令第141/2020/ND-CP规定少数民族学生的推荐入学制度

令

关于少数民族学生招录制度的规定

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根据2015年6月19日《政府组织法》；2019年11月22日《关于修改和补充〈政府组织法〉和〈地方政权组织法〉若干条款的法律》；

根据2008年11月13日通过的《公务员法》；

根据2010年11月15日《事业单位工作人员法》；

依据《职业教育法》（2014年11月27日）

根据二零一二年六月十八日《高等教育法》；二零一八年十一月十九日对《高等教育法》部分条款进行修改和补充的法律；

根据2019年6月14日《教育法》；

根据2019年11月25日通过的《公务员法》和《事业单位工作人员法》修正案；

根据教育部部长的建议；

政府发布关于少数民族学生招录制度的规定的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定少数民族学生的招录制度，包括对象、标准、指标、程序、培训和实施招录制度的资金；招录、安排就业、偿还奖学金和培训费用以及组织实施招录制度。

第二条 适用对象

第一，属于享受招录制度待遇的少数民族学生包括：

（一）极少数民族的人。

（二）在经济和社会条件特别困难地区且该地区没有或只有很少数量的少数民族干部、公务员和职员的人。

各普通教育机构、成人教育机构、中等专业学校、高等专科学校、大学；民族寄宿制普通中学；预科大学；省人民政府、直辖市人民政府及相关机关、组织和个人执行招录制度。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

第一，招录是指根据本法令第二条第一款规定的招录方式，通过考试录取进入大学、高等专科学校、中等专业学校的招生对象。

极少数民族和经济和社会条件特别困难地区根据现行法律规定确定。

经济和社会条件特别困难地区且少数民族干部、公务员和职员数量极少是指符合以下规定的特别困难地区的乡：

（一）少数民族人口占乡总人口比例为百分之十至低于百分之三十的乡：乡级少数民族干部、公务员和在乡工作的职员的比例必须达到乡级干部、公务员和在乡工作的职员总数的百分之十五以上；

（二）少数民族人口占乡总人口比例为百分之三十至低于百分之五十的乡：乡级少数民族干部、公务员和在乡工作的职员的比例必须达到乡级干部、公务员和在乡工作的职员总数的百分之三十以上；

（三）少数民族人口占乡总人口比例为百分之五十至低于百分之七十的乡：乡级少数民族干部、公务员和在乡工作的职员的比例必须达到乡级干部、公务员和在乡工作的职员总数的百分之四十以上；

（四）少数民族人口占乡总人口比例超过百分之七十的乡：乡级少数民族干部、公务员和在乡工作的职员的比例必须达到乡级干部、公务员和在乡工作的职员总数的百分之五十以上。

第四条 招录原则

第一，符合规定的对象和标准。

第二，公平、公正、公开、透明。

第三，确保按照招录制度上学的学生毕业后能够被录取并安排工作。

条 5. 受训人员的权利和义务

1. 受训人员享有以下权利：

a) 获得关于选派培训制度的全面信息；

b) 在培训期间获得奖学金、免学费和其他国家现行规定的优先待遇；

c) 在毕业后被接受申请并安排就业。

2. 受训人员应履行以下义务：

a) 在被选派前承诺，并在完成学业后返回原单位或地方工作；

b) 遵守法律法规及教育机构的规定，完成第九条规定的培训计划；

c) 如符合本法令第十三条规定的条件，则需偿还奖学金和培训费用。

第二章

标准、指标、培训程序和实施选派培训的经费

条 6. 选派培训招生标准

1. 通用标准

a) 至少连续五年居住在经济和社会特别困难地区；父母（包括养父母）或其中一方为亲生父母或养父母且直接抚养人居住在该地区；

b) 达到各专业要求的初步选拔标准；

c) 到招生年不超过22岁，身体健康状况符合现行规定。

2. 除第一条规定的共同标准外，被选派进入大学学习的学生还须满足以下具体标准：

a) 完成普通高中学业；

b) 普通高中阶段每年度品行评定均为优秀；

c) 最终学年学业成绩评定为良好及以上；

d) 在招生地区指定学校或民族内宿中学至少完成三年普通高中学习并毕业。

3. 除第一条规定的共同标准外，被选派进入大专学习的学生还须满足以下具体标准：

a) 完成普通高中学业；

b) 普通高中阶段每年度品行评定均为优秀；

c) 最终学年学业成绩评定为中等及以上；

d) 在招生地区指定学校或民族内宿中学至少完成三年普通高中学习并毕业。

4. 除第一条规定的共同标准外，被选派进入中专学习的学生还须满足以下具体标准：

a) 完成初中或普通高中学业；

b) 最终学年品行评定为良好及以上；

c) 最终学年学业成绩评定为中等及以上；

d) 在招生地区指定学校或民族内宿中学至少完成四年初中学习并毕业，或至少完成三年普通高中学习并毕业。

5. 选派招生中的优先权

符合本条第一、二、三、四款规定的招生标准的学生，如属于下列情况之一，在选派进入大学、大专、中专时将按顺序获得优先权：

a) 烈士子女、残疾军人、退伍军人或享受与残疾军人同等政策的人；

b) 在民族内宿中学就读；

c) 在当年选派招生考试中被录取；

d) 在县级及以上级别的学生竞赛中获奖；

e) 对于同时符合多项优先条件的学生，仅能享受其中最高的一项优先权。

条7. 指标选派

1. 确定指标选派的原则

a) 指标选派按年度确定，并由有权限的机关按行业、职业和培训水平分配；

b) 指标选派由乡级或镇级人民委员会（以下简称乡级人民委员会）制定并提出。

2. 提出指标选派的依据

a) 根据工作任务要求、职位工作情况、工作人员数量及分配给干部、公务员职位的编制人数；

b) 根据工作需求、职位工作情况、分配给工作人员的数量、职名职业标准以及公立事业单位的工资基金；

c) 根据地方经济发展规划，参照本条例第2条第1款规定的选派对象。

3. 制定指标选派的程序

a) 每年，乡级人民委员会向上级县或县级市人民委员会（以下简称县级人民委员会）报告并提出选派指标建议；

b) 县级人民委员会汇总报告并向上级省或直辖市人民委员会（以下简称省级人民委员会）提出选派指标建议；

c) 省级人民委员会根据各地方的报告建议和本条第2款的规定，提出选派指标建议上报中央。

4. 提出选派指标

每年，在5月份之前，省级人民委员会主席向教育部和教育科学部提交关于大学、师范学院专业选派指标的批准申请；向劳动和社会事务部提交关于高等、中等专业选派指标的批准申请（附表1规定在本条例附件中）。

5. 批准和分配选派指标

a) 教育部、劳动和社会事务部根据其权限，与内务部、计划投资部、财政部、民族委员会合作，批准并向省级人民委员会分配选派指标；

b) 批准和分配选派指标的最长期限为自主要机构收到全部申请材料之日起30天内。

条8. 选派程序

1. 公布选派计划

根据分配的选派指标，省级人民委员会制定选派计划，并至少在省、县、乡三级大众媒体上公开发布两次，包括报纸、电子报、广播或电视；同时在教育科学部官方网站或政府门户网站上公布，并在教育科学部办公地点公开张贴。

2. 选派计划公告内容包括：

a) 对象、标准、选派指标；

b) 各选派指标对应的职位；

c) 报名时间、地点、方式，以及负责接收报名材料部门的联系电话。

3. 报名参加选派考试的人可以直接或通过邮政寄送到省级公共服务中心或教育科学部，或者通过省级公共服务网或省级单一窗口电子系统提交。

4. 报名参加选派考试的材料包括：

a) 选派考试报名表（附表2规定在本条例附件中）；

b) 配备原件以供核对的复印件或经公证的出生证明复印件；

c) 简历（附表3规定在本条例附件中）；

d) 烈士子女、残疾军人子女、退伍军人子女证明书（如有）；

e) 两张近期正面免冠照片（尺寸4x6厘米），照片拍摄日期距提交材料之日不超过六个月；

f) 一个贴有邮票并写明联系地址的信封。

5. 报名参加选派考试的时间从选派计划在大众媒体、官方网站或政府门户网站上公开发布之日起算，为期30天，同时在教育科学部办公地点公开张贴。

6. 在考试前至少五个工作日内，选派委员会必须列出符合选派条件的人员名单并在教育科学部办公地点公开张贴。

7. 成立选派委员会

a) 选派委员会（以下简称委员会）由省级人民委员会主席成立，协助省级人民委员会进行选派招生；

b) 委员会成员包括：委员会主席为省级人民委员会主席或副主席；常任副主席为教育科学部部长；副主席为内务部部长和民族事务厅长；其他成员包括：劳动和社会事务部、计划投资部、财政部分管领导代表，相关领域涉及的其他部门负责人，省人民团体代表；

c) 委员会的任务是审核材料、选拔并推荐符合条件的选派人选。委员会主席负责将选派名单呈报省级人民委员会主席批准；

d) 委员会的工作原则是集体决策，少数服从多数。如意见相持不下，则按照委员会主席的意见决定；

e) 宣布审查结果：在考试后五个工作日内，选派委员会必须将选派名单呈报省级人民委员会主席批准。委员会应在获得批准后立即在大众媒体、官方网站或政府门户网站上公布选派结果，并在教育科学部办公地点公开张贴。

条9. 委培培养

1. 大学、大专预科教育对象的委培培养

a) 需要参加预科培训的对象

被选派接受大学或大专教育的普通高中学生，必须在大学预科学校或经批准可以进行大学预科教育的学校的预科系学习一年；

b) 不需要参加预科培训的对象

在选拔年份被录取进入大学或大专的学生可以直接转入正式大学或大专学习，无需参加预科培训；

c) 预科培训的组织

预科培训和入学考试由教育部和人力资源和社会保障部规定。完成一年预科学习后，如果学生不符合进入大学或大专学习的条件，则可以在预科班补修不超过一年；在补修期间，学生享有与第一年相同的权利并履行相应的义务。如果补修一年后仍不符合进入大学或大专学习的条件，则预科培训机构将学生的档案移交给派遣单位；派遣单位将考虑将这些学生转为中专委培或者将档案移交给地方，并通知学生家庭。

2. 大学、大专、中专委培培养

a) 委培学生在正规教育系统内接受教育，并与其他专业的学生一起学习；

b) 完成大学课程的时间根据教育部现行的教育制度执行，最长可延长两年（四个学期）；

c) 完成大专课程的时间根据教育部和人力资源和社会保障部现行的教育制度执行，最长可延长一年（两个学期）；

d) 完成中专课程的时间根据人力资源和社会保障部规定的中专教育制度执行，最长可延长半年（一个学期）；

在本款b、c、d点规定的最长时间内完成学业的委培学生，享受委培制度下的权利并履行相应义务；超出最长时间的委培学生需自行承担学习费用，毕业后不安排就业；

教育、毕业认证和颁发证书按照教育部和人力资源和社会保障部现行规定执行。

条10. 委培培养经费

委培学生的教育经费纳入国家财政预算年度教育、培训和职业教育支出计划，按国家财政预算管理分级。其中，委培学生的政策奖学金按照《政府关于〈教育法〉若干条款实施细则》第84号2020年7月17日法令的规定执行。

对于选择教师专业委培的学生，生活费支持政策按照《政府关于师范生学费和生活费支持政策》第116号2020年9月25日法令的规定执行。

条 11. 招录进入国防部和公安部所属教育机构

国防部、公安部在其职责范围内组织实施招录制度，按照本条例的规定并符合军队、公安力量的需求。

第三章

审查录取、安排就业和偿还奖学金及培训费用

条 12. 对毕业后按招录制度学习人员进行审查录取和安排就业

1. 每年，教育机构将已按招录制度毕业的学生名单、档案和毕业证书提交给省级人民政府。

2. 省级人民政府根据工作任务需求、职位空缺数量、编制内工作人员数量以及分配的公务员编制数量，对于公务员职位；根据工作需求、职位空缺数量、分配的工作人员数量、职业资格标准和事业单位公职人员工资基金，对于事业编制职位，并根据已按招录制度毕业学生的档案，制定计划对按招录制度学习人员进行公务员或事业编制人员的审查录取。

3. 省级人民政府指导按招录制度学习人员在毕业后进行审查录取和安排就业，按照政府关于公务员招聘、使用和管理的规定；或者将档案转交其他有招聘符合职位要求的专业人才需求的单位或组织。

4. 按照招录制度学习人员从接收完整档案之日起等待审查录取和安排就业的时间最长为12个月。

条 13. 需要偿还奖学金和培训费用的情况

按照招录制度学习人员属于以下情况之一的，必须偿还奖学金和培训费用：

1. 自行退学或因纪律处分被强制退学，但因不可抗力自行退学者除外。

2. 不履行毕业后审查录取和安排就业的承诺。

3. 在毕业后按省级人民政府调动从事工作的期限少于享受奖学金和培训费用时间的两倍。

4. 在履行按调动从事工作义务期间因纪律处分被解雇。

条 14. 偿还费用及其计算方法

1. 偿还费用包括：国家预算拨付给按招录制度学习人员的奖学金和培训费用。

2. 计算偿还费用的方法

a) 对于第13条第1款和第2款规定的情形，偿还费用的计算公式如下：

S = (HB+CF) x N

其中：S 是偿还费用；HB 是学生每月享受的奖学金；CF 是学生每月的培训费用；N 是学生按招录制度学习的时间，以月为单位四舍五入；

b) 对于第13条第3款和第4款规定的情形，偿还费用的计算公式如下：

其中：T 是招录人员必须履行调动从事工作的月数；t 是招录人员已经履行调动从事工作的月数；符号：S、HB、CF 和 N 按本款第a项规定确定。

条 15. 决定奖学金和培训费用补偿的权限

1. 教育和培训局负责决定违反本法令第13条第1款和第2款规定的选派学生奖学金和培训费用的补偿。

2. 县级人民政府主席或省级劳动管理机关负责人负责决定违反本法令第13条第3款和第4款规定的选派学生奖学金和培训费用的补偿。

条 16. 返还和收回补偿费用

1. 自收到有权限国家机关决定之日起最迟六十日内，选派学生应承担全额返还必须补偿款项的责任。

2. 补偿费用按照现行预算分级管理制度和《国家预算法》关于回收上缴国库的规定，纳入国家预算。

3. 如选派学生不履行补偿义务，则有权决定补偿的国家机关可依法提起诉讼。

条 17. 接收并分配选派学生在国防和公安教育机构的工作

国防部和公安部根据本法令规定，组织选派学生进入符合军队和警察需求的大学、大专和中专教育机构接收和分配工作。

第四章 实施细则

组织实施

条 18. 各部委的责任

1. 教育部负责指导选派学生的高等教育和师范教育制度，并执行相关政策。

2. 劳动和社会事务部负责指导选派学生的高等和中等职业教育，并执行相关政策。

3. 国防部和公安部在其权限范围内统一指导选派学生进入其所属教育机构的选拔、培训、接收、分配工作及执行相关政策。

4. 民族委员会牵头，与相关机构合作，指导地方确定少数民族缺乏大学、大专和中专学历人员的范围和程度，并按本法令第2条第1款第b项规定划分区域。

条 19. 地方人民政府的责任

1. 负责提出选派招生指标，审核录取，选派和管理选派学生，确保对象、标准和名单已批准。根据本法令第12条第4款规定，指导组织录取和安排选派学生毕业后的工作。

2. 在选派招生期结束后向教育部、劳动和社会事务部、内务部、计划投资部、财政部和民族委员会报告地方选派制度实施结果（使用本法令附录规定的表格04）。

3. 与教育机构签订培训合同，以执行选派制度，包括订购培训和安排预算。要求选派学生签署履行学生义务的承诺书，依据本法令第5条第2款和其他关于在校学习期间的规定。

4. 根据本法令第2条第1款规定的目标群体，制定选派招生计划，为选派学生提供便利条件，使其能够进入寄宿制民族学校就读。

条 20. 教育机构的责任

1. 接收并负责按照选派制度培养学员的质量，并全面执行对学员的各项制度和政策。

2. 每年向选派单位通报选派学员的学习成绩和表现情况，以及最后一年学员的毕业时间。

3. 在学员毕业后或中途退学的情况下，将选派学员的档案移交给选派单位。

第五章

实施条款

条 21. 过渡条款

对于在本法令生效前已实施的少数民族学生选派制度，将继续按照政府令第134/2006/NĐ-CP号（2006年11月14日）《关于选派进入高等教育、中等专业教育机构的制度》和政府令第49/2015/NĐ-CP号（2015年5月15日）《关于修改补充政府令第134/2006/NĐ-CP号〈关于选派进入高等教育、中等专业教育机构的制度〉若干条款》的规定执行。

条 22. 生效

1. 本法令自2020年1月23日起生效。

2. 本法令取代政府令第134/2006/NĐ-CP号（2006年11月14日）《关于选派进入高等教育、中等专业教育机构的制度》和政府令第49/2015/NĐ-CP号（2015年5月15日）《关于修改补充政府令第134/2006/NĐ-CP号〈关于选派进入高等教育、中等专业教育机构的制度〉若干条款》。

条 23. 执行责任

部长、相当于部级的机关首长、政府所属机关首长、省或中央直辖市人民政府主席及相关机关、组织和个人负责执行本法令。/