳定耕作土地上获得的收入价值的80%以上，以确保家庭生活。

||| + 有正常的饮用水。

||| + 有稳定的住所，有家庭菜园和家畜养殖。

||| - 基本完成定居农户的村、乡是指在实施定居农户后，达到85%以上的农户基本完成定居农户（相对于该村、乡的定居农户总数）。

||| - 基本完成定居农户的县、省是指在实施定居农户后，达到85%以上的农户基本完成定居农户（相对于该县、省的定居农户总数）。

||| 国家将继续支持并投资建设基础设施和发展生产，通过其他经济和社会计划，使定居农户更加稳固。

第四章 实施细则

组织实施

条18. ||| 各省农业与农村发展厅、定居农户-新经济区分局（委员会）根据本决定的内容和标准，对对象（游耕农户、定居游耕农户和基本完成定居农户）进行审查和分类，作为有效管理指导实施定居农户的基础。

||| 定居农户和新经济区局协助部组织、指导、检查和督促基层执行；每季度、半年和每年定期向农业与农村发展部汇总报告。

条19. ||| 本决定自签署之日起十五日后生效。此前与此决定相抵触的规定均予废止。

条20. ||| 部办公厅主任、部直属各单位负责人、各省农业与农村发展厅厅长、定居农户-新经济区分局（委员会）局长负责执行本决定。/。