通知第141/2020/TT-BCA号关于人民公安力量消防、灭火和救援工作的检查工作规定

通知

条 | 消防、灭火和救援工作的检查工作规定
救援 ||| 关于受理、分类、处理和办理举报犯罪行为、提供犯罪信息及建议立案程序的若干条款进行修改和补充 和战士，

根据二零零一年六月二十九日《消防法》；

根据二零一八年八月六日国务院令第01/2018/NĐ-CP规定公安部职能、任务、权限和组织结构；

根据2020年11月24日政府第136/2020号法令，对《消防法》及《修改和补充〈消防法〉若干条款的法律》若干条款的具体规定和实施措施作出详细规定；

根据二零一七年七月十八日国务院令第83/2017/NĐ-CP号，关于消防救援工作规定；

根据公安部消防救援局局长的建议；

公安部部长发布关于人民警察力量防火、灭火和救援工作的规定的通知。

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了消防、灭火和救援工作的检查原则、标准、任务、人民警察军官和警官的分工；消防、灭火和救援工作的检查工作；人民警察力量的培训和业务检查工作。

条 2. 检查消防、灭火和救援工作的原则

1. 遵守有关防火、灭火和救援的法律规定，本通知中的规定和其他相关法律法规的规定。

2. 确保防火、灭火和救援检查工作的组织实施统一。

3. 严禁利用防火、灭火和救援检查工作侵害国家利益，组织和个人的合法权益。

条 3. 附录

本通知所附附件规定了在消防、灭火和救援工作中使用的表格样式，包括：

1. 消防、灭火和救援检查计划（样式编号01）。

2. 消防、灭火和救援检查结果报告（样式编号02）。

第二章

标准、任务和任务分工

关于灭火、应急救援的检查

条 4. 检查人员的标准

1. 属于公安部消防局的检查人员必须符合以下标准：

a) 具有消防、灭火和救援相关专业大学学历及以上；或具有社会安全与秩序相关专业大学学历及以上；或具有工程技术相关专业大学学历及以上，并已接受人民警察法律法规和业务培训；

b) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少五年；

c) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

2. 省级公安消防、灭火和救援大队（以下简称省级公安消防大队）的检查人员除符合本条第一款a项规定的标准外，还必须满足以下标准：

a) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少三年；

b) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

3. 属于县级公安机关的检查人员必须符合以下标准：

a) 具有消防、灭火和救援相关专业中专学历及以上；或具有社会安全与秩序相关专业中专学历及以上；或具有工程技术相关专业中专学历及以上，并已接受人民警察法律法规和业务培训；

b) 在人民警察队伍中从事消防、灭火和救援工作至少一年；

c) 消防、灭火和救援检查业务考核合格。

4. 城乡派出所（以下简称城乡派出所）安排执行消防、灭火和救援检查任务的人员必须符合本条第三款a项规定的标准，并且必须接受消防、灭火和救援检查业务培训。

条 5. 检查人员的任务

1. 检查人员的任务如下：

a) 向直接领导提出建议，组织掌握情况和基础调查工作，为辖区和被分配管理场所的消防安全、灭火和救援管理工作服务；

b) 执行基础业务工作和业务档案统计工作，为消防安全、灭火和救援管理工作服务；

c) 宣传普及有关消防安全、灭火和救援的法律法规和知识；建立全民参与消防安全、灭火和救援运动；

d) 参与消防和灭火验收检查；

d) 按照规定的程序和手续进行消防、灭火和救援的安全检查；监督并督促消除安全隐患和违反消防、灭火和救援规定的行为；

f) 根据规定的程序和手续对消防和灭火服务经营场所的条件进行检查；

g) 提出危险货物运输许可证发放的建议，按照法律规定；

h) 进行消防安全、灭火和救援业务培训；指导制定和演练灭火预案、救援预案；

i) 掌握情况，配合支持在发生火灾时所分配管理区域内的灭火和救援工作；根据法律规定参与火灾调查和处理；

j) 执行信息通报和报告制度以及上级分配的其他任务；

l) 处理违反消防法规的行为，暂时停止活动，建议停止不保障消防安全的场所、机动交通工具、家庭和个人的活动。

2. 属于公安部消防局的检查人员执行本条第1款a、b、c、d、e、f、h、i、j和k项规定的工作任务。

3. 属于省级公安机关消防局的检查人员执行本条第1款规定的工作任务。

4. 属于县级公安机关的检查人员执行本条第1款a、b、c、d、e、g、h、i、j和k项规定的工作任务。

条 6. 城乡派出所的任务

1. 在被分配和分级管理的地区和场所范围内，社区公安有以下任务：

a) 执行本通则第5条第1款a、b、c、d、h、i、k和l项规定的任务；

b) 检查场所负责人和家庭户主的消防责任以及场所、居民区和家庭的消防安全条件，内容按照第136/2020号法令第5、6和7条的规定；检查救援安全条件，内容按照第83/2017号法令第12条第2款的规定；

2. 防火、灭火和救援检查可以与治安、秩序检查相结合。

条 7. 负责检查消防、灭火和救援工作的领导和指挥任务

1. 省公安局消防救援支队支队长有以下任务：

a) 向省市级公安局局长（以下简称省市级公安局局长）提出建议，组织掌握情况和基础调查工作，为全省范围和所分配管理区域的消防、灭火和救援管理工作服务；检查县级公安局的消防、灭火和救援检查和管理职责履行情况；

b) 分配下属人员执行地区和场所检查、管理任务；

c) 指导、监督、检查下属检查人员履行职责和任务的情况；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

2. 县公安局局长有以下任务：

a) 向县市级人民政府（以下简称县市级人民政府）、省市级公安局局长提出建议，组织掌握情况和基础调查工作，为所分配管理区域的消防、灭火和救援管理工作服务；

b) 分配下属人员执行地区和场所检查、管理任务；

c) 指导、监督所分配执行消防、灭火和救援检查任务的检查人员和城乡派出所的工作；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

3. 省级公安消防大队防火队队长；县级公安局消防、灭火和救援大队队长；县级公安局治安管理大队队长负责以下任务：

a) 向直接领导提供咨询，组织掌握情况、基础调查工作，为被分配管理的地区和场所的防火、灭火和救援管理工作服务；

b) 监督检查下属检查人员履行职责和任务的情况；

c) 当被分配时，亲自执行被分配地区的防火、灭火和救援检查工作；

d) 实施信息通报和上级分配的其他任务制度；

4. 省级公安消防大队副队长；县级公安局副局长；省级公安消防大队防火队副队长；县级公安局消防、灭火和救援大队副队长；县级公安局治安管理大队副队长负责消防、灭火和救援检查工作，按上级领导的分工执行任务。

条 8. 分配检查人员

1. 消防、灭火和救援总局分配符合本通知第四条第一款规定的标准的检查人员，以执行消防、灭火和救援工作的参谋、指导和检查任务。

2. 省级公安消防大队、县级公安局根据编制和业务需求决定分配符合本通知第四条第二款、第三款规定的标准的检查人员，以执行消防、灭火和救援检查任务和地方管理。

干部检查分工必须确保全面管理所分配的管辖区域和单位，并按照第16条第136/2020/NĐ-CP号法令和第12条第83/2017/NĐ-CP号法令的规定执行检查任务。

第三章

关于灭火、应急救援的检查

条 9||| 制定防火、灭火和救援检查计划

1. 消防局消防监督局局长、省级公安局局长根据专业或行业主题，制定并发布关于防火、灭火和救援的检查计划和指导检查的文件。

2. 省级公安局消防监督科科长、县级公安局局长依据消防局消防监督局局长和省级公安局局长发布的检查计划或指导文件，制定定期或临时的防火、灭火和救援检查计划，针对其管辖范围内的地区、单位和其他对象。

定期检查计划按月编制，并在必要时进行调整。

第一条0||| 定期检查防火、灭火和救援

1. 制定和实施计划：

a) 省级公安局消防监督科、县级公安局根据本通知附件中规定的第01号模板，为第136/2020/NĐ-CP号法令第16条第1款和第83/2017/NĐ-CP号法令第12条规定的检查对象，在其被分配和分级管理范围内制定并发布检查计划；

b) 检查计划发布者决定成立检查组或指派检查人员；并在检查前三天以书面形式通知被检查对象及相关机构（如有）；

2. 实施检查：

a) 检查组长或被分配的检查干部介绍检查组成员，通报检查内容和形式；

b) 根据第136/2020/NĐ-CP号法令第16条第2款和第83/2017/NĐ-CP号法令第12条第2款规定的内容进行检查；

c) 按照第136/2020/NĐ-CP号法令附件IX规定的PC10模板制作检查记录。检查记录至少制作两份，一份交给被检查对象，一份存档，一份交给相关单位（如有）；

d) 在检查过程中，如果发现违反防火、灭火和救援规定的行为，则根据法律规定处理行政违法行为，暂时停止活动；

3. 检查后的结果处理：

a) 检查组长或检查人员将检查结果报告直接主管领导，使用本通知附件中规定的第02号模板和检查记录、对未制作检查记录的行政违法行为处罚决定书、行政违法记录（如有）；

b) 直接主管领导审查检查结果，指示单位和个人办理行政违法行为处罚手续，暂停、停止或恢复活动（如有），建议并督促被检查对象消除安全隐患和违法行为，以及其他指示意见（如有）；

第一条1||| 临时检查防火、灭火和救援

1. 在以下情况下进行突击检查：

a) 符合第136/2020/NĐ-CP号法令第17条第1款规定的情况；

b) 违反消防安全规定，存在火灾、爆炸风险的情况，符合第136/2020/NĐ-CP号法令第16条第3款第d项规定；

c) 为维护安全秩序工作提供服务，按照有权机关的指导文件执行；

d) 当有迹象表明违反经营消防服务场所条件，利用消防活动侵犯安全秩序，由有权机关建议处理；

2. 省级公安局消防监督科、县级公安局成立检查组或指派检查人员，对在其管辖范围内的对象进行临时检查；

3. 检查及处理检查结果应按照本通知第10条第2款和第3款的规定执行。

第四章 实施细则

培训、检查检查业务

关于防火、灭火和救援

第一条2||| 防火、灭火和救援检查业务培训

1. 培训对象：

a) 正在被分配执行消防、灭火和救援业务检查任务的军官和士官；

b) 预计将被分配执行消防、灭火和救援业务检查任务的军官和士官。

2. 培训内容：

a) 基础业务工作和业务档案统计工作，以支持消防、灭火和救援管理工作；

b) 宣传普及法律法规和消防、灭火和救援知识；建设全民参与消防、灭火和救援的运动；

c) 实施程序和内容：验收检查防火、灭火；经营消防服务场所检查；防火、灭火和救援检查；危险货物运输许可证发放；防火、灭火和救援领域行政违法行为处罚；暂停、停止和恢复活动；火灾、爆炸调查和处理；

d) 使用设备和工具以支持消防、灭火和救援检查任务的技能；

e) 其他与法律规定相关的事项。

3. 省公安局负责：

a) 制定计划并组织对乡级公安机关和本条第1款规定的对象进行培训；

b) 审核并列出本条第1款和第2款第13条已接受培训的对象名单，并向消防救援局提交业务检查申请报告。

4. 消防局组织培训和检查，针对被分配执行防火、灭火和救援检查任务的军官；

第一条3||| 检查防火、灭火和救援检查业务

一、对第十二条第一项第b点规定的对象，已经接受培训的，进行初次检查。

二、对第十二条第一项第a点规定的对象，每三年进行一次定期检查。

三、公安部消防局负责：

a）通报检查时间、地点、参加检查的军官和警官名单；

b) 成立防火、灭火和救援检查业务检查委员会。委员会主席是消防局局长，成员是消防局业务部门的代表；

检查委员会负责制定规则，准备符合培训课程内容的考试题目，组织检查并评分；

c）在收到检查结果之日起五个工作日内以书面形式通报检查结果。

4. 检查结果是分配或继续分配军官、士官执行防火、灭火和救援检查任务的条件之一，有效期自公布检查结果之日起三年。如检查结果不达标，应安排其他适当工作；

第一条4||| 保障培训和检查防火、灭火和救援检查业务的资金

编写和发行培训材料、组织培训和检查所需资金列入消防局、省级公安局的经常性预算和其他合法资金来源；

第五章

组织实施

第一条5“免除会计主管、会计负责人的情形：被纪律处分撤销人民警察称号，调离原岗位后从事的工作不再属于所担任职务的对象，转行，退休，退役，单位解散重组后则无需主管部门作出决定。”。

本通知自2021年2月8日起生效，并取代2017年10月20日公安部发布的第46/2017/TT-BCA号通知，关于人民警察队伍防火、灭火安全检查业务培训的规定（以下简称第46/2017/TT-BCA号通知）。

2.已获得公安部第46号令（2017年第46/2017/TT-BCA号通知）规定的消防安全检查业务证书的军官和军士，在执行消防、灭火和救援任务期间，自获得证书之日起三年内，必须按照规定参加业务检查。

第一条6责任执行

一、公安部消防局负责：

a）指导、监督和检查本通知的实施情况；

b）编写并向省级公安机关发送消防安全、灭火和救援业务培训材料；

c）根据省级公安机关的要求，组织军官和警官参加消防安全、灭火和救援业务检查。

二、省级公安机关负责：

a）指派符合标准的军官和警官执行消防安全、灭火和救援任务；

b）每年定期根据公安部消防局发布的材料，对第十二条第一项规定的对象进行培训；

c)安排场地、物质基础和其他必要条件，以组织培训和业务检查，符合本通知的规定，并遵循公安部消防局的指导。

三、公安部各直属单位负责人和省级公安机关局长在其职能范围内负责组织实施本通知。

在执行本通知的过程中，如遇困难或问题，各地方公安机关应向公安部报告（通过公安部消防局），以便及时获得指导。/。