决定第1415/QĐ-BKHCN号发布科学技术部执行政府第06/NQ-CP号决议关于2011-2016任期政府行动计划的行动方案

决定

颁布科学技术部执行政府第06/NQ-CP号决议的行动计划

实施2011-2016任期政府行动计划

根据政府于2012年3月7日颁布的第06/NQ-CP号决议关于2011-2016任期政府行动计划；

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科学技术部部长

根据政府2008年3月14日第28/2008/NĐ-CP号法令，关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

经审议科技部办公厅主任和法制司司长的建议，

现发布本决定所附的科学技术部执行政府第06/NQ-CP号决议的行动计划。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 科学技术和信息部各机关、单位负责人对本决定的实施负责。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 计划行动

执行政府第06/NQ-CP号决议

科学技术部

二〇一二年三月七日

政府颁布的2011-2016任期行动计划

（根据科学技术部部长于二〇一二年六月二十二日发布的第1415/QĐ-BKHCN号决定）

科学技术和信息部执行政府第06/NQ-CP号决议的行动计划是在明确主要任务和措施的基础上制定的，旨在落实《2011-2020年经济社会发展战略》、政府2011-2016任期行动计划以及在《2011-2015年科技工作方向目标任务》和《2011-2020年科技发展战略》中提出的内容。科学技术部行动计划的主要内容如下：

一、主要任务和措施

1. 完善科技法律法规和政策，全面深化改革科技组织、管理机制和运行机制

a) 完成并提交审批，组织实施《全面深化改革科技组织、管理机制和运行机制方案》，以实现科技活动质量、效率的根本性转变，加快经济结构调整，转变增长模式，提高产品和经济竞争力，满足工业化、现代化和国际化的需要。

b) 完善科技法律法规体系，确保与相关领域法律制度的一致性和统一性，保障党、政府在2015年前改革科技活动方针的实施。

制定中国共产党中央委员会第六次全体会议（第十一届）关于在工业化、现代化和国际化阶段发展科技的决议。

制定并向政府、国会提交审议修改后的《科学技术法》、《原子能法》、《技术转让法》和《空间法》。

参与研究并就修改《国家预算法》、《企业所得税法》、《土地法》、《贸易法》等法律草案提出意见。

制定年度科技法规起草计划，重点完成与国家科技计划和任务管理相关的法规；科技活动财政机制；科技人员和机构在自主经营、自负盈亏机制下转换时的资产处理、知识产权定价、知识产权出资等问题的法规；进口技术政策；科技服务组织发展问题以及为越南核电发展提供服务的问题。

c) 组织宣传贯彻和定期评估《2011-2020年科技发展战略》和《2011-2015年科技工作方向目标任务》的实施情况。

2. 加强国家科技实力

a) 有效利用每年国家财政支出2%用于科技的资金。逐步改革科技投资方式和财政机制。与各部门、地方协调配合，集中投资重点发展科技；研究实行到最终产品的承包机制；研究开发订货机制和购买科技产品机制；研究提出每年国家预算拨款给科技的调节机制。

多渠道筹集社会资金支持科技。制定鼓励企业投资科研、技术创新和发展的政策。争取各种资助、优惠贷款和外资及其他资金来源；加强国际合作，增加外国对科技活动的支持资金。

提高国家科技发展基金的运作效果。建立并启动国家科技创新基金。推动高科技风险投资基金的建设。制定吸引社会资金投入科技活动的机制；研究确保企业或地方科技发展基金提取的机制。

b) 对公立科技组织进行重组。制定关于在大学设立一些基础研究单位的提案；制定关于建立具有现代设施和高水平研究能力的强大科技组织系统和卓越中心的提案。

继续投资建设高科技园区；集中资源发展位于河内高科技城的研究-开发区；制定并提交批准适用于河内高科技城的特殊优惠政策。在大学、研究所和高科技园区内形成科技孵化中心和科技企业孵化器。同步投资，提高国家重点实验室的运作效果。

继续投资建设高新技术开发区；集中资源发展位于 Hoà Lạc 高新技术开发区的研究与实施区；制定并颁布适用于 Hoà Lạc 高新技术开发区的特殊优惠政策。在大学、研究院和高新技术开发区内形成科技孵化中心和科技企业孵化中心。同步投资，提高国家重点实验室的运行效率。

组织实施增强地方计量、测试、应用和转让技术能力的投资计划。投资建设南方科技信息中心（位于胡志明市）和国家科学技术信息与交易服务中心（位于河内）。

c) 培训、培养和发展科技人力资源。制定吸引、重用和奖励科技人员的政策。在国内和国外实施团队培训项目。建立并补充高级工程师和技术总监、高级专家等职位到科技职称体系中。研究提出对杰出科学家进行适当表彰的形式。

制定并实施科技管理干部各级别培训和提升计划；成立国家级科技管理学院，按照国际标准和国内实际情况培养科技管理人员。实施优先领域和方向的科技干部培训计划。

成立和完善高级科技专家基金使用机制，以提高科研活动质量，并促进科学评估和技术定价、知识产权定价活动。

d) 加强发展越南科技信息网（VISTA），扩大越南研究和教育网络（VinaREN）连接至所有研究所、重点实验室、大学、大型医院和主要信息-图书馆中心。

三、提高各级科技活动效率；加强科研成果的应用、创新和转让。

a) 改革国家重点科技计划及部级和基层研究任务的构建、组织和管理方式；提高研究活动效率，增加试验生产项目的比例，调动企业潜力将研究成果商业化，加快科研成果进入生产和经营活动。

审查并整合已由政府总理批准的科技计划和项目任务。 审查并整合已由政府总理批准的国家重点科技计划和项目任务。

改革科技任务评价方式。修改科技任务结果评价规定，确保客观公正，符合国际标准，并与产出结果挂钩。加强对使用财政资金的科技计划、课题和项目在执行过程中的检查、监督和专业审计。

b) 动员资源有效实施国家产品计划、国家技术创新计划、高科技发展国家计划；支持农业和山区经济发展的科技进步应用和转让计划；努力创造具有高附加值、带有越南品牌、能够出口竞争和替代进口的国家产品和高科技产品。

编制国家和行业技术地图。实施提高国家技术能力路线图。支持中小企业技术创新。支持技术进口活动，挖掘、寻找和咨询确定企业技术需求。

建立机制和支持从大学和研究所中寻找有潜力的研究小组和强大的研究团队，以支持科技孵化、科技企业孵化、科技成果商业化和转让。

加快将科技应用于农业和农村工业领域；有效实施农村-山区科技进步应用计划。组织实施与各地方的有效合作计划。

加强科技统计、信息宣传工作。每年编辑出版科技统计年鉴。组织年度科技新闻奖（自2012年起开始）。

四、大力实施自主负责机制；形成科技企业系统；发展技术市场。

组织实施支持科技企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划。研究提出对科研机构在土地法和国有资产管理和使用法中给予优惠的规定，以确保转换运营模式后的机构自主性。

推动企业在技术创新和应用方面的活动。继续支持企业投资研究创新技术和成立企业科研机构。鼓励形成和发展企业内部的科研和技术创新机构。

组织实施技术市场发展计划。提高全国科技服务机构的能力，形成知识产权服务、标准化测量质量、技术转让、科技信息（咨询、评估、定价、审定、检验、测试、技术交易平台等）的服务系统。

在经济发达地区设立技术交易中心，在各地设立实体和技术虚拟交易平台。组织不同规模的技术和设备市场。加强技术供需对接活动。

提高标准化、测量和质量管理以及知识产权活动的效果。

a) 发展与国际和区域标准协调一致的国家标准体系。完成对可能造成安全、卫生和环境污染的产品和商品组群建立国家技术规范系统。加强实施国家标准和技术规范；开展国内产品和进出口货物的质量计量监督检查活动，促进出口，减少贸易逆差。继续投资技术基础设施以支持测量和测试活动。

建立符合国家标准的技术规范合格评定组织网络，针对主要产品和商品。建立专业人员和组织网络，专注于提高生产率和质量。组织宣传、建设运动并指导企业提高生产率和质量。

积极执行标准化、计量和质量领域的法律法规，《2011-2015年技术性贸易壁垒协定实施计划》以及《到2020年推动企业产品质量提升的国家计划》。

b) 集中实施知识产权执法工作，开发和利用知识产权资产。实施提高知识产权保护和执法系统能力及效率的措施。

组织有效实施至2015年的知识产权发展支持计划，特别是为企业的商标、地理标志和商品原产地提供专业知识和法律支持。

加强知识产权培训、宣传、支持、咨询、建设和保护工作。促进知识产权资源的开发，尤其是用于生产的专利。

维护和扩大双边和多边国际合作，全面履行国际知识产权承诺。主动参与世界贸易组织框架下的国际知识产权合作活动。

6. 主动融入国际科技领域

a) 实施国际科技融入方案，加强与发展中国家在科技方面的合作，组织共同研究活动，海外科技和管理人员培训，主办国际科学会议和研讨会。

b) 完成海外科技代表网络的部署，寻找和接收先进技术转移，研究外国科技战略和政策机制；通过议定书吸引国际资金支持科技活动，动员海外越南科学家、外国科研机构和个人参与我国科技活动；向国外推介和宣传我国企业的技术需求。

有效实施越南-芬兰、丹麦和世界银行创新合作伙伴项目。管理并高效使用日本提供的ODA资金在高科技园区。

7. 积极准备技术和人力资源以发展核能；加强原子能管理和辐射、核安全监管。

a) 集中推进至2020年和平利用原子能总体规划的实施。集中准备物质和技术条件；完善法律框架；培养高水平的技术和管理人员队伍，服务于核电发展；宣传，提高公众对核安全和核安保的认识。

b) 加强国家对辐射和核安全、放射源和核材料的管理活动。完善原子能管理机构的组织结构。完成谈判程序以签署和加入该领域的双边和多边重要条约。

c) 加强潜力，推动辐射应用和原子能在农业、工业、医疗等领域的研究和应用，以服务经济社会发展。启动核科学技术研究中心建设项目。

8. 继续推进行政改革；提高国家管理能力和效率；加强反腐败工作。

a) 继续大力推进行政改革；实施2011-2020年总体行政改革计划，重点是审查、控制和简化行政程序。提高政府各部门和地方科技局、各部属专业管理司之间的配合质量和效率。

b) 根据政府规定的科技部职能任务调整和完善部门组织和人事配置。继续建设专业化干部队伍；提高干部素质和能力，特别是直接参与政策制定和领导工作的干部；建立与职位相匹配的干部结构；严格执行职业制度。继续改进激励政策，鼓励干部。

c) 坚决和综合地实施反腐败措施；加强预防、阻止和打击腐败行为。加强审计和检查工作，及时发现、纠正和处理管理活动中存在的不足和违法行为；及时依法解决群众的申诉、控告和其他不满问题。

二、组织实施

1. 根据本行动计划的主要内容和任务，依据已分配的职能和任务，科学技术部各直属机构负责人组织落实并将具体化为单位年度工作计划的目标和任务；组织检查和督促行动计划相关事项的实施。

2. 各单位每半年和每年定期评估行动计划的执行结果，其中详细说明所负责制定的项目（如有）的结果，并准备报告（连同关于单位指导和管理工作的定期检查报告或半年度总结报告、年度总结报告），于5月30日和11月30日前提交科技部办公厅和法制司汇总并上报。

3. 科技部办公厅牵头，会同法制司监督和督促行动计划的实施。在组织实施过程中，主动向部长报告并提出建议，以确保本行动计划的有效和协调实施。