决定第142/2002/QĐ-TTg号关于批准下龙湾至2020年遗产保护和利用规划的决定。

国务院总理决定

关于批准下龙湾遗产保护和利用价值规划至二〇二〇年的决定

至二〇二〇年。

国务院总理

条据《组织法》 政府于2001年12月25日发布；

依据二〇〇一年六月二十九日的文化遗产法；

考虑到广宁省人民委员会的建议（文件编号1438/UB 二〇〇〇年十一月七日和文件编号125/TT-UB二〇〇一年一月十六日）以及国家计划投资部的意见（文件编号1620/BKH-VPTĐ二〇〇二年三月十八日）， 批准下龙湾遗产保护和利用价值规划至二〇二〇年，作为制定详细规划和分项目计划的基础，主要内容如下：

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 a) 确定在管理、保护和利用下龙湾遗产价值方面具有法律依据的依据，根据越南《文化遗产法》和国际保护遗产公约，并结合其他专业领域的规划，以可持续发展的方向在一个统一的规划中进行整合。

一、目标：

b) 制定具体的投资计划和项目，旨在有效保护、恢复和开发下龙湾及其岛屿群；制定分期投资计划并按优先顺序实施，符合资金需求和筹集能力，确保目标和进度。

c) 建立一个综合的投资计划和具体的项目，旨在有效保护、恢复和发展下龙湾及其岛屿群；制定分期投资计划并按优先顺序实施，符合资金需求和筹集能力，确保目标和进度。

2. 研究范围：

a) 直接研究区域面积为1553平方公里，包括：

- 世界遗产区：面积434平方公里，位于下龙湾中心，包括775个具有景观和科学价值的岛屿。

- 缓冲区：按照联合国教科文组织划定的缓冲区边界，包括直接影响世界遗产区的一些区域。

- 从缓冲区到国家级保护区边界的区域。

b) 间接研究范围：包括猫岛和北18A公路以北的区域。

3. 对象：

规划的主要对象是下龙湾自然遗产，包括岛屿、洞穴、海滩、动植物系统、由物质因素构成的自然景观及遗产的综合价值（生物、美学、历史、文化、地质、经济等），其中还包括下龙湾地区的文化遗产和考古遗址。

4. 观点：

a) 规划必须具有可行性、现代性和民族性，自然与人工相结合，教育性和科学性，继承性。以文化为基础，发展和有效利用已开展和正在开展的专业规划。

b) 保护和利用遗产价值的规划必须保证“环境保护和可持续发展”，将遗产保护和利用与环境保护和经济发展、文化和社会进步紧密结合，相互支持，兼顾保护、开发和国家安全。

5. 保护和利用遗产价值规划的内容包括：

a) 保护范围规划：

- 第一区：位于下龙湾中心（世界遗产区），包括整个景观、地质、地貌、文化和历史保护区域；生态保护区域，已被联合国教科文组织认定为世界遗产的绝对保护区。

- 第二区：主动管理区（缓冲区）。

- 第三区（发展区）包括：工业发展区、港口发展区、旅游业发展区、水产养殖和捕捞发展区、城市发展和基础设施建设区。

b) 保护内容：

- 确定各保护区域的界限。

- 确定消极和积极影响源，并提出保护措施。

- 确定群岛、洞穴系统的价值，如地质、地貌、植被、动物系统、保护区内岛屿和洞穴的数量；文化、历史考古价值及相关因素如水文地质、气候。

- 确定需要保护的具体对象，如各种洞穴、海滩、松树、竹林、陆地植物和海洋动植物。

- 确定和系统化非物质文化遗产的价值；制定收集、研究、整理、介绍和推广非物质文化遗产价值的计划。

c) 发挥遗产价值规划：

- 旅游功能区规划。

- 基础设施系统规划（供水、供电、污水排放和环境卫生、固体废物收集）。

d) 环境保护规划：空气环境管理、水资源管理、自然资源、自然景观、生物多样性和生态系统管理；处理废物，对其他经济部门进行环境管理。

6. 实施方案：

a) 实施计划包括：调查-收集保护计划；保护、开发和利用遗产计划；提高意识计划等，均纳入下龙湾地区经济社会发展综合计划。

b) 制定遗产范围内旅游活动管理章程。

c) 确定在2005年前优先实施的可行性项目。在此基础上确定2005年前的投资需求。

7. 投资分期：

a) 2005年前阶段：逐步优先保护位于绝对保护区内的岛屿和洞穴，包括世界遗产区和玉屏、关岛区域。特别是公园洞穴、巴哈姆湖、崔洞和生态旅游景点。

b) 2005-2010年阶段：继续保护并结合开发和利用世界遗产区剩余区域和其他位于缓冲区的世界遗产区域。

c) 2010年后阶段：完善旅游线路和为保护-旅游服务的功能区。

条 2. 广宁省人民委员会主持，与文化部合作，继续补充、更新和具体化规划内容，特别注意以下几点：

1. 明确自然、经济、社会、传统、历史、文化条件的优势和挑战：下龙湾及其周边地区居民的风俗习惯、生活方式、信仰，在经济一体化和自然景观保护背景下的趋势。

2. 关于紧密结合保护、修复和发挥下龙湾遗产价值与经济发展、文化、社会、国家安全和国防的内容和措施。

3. 在2005年前优先实施一些主要项目，从中吸取经验用于后续项目的执行，其中特别优先推进下龙生态博物馆项目，将其视为全面保护、发挥和利用遗产价值的解决方案。

4. 研究制定关于机制政策动员各种资源、关于组织管理的措施，以有效发挥国内外因素和潜力在保护、修复和发挥下龙湾遗产价值方面的作用。

条 3. 各部、各行业以及广宁省经济社会发展规划，在广宁省范围内特别是下龙湾地区具体化时，必须考虑到下龙湾遗产价值的规划、保护和发挥。

在执行过程中，广宁省人民委员会主席负责检查、监督，并及时向政府总理提出建议，请求审议并决定调整规划，如有必要。

组织实施 本决定自签署之日起十五日后生效。

广宁省人民委员会主席、各部部长、相当于部长级机关首长、政府直属机关首长及相关地方负责人对本决定的执行负有责任。/。