令号141/2004/法令-政府关于在体育领域内处理行政违法行为的规定

令

关于在体育领域内实施行政处罚 体育

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2000年9月25日发布的《体育法例》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

遵照体育总局局长、主任的建议，

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围和对象

1.本条例规定了在体育领域内实施行政处罚。体育领域的行政违法行为是指个人或组织故意或过失违反国家管理体育领域的法律法规，但不构成犯罪的行为，应根据本条例的规定进行行政处罚。

2.本条例规定的体育领域的行政违法行为包括：在选拔培训、比赛表演、组织和管理运动队、医疗救护服务、体育广告和服务等活动中的违法行为。

条 2. 适用对象

1.对于在中国境内实施体育领域行政违法行为的中国个人或组织，均应按照本条例和其他相关法律法规关于处理行政违法行为的规定进行处理。

2.对于在中国社会主义共和国领土上实施体育领域行政违法行为的外国个人或组织，应按照本条例和其他相关法律法规关于处理行政违法行为的规定进行处理。

如果中华人民共和国缔结或加入的国际条约有不同规定，则按该国际条约执行。

条 3. 行政处罚时效

1.体育领域的行政处罚时效为违法行为发生之日起一年。

超过行政处罚时效的，不再予以处罚，但仍需执行本条例第十二条第三款a、b、c、d和e项规定的后果补救措施。

2.对于已被刑事立案、起诉或已作出审判决定，但随后因调查中止或案件终止而行为涉嫌体育领域行政违法行为的个人，应给予行政处罚；自作出中止调查或案件终止决定之日起三日内，作出决定的人必须将决定送交有权处罚的人；在此情况下，行政处罚时效为三个月，从有权处罚的人收到中止决定和违法案件档案之日起算。

3.如果在本条第一款和第二款规定的期限内，个人或组织再次实施新的体育领域行政违法行为，或者故意逃避、阻碍处罚，则不适用本条第一款和第二款规定的时效。行政处罚时效重新计算，从实施新的体育领域行政违法行为之日或停止逃避、阻碍处罚之日起算。

组织实施 行政违法行为处理原则

行政处罚遵循《处理行政违法行为条例》第三条以及政府令第134号（2003年11月14日）关于实施《处理行政违法行为条例》若干条款的详细规定中的第三条和第四条规定的原则。

第五条。 适用行政处罚形式和后果补救措施

1.在体育领域实施行政处罚时，有权处罚的人只可对实施违法行为的个人或组织适用《处理行政违法行为条例》第十二条和本条例规定的行政处罚形式、附加处罚形式和后果补救措施。

2.在适用罚款时，单个违法行为的罚款金额应为该违法行为罚款范围的中间值，如有减轻情节，罚款金额可以降低，但不得低于罚款范围的最低值；如有加重情节，罚款金额可以增加，但不得超过罚款范围的最高值。

减轻和加重情节的适用依照《处理行政违法行为条例》第八条和第九条的规定。

3.本条例规定的附加处罚形式和其他措施与主要处罚形式一并使用，旨在彻底处理违法行为，消除再犯原因和条件，弥补由违法行为造成的后果。

第二章

违法行为及处理方式

节 一：

在选拔培训中的行政违法行为及其处罚形式和金额

招募-培训，形式和程度 处罚

条6. 参加体育、体操特长班选拔过程中考生的违法行为

1. 对于以下行为，处以警告或罚款二百元至五百元：

a) 欺诈性地满足参加选拔的条件；

b) 在体育、体操特长班选拔过程中作弊。

二、责令改正措施：

根据本条第1款规定，被处罚的考生将取消其选拔结果。

条7. 在体育、体操特长班选拔过程中选拔委员会成员的违法行为

1. 对于伪造档案（姓名、出生日期、健康指标或其他条件）的行为，处以罚款五百元至一千元；

2. 对于在选拔过程中篡改测试结果的行为，处以罚款一千五百元至二千元；

3. 对于决定录取不符合规定条件的考生或者拒绝录取符合规定条件的考生的行为，处以罚款二千元至三千元。

4. 补救措施：

取消选拔结果。

条 8. 在体育、体操训练和教学过程中的违法行为

1. 对于教授禁止课程的行为，处以罚款五百元至一千元；

2. 对于强迫或拉拢不具备健康条件的人参与训练的行为，处以罚款二千元至三千元。

3. 后果补救措施：

根据本条第2款规定，如果个人的违法行为导致参与者健康受损，必须承担恢复健康的费用。

条9. 体育、体操特长班学员的违法行为

1. 对于故意造成自身或他人伤害以逃避学习的行为，处以警告或罚款一万元至两万元；

2. 对于擅自退出已被选入的特长班学习的行为，处以罚款两万元至五万元。

3. 后果补救措施：

根据本条第1款和第2款的规定，违法行为者必须偿还在此期间接受教育的所有费用。

节 二：

在比赛和表演中的行政违法行为及其处罚形式和金额

条10. 在比赛和表演组织委员会成员的违法行为

1. 对于未能履行职责导致比赛和表演未按预定时间进行或中断的行为，处以警告或罚款两百元至五百元；

2. 对于以下行为，处以罚款五百元至一千元：

a) 使用未经批准的服装、音乐或影像，或对民族风俗习惯产生负面影响；

b) 违反已注册的比赛和表演内容、时间和地点。

3. 对于未能按照规定检查比赛和表演中使用的设备和其他条件的行为，将受到以下处罚：

a) 罚款一千元至两千元；

b) 如果造成国家、集体或公民的生命、健康或财产损失，罚款五万元至十万元。

4. 补救措施：

根据本条第3款第b项规定，违法行为者必须恢复损坏的设备和财产原状。如果对参赛者的健康造成不良影响，必须承担恢复健康的费用。

条 11. 体育裁判员在执行任务时的违法行为

根据比赛和表演组织委员会的结论，对裁判员的违法行为进行行政处罚如下：

1. 对于不遵守组织委员会关于裁判活动规定的违法行为，处以罚款两百元至五百元；

2. 对于错误判断比赛中体育、体操失误的行为，处以罚款五百元至一千元；

3. 对于偏袒一方参赛者的违法行为，处以罚款一千元至三千元；

4. 对于强迫一方参赛者的违法行为，处以罚款三万元至五万元；

5. 对于违反体育、体操比赛和表演规则的行为，处以罚款五万元至十万元；

6. 对于隐瞒使用禁用刺激物的行为，处以罚款十万元至十五万元；

7. 对于违反本条第4、5、6款规定，严重影响比赛结果并造成严重后果的行为，处以罚款三十万元至五十万元。

条12. 监督员和记录员在执行任务时的违法行为

1. 对于利用职权为运动员或运动队提供便利或造成不利条件的行为，处以罚款五百元至一千元；

2. 对于报告比赛和表演情况不实的行为，处以罚款一千元至三千元。

条 13. 领队、教练、指导员在执行任务时的违法行为

1. 对于以下行为，处以罚款五百元至一千元：

a) 更改或强迫运动员更改档案以满足参赛条件；

b) 强迫运动员代替他人参赛。

2. 对于以下行为，处以罚款五万元至十万元：

a) 让运动员在比赛中使用禁用刺激物；

b) 强迫健康状况不佳的运动员参赛，导致其健康受损。

3. 后果补救措施：

根据本条第2款规定，如果违法行为导致运动员健康受损，必须承担恢复健康的费用。

条14。 运动员在比赛和表演中的违法行为

1. 处以人民币200,000元至1,000,000元罚款，针对以下行为：

a) 在组织比赛-表演中欺诈性地提供便利；

b) 代替他人参加比赛-表演或让他人代替自己参加。

2. 处以人民币2,000,000元至3,000,000元罚款，针对在比赛中使用被禁止的兴奋剂的行为。

条 15. 违反组织委员会规定，影响比赛-表演的行为

对于扰乱秩序、妨碍或采取其他影响组织委员会管理、裁判、监督和运动员比赛-表演的行为，处以警告或者人民币200,000元至500,000元罚款。

条16。 比赛-表演中的其他违规行为

1. 对于侮辱组织委员会、裁判、监督员、秘书、领队、团队领导、教练、指导员、运动员和观众的行为，处以警告或者人民币100,000元至200,000元罚款。

2. 对于组织委员会成员、裁判、监督员、秘书、领队、团队领导、教练和指导员在醉酒或其他兴奋剂状态下执行任务的行为，处以警告或者人民币500,000元至1,000,000元罚款。

3. 对于在比赛-表演过程中攻击他人但未达到刑事追责程度的行为，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款。

4. 对于个人或组织在比赛-表演中串通但未达到刑事追责程度的行为，处罚如下：

a) 处以人民币5,000,000元至15,000,000元罚款；

b) 如果目的是赌博，则处以人民币15,000,000元至30,000,000元罚款；

c) 如果赌博造成严重后果，则处以人民币30,000,000元至50,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式：

对于违反本条第4款b项和c项的行为，除处罚外，还应没收用于赌博的钱财和物品。

6. 整改措施：

对于违反本条第3款的行为，个人或组织需承担恢复运动员健康所需的费用。

节 3:

在体育队伍组织和管理中的行政违法行为及其处罚形式和金额

条17. 领队违反组织和活动规定的违规行为

1. 对于不遵守报告制度或向有权机关不真实报告队伍活动的行为，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

2. 对于以下行为，处以罚款五百元至一千元：

a) 不督促训练委员会执行队伍训练计划；

b) 自行更改队伍训练计划；

c) 不履行领队职责的其他工作。

3. 对于削减队员标准和待遇的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款。

4. 补救措施：

应恢复本条第3款所规定的被削减的标准。

条18. 训练委员会成员违反组织和活动规定的违规行为

1. 对于未能充分完成分配训练任务的行为，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

2. 对于以下行为，处以罚款五百元至一千元：

a) 训练时间不足；

b) 训练不符合批准的计划；

c) 自行更改已批准的训练计划。

3. 对于采用影响运动员健康和成绩的训练方法的行为，处以人民币2,000,000元至3,000,000元罚款。

4. 对于不遵守有权机关关于加入训练委员会决定的行为，处以人民币5,000,000元至10,000,000元罚款。

5. 补救措施：

对于因违反本条第3款而对运动员健康造成不良影响的个人或组织，需承担恢复运动员健康的费用。

条19. 队伍运动员的违规行为

1. 对于未按规定的地点和时间集中且无正当理由的行为，处以警告或者人民币100,000元至200,000元罚款。

2. 对于故意损害队伍中其他运动员健康的行为，处以人民币200,000元至500,000元罚款。

3. 对于以下行为，处以人民币3,000,000元至5,000,000元罚款：

a) 未按有权机关决定参加队伍且无正当理由；

b) 在具备条件的情况下拒绝参加比赛-表演；

c) 违反队伍规定以逃避参加队伍义务；

d) 故意伤害自己或他人以逃避参加比赛-表演。

4. 补救措施：

对于违反本条第2款和第3款d项且对其他运动员健康造成不良影响的个人或组织，需承担恢复受害者健康的费用。

条20. 队伍成员关于言论纪律的违规行为

1. 对于以下行为，处以警告或者人民币200,000元至500,000元罚款：

a) 未经授权或未经许可发表与队伍组织和活动相关的问题；

b) 泄露对队伍不利的信息。

b) 泄露对选拔队不利的信息。

节 4：

违反体育-救护-服务工作的行政违法行为及其处罚形式和罚款金额

条 21. 对违反有关体育-救护规定的行为

1. 处以警告或者处以二百元至五百元罚款，对于未按规定出现在指定地点且无正当理由的行为。

2. 对于以下行为，处以罚款五百元至一千元：

a) 不按照规定准备急救车辆、设备，供参加训练、比赛-表演和体育服务活动的人使用；

b) 未能及时采取措施保障参加训练、比赛-表演和体育服务活动人员的健康安全。

3. 对于组织训练、比赛-表演体育活动时，不执行有关体育-救护工作规定的，处以二千元至三千元罚款。

4. 补救措施：

对于个人或组织违反本条第1款、第2款、第3款规定，导致参加训练、比赛-表演体育活动人员健康受损的，应当承担恢复健康所需费用的责任。

条22. 在体育训练、比赛-表演服务活动中违反规定的行为

1. 对于未按规定的时限和地点出现且无正当理由的行为，处以警告。

2. 对于服务不及时或未按规定为参加训练、比赛-表演体育活动人员提供保险，造成以下后果的行为，处以一万元至二万元罚款：

a) 导致训练、比赛-表演无法按时进行；

b) 导致训练、比赛-表演中断；

c) 未能保障参加训练、比赛-表演人员的安全。

3. 对于未安排人员确保参加训练、比赛-表演和体育服务活动人员安全的个人或组织，处以二百元至五百元罚款。

4. 补救措施：

对于个人或组织违反本条第2款c项或第3款规定，导致参加训练、比赛-表演体育活动人员健康受损的，应当承担恢复健康所需费用的责任。

节 5：

违反体育广告和组织体育服务活动的行政违法行为及其处罚形式和罚款金额

条 23. 违反体育比赛-表演广告规定的行为

1. 对于以下行为，处以二万元至五万元罚款：

a) 设置广告牌遮挡观众视线，影响运动员的比赛-表演，影响教练员指挥或裁判、工作人员、医疗人员、服务人员的工作；

b) 在比赛-表演区域内设置广告牌遮挡指示牌、国旗。

二、责令改正措施：

对于违反本条第1款规定的个人或组织，必须拆除广告牌或承担拆除并重新安置到规定位置的所有费用。

条24。 违反体育服务活动规定的行为

1. 对于以下行为，处以五百元至一千五百元罚款：

a) 使用超出规定音量的声音或噪音；

b) 使用不符合法律规定要求的教练员、指导员、医务人员、救援人员。

2. 对于未按规定的时限和地点开展活动的行为，处以一千元至三万元罚款。

3. 对于未按规定使用体育服务设施的行为，处以一千五百元至五万元罚款。

4. 对于未按规定使用训练、比赛-表演设备的行为，处以五万元至十万元罚款。

5. 对于未按规定使用体育服务设施、训练、比赛-表演设备，造成严重后果的行为，处以十万元至二十万元罚款。

6. 补充处罚形式：

对于违反本条第4款规定的个人或组织，没收违法使用的工具。

7. 补救措施：

对于个人或组织违反本条第1款b项、第3款、第4款和第5款规定，导致参加训练、比赛-表演体育活动人员健康受损的，应当承担恢复健康所需费用的责任。

条 25. 违反使用俱乐部、流派、练习项目名称和标志的规定的行为

1. 对于使用与他人已向国家有关部门登记的俱乐部、流派、练习项目名称或标志相同或相似名称或标志的行为，处以十万元至二十万元罚款。

2. 对于以下行为，处以三十万元至五十万元罚款：

a) 使用具有暴力性质或色情性质的名称或标志，对民族优良风俗习惯产生不良影响；

b) 使用损害领袖、组织、国家机关声誉的名称。

3. 后果补救措施：

撤销违反本条第1款和第2款规定的名称或标志。

第三章

体育领域内行政违法行为处理权限及程序

条26. 各级人民政府处理行政违法行为的权限

1. 乡（镇）人民政府主席有权根据《行政处罚法》第二十八条的规定，处理本通知规定的由地方管理的体育领域内的行政违法行为。

2. 县（市、区）人民政府主席有权根据《行政处罚法》第二十九条的规定，处理本通知规定的由地方管理的体育领域内的行政违法行为。

3. 省（自治区、直辖市）人民政府主席有权根据《行政处罚法》第三十条的规定，处理本通知规定的由地方管理的体育领域内的行政违法行为。

条27。 体育监察机构处理行政违法行为的权限

1. 体育、体育专业监察员在执行公务时，有权根据《行政处罚法》第38条规定，对本规定所列体育领域的行政违法行为处以警告或罚款，最高不超过200,000元。

2. 省体育专业监察局局长有权根据《行政处罚法》第38条规定，对本规定所列体育领域的行政违法行为处以警告或罚款，最高不超过20,000,000元。

3. 国家体育运动委员会监察局局长有权根据《行政处罚法》第38条规定，对本规定所列体育领域的行政违法行为处以警告或罚款，最高不超过30,000,000元。

第二十八条. 公安机关的行政处罚权限

公安机关有权根据《行政处罚法》第31条规定，对本规定所列涉及体育领域与国家安全、社会秩序和公共安全相关的行政违法行为进行处罚。

第二十九条。 劳动监察机构的行政处罚权限

劳动监察机构有权对运动员、教练员、指导员、医疗人员和救援人员违反劳动法律法规的行为进行处罚。

条 30. 罚款程序及没收、处理违法物品和工具

按照2002年《行政处罚法》第六章的规定以及2003年11月14日国务院发布的第134号令《关于实施〈行政处罚法〉若干问题的实施细则》执行。

第四章 实施细则

申诉和控告及处理违法行为

条 31. 申诉、控告

1. 在体育领域被处以行政处罚的个人或组织及其合法代表有权根据法律规定对行政处罚决定提出申诉。

2. 所有公民有权向有管辖权的国家机关举报体育领域的行政违法行为，或者举报负责处理体育领域行政违法行为的人员的违法行为，依据法律规定。

3. 处理体育领域行政违法行为申诉和控告的程序和管辖权按照法律规定执行。

条32. 对负责处理行政违法行为人员的处理

1. 负责处理体育领域行政违法行为的人员如果存在刁难、包庇、纵容、不及时处理或不当处理的情况，则根据其行为性质和严重程度，将受到纪律处分或刑事责任追究。

2. 负责处理体育领域行政违法行为的人员如果侵占、非法使用被没收的钱财、物品或工具，则根据其行为性质和严重程度，将受到纪律处分或刑事责任追究，并依法赔偿损失。

第三十三条。 对体育领域行政违法行为人的处理

被处以体育领域行政违法行为的人如果抗拒执行公务、拖延或逃避执行，或其他违法行为，则根据其行为性质和严重程度，将受到行政违法行为处罚或刑事责任追究；若造成损失，须依法赔偿。

第五章

实施条款

条34. 条 | 款 | 本法令的有效性

本法令自发布之日起十五日后生效。

条35. 负责解释和执行本法令的责任

国家体育运动委员会主任负责指导本规定的实施。

各部部长、各直属部级机构负责人、政府下属机构负责人、各省、直辖市人民政府主席负责执行本规定。/。