令第141/2025/NĐ-CP规定关于地方人民政府两级在政府监察机构国家管理领域的职权划分

 令

关于二级地方政府在国家管理领域中的职权划分规定

根据 《政府组织法》（2025年）；

根据 《地方人民政府组织法》（2025年）；

根据全国人民代表大会常务委员会的决议 二〇二五年二月十九日第190/2025/QH15号国会法令关于处理与国家机构重组有关的一些问题的规定；

根据政府监察总局的建议；

政府发布关于二级地方政府在国家管理领域中职权划分的法令。

第一章
总则

第一条 调整范围

本法令规定如下：

1. 二级地方政府在国家管理领域中职权划分的任务和权限。

2. 根据本法令规定的二级地方政府职权划分，省级和县级政府执行任务和行使权力的程序和手续。

第二条 职权划分原则

1. 确保符合宪法、组织法、地方组织法以及党关于职权划分的方针政策的规定。

2. 确保各机关正常、连续、顺畅运作的法律基础；不中断工作，不重叠或遗漏职能、任务、领域、地区；不影响社会、人民、企业的正常活动。

3. 确保在组织二级地方政府时，在接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败方面不会出现法律空白。

4. 确保公开透明，为个人和组织履行法律规定权利、义务和手续提供便利条件。

第二章
在接待公民、处理申诉和控告以及预防和打击腐败领域的职权划分

第三条 接待公民工作的职权

1. 经重组后的村级接待公民工作按照《接待公民法》第十五条和本条第二款及有关法律规定进行。

2. 村级人民委员会主席指派具有相关专业知识的单位和个人负责以下任务：

a) 协助村级人民委员会主席在定期和临时接待公民活动中进行接待；

b) 向公民解释并指导其正确地按照程序和手续向有管辖权的机关、组织、单位和个人提出申诉和控告，并要求公民遵守已由有管辖权的机关、组织、单位和个人作出的正确政策和法律决定；

c) 接收、分类和处理申诉和控告信件；

d) 监督和催促属于村级人民委员会主席管辖范围内的申诉和控告案件的处理；

e) 汇总村级人民委员会主席职责范围内接待公民工作的状况和结果。

第四条 处理申诉的职权

1. 村级人民委员会主席处理申诉的职权：

a) 对自己、所属专门机关负责人、直接管理的公务员和职员作出的行政决定和行为进行初次申诉处理；

b) 对县级人民委员会主席、县级专门机关负责人作出的涉及已下放给村级的事项的行政决定和行为进行初次申诉处理，但县级政权结束后除外；

2. 省级人民委员会主席处理申诉的职权：

a) 对县级人民委员会主席、县级专门机关负责人作出的涉及已下放给省级的事项的行政决定和行为进行初次申诉处理，但县级政权结束后除外；

b) 对村级人民委员会主席初次处理后仍有申诉或者初次申诉期限届满但未得到处理的情况进行二次申诉处理。

条 5. 审理控告的权限

1. 社区人民委员会主席审理社区人民委员会下属专业机关负责人及其副手在执行任务和公务时违反法律法规的行为，以及由自己任命和直接管理的其他公务员和职员。

2. 省人民委员会主席审理省人民委员会下属专业机关负责人及其副手、乡人民委员会主席和副主席以及由自己任命和直接管理的其他公务员和职员在执行任务和公务时违反法律法规的行为。

条 6. 对涉及贪污行为的人暂时停止工作或临时调换工作岗位的权限

1. 社区人民委员会主席决定对社区人民委员会下属专业机关负责人及其副手，以及由自己任命和直接管理的有职务和权力的人暂时停止工作或临时调换工作岗位。

2. 省人民委员会主席决定对乡人民委员会主席和副主席暂时停止工作。

第三章
实施条款

条 7. 生效

1. 本法令自2025年7月1日起生效。

2. 本法令自2027年3月1日起失效，但以下情况除外：

a) 各部委、直属机构向政府报告并经国会决定延长本法令全部或部分条款的有效期；

b) 法律、国会决议、条例、常委会决议、法令、政府决议、总理决定关于国家管理权限、责任、程序和手续的规定，在2025年7月1日之后通过或颁布，并在2027年3月1日前生效，且与本法令中相应规定同时失效；

c) 在本法令规定有效期间内，如果本法令中的国家管理权限、责任、程序和手续的规定与其他相关法规不同，则按照本法令的规定执行。

条8. 过渡条款

1. 对于县人民委员会主席或县人民委员会下属专业机关负责人正在处理的申诉案件，其审理权限确定如下：

a) 县人民委员会主席或县人民委员会下属专业机关负责人正在处理初次申诉案件，涉及已下放给社区人民委员会的内容，在县级政权结束之后，由社区人民委员会主席继续处理申诉。对于涉及两个或以上新形成的社区的申诉案件，由省人民委员会主席审查并指派一个社区人民委员会主席主持处理。

如果涉及已下放给省级人民委员会的内容，在县级政权结束之后，由省级人民委员会主席继续处理申诉；

b) 对于县人民委员会主席正在处理的二次申诉案件，由省人民委员会主席继续处理申诉。

2. 对于县级事业单位负责人正在处理的申诉案件，新的事业单位负责人继续处理申诉。

3. 对于县人民委员会主席正在处理的控告案件，其审理权限确定如下：

a) 社区人民委员会主席继续处理被调到社区人民委员会下属专业机关工作的公务员和职员的控告；

b) 省级人民委员会下属专业机关负责人及其同等机构继续处理被调到其下属单位工作的公务员和职员的控告；

c) 省级人民委员会主席继续处理被调到或任命为省级人民委员会下属专业机关负责人及其副手、乡人民委员会主席和副主席的公务员的控告。

4. 对于县级接待公民办公室建议县人民委员会主席正在指导实施的接待公民结论、处理信件的决定，由有公民申诉、控告、建议和反映问题的社区人民委员会主席继续实施。