令第142/2003/NĐ-CP关于适用行政措施送入教养学校的事项

政府令

关于采取行政处理措施的规定

送入教养学校

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

部长公安部建议，

 

令：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 调整范围

本法令规定了对象、原则、送入教养学校的程序、教养学校的成立和组织、对被送入教养学校人员的管理制度以及与采取送入教养学校措施有关的其他规定，基于《行政处罚法》的相关规定。

第二条 送入教养学校

一、送入教养学校是县级人民政府主席对未满十八周岁的未成年人实施违反法律规定的行为（第二款规定的）所采取的行政处理措施，以使他们学习文化、职业教育、职业技能、劳动和生活，在教养学校的管理和教育下进行。

送入教养学校的期限为六个月至两年。

二、被采取送入教养学校措施的对象包括：

（一）十二周岁以上不满十四周岁的人实施有严重或特别严重犯罪迹象的行为，根据刑法规定；

（二）十二周岁以上不满十六周岁的人实施有轻微或较重犯罪迹象的行为，根据刑法规定，并且在之前已被采取社区教育措施或者未被采取该措施但没有固定住所；

（三）十四周岁以上不满十八周岁的人多次实施小偷小摸、小额诈骗、小额赌博、扰乱公共秩序的行为，之前已被采取社区教育措施或者未被采取该措施但没有固定住所；

确定年龄的依据是出生证明。如果没有出生证明，则依据身份证或户口簿。本款第二条所述的年龄是指行为人实施违法行为时的年龄。如果在作出送入教养学校决定时，该人已年满十八周岁，则不采取送入教养学校的措施，而是考虑并建立档案，建议将其送往教育机构，如果符合采取该措施的对象条件。

三、未成年人实施的违法行为既属于送入教养学校对象，又属于送入治疗机构对象的，有权机关只采取送入治疗机构的措施。受理案件的机关负责将该人的全部档案转交给治疗机构咨询委员会，按照法律规定进行后续手续。

四、不对外国人采取送入教养学校的措施。

第三条 采取送入教养学校措施的原则

一、所有在本法令第二条第二款中规定的违法行为都必须及时发现，迅速公正地处理，严格按照本法令和其他相关法律规定执行。

二、只有当未成年人实施了本法令第二条第二款各点规定的违法行为时，才可对其采取送入教养学校的措施。

三、采取送入教养学校的措施必须确保正确的人、正确的程序和权限，符合《行政处罚法》和本法令的规定。

四、在决定采取送入教养学校的措施时，必须根据法律规定、违法性质、程度、违法者的个人情况和减轻或加重行政责任的情节来决定。

严禁侵犯被采取送入教养学校措施的人的生命、健康、名誉、人格和财产。

条 4. 时效期 限规定采取送入教养学校的措施

采取送入教养学校措施的时效期限规定如下：

1. 自实施违反本法令第二条第2款第a项规定的行为之日起一年内；

2. 自实施违反本法令第二条第2款第b项或最后一次实施违反本法令第二条第2款第c项规定的行为之日起六个月内；

3. 如果在本条第1款和第2款规定的期限内，行为人故意逃避行政责任追究，则逃避时间不计入时效期限，自其投案自首或被抓获时重新计算本条第1款和第2款规定的时效期限。

条 5. 教养学校的设立与管理

1. 公安部决定设立区域性的教养学校；合并或解散教养学校。如地方有需求，省（直辖市）人民政府主席须制定具体方案并建议公安部在当地设立教养学校。

教养学校应按照公安部统一规定进行规划、设计和建设，确保符合教养管理工作及教育教养对象的要求，并达到防火、卫生等标准。

2. 公安部统一管理教养学校，与教育部、劳动和社会保障部、人口和计划生育委员会、家庭和儿童委员会及相关机构合作，组织和管理适合12至15岁和15至18岁年龄段的教养学校。

条 6. 教养学校的任务

1. 教养学校是执行将未成年人送入教养学校决定的地方，这些未成年人的行为违反了本法令第二条第2款的规定。

2. 教养学校负责接收有送入教养学校决定的人，对其进行管理、道德教育、法制教育、职业指导、文化教育、技能培训、组织劳动和生活活动，以帮助他们改正错误，学习进步，身心健康地发展，成为对社会有益的公民。

3. 教养学校的组织和活动必须遵守本法令和其他相关法律法规的规定。

条 7. 被送入教养学校人员的任务

被送入教养学校的人必须严格遵守国家法律和教养学校的内部规章制度，接受教养学校的管理和教育，在教养学校工作人员的指导下进行学习、锻炼、劳动和生活。

条 8. 保障采取送入教养学校行政处理措施的资金

1. 用于教养学校物质基础建设、设备采购、组织活动的资金；建立档案、组织送入教养学校人员的资金；保障教养学校学生饮食、住宿、学习、职业技能培训、文化体育活动、疾病预防和治疗的资金由中央财政拨款和地方政府、国家机关、国内外组织和个人的支持以及教养学校劳动成果提供。中央财政拨款用于保障采取送入教养学校行政处理措施的资金列入公安部年度预算。

2. 教养学校可以直接接受地方政府、国家机关、国内外组织和个人提供的物质援助，用于文化教育、职业指导、技能培训、教学设备和用品采购，以支持正在执行送入教养学校决定的学生的学习和生活。

第二章

采取送入教养学校措施的

程序

条9. 建立提请送入教养学校的档案

1. 对于未满十八周岁的未成年人，其行为违反本法令第2款规定的法律，需要送入教养学校，则该未成年人居住地的乡、镇、街道（以下统称乡级）人民委员会主席应当建立档案并提交县级人民委员会主席。

提请送入教养学校的档案包括：

- 简历摘要；

- 违法记录资料；

- 已采取教育措施的文件；

- 公安机关的意见，学校意见，乡级民族团结委员会、共青团、妇女联合会、人口家庭儿童委员会的意见，以及该未成年人父母或监护人的意见。

2. 对于没有固定居住地的未成年人，其违法行为发生在某乡、镇、街道，则该乡、镇、街道人民委员会主席应当制作笔录，并报告县级人民委员会主席。

在由省、县级公安机关直接发现、调查和受理的违法案件中，如果尚未达到追究刑事责任的程度或者违法者未达到承担刑事责任的年龄，但属于送入教养学校对象，则负责受理的公安机关必须进行核实，收集资料，建立档案并提交县级人民委员会主席审核。

对于本条第2款规定的情况中需要送入教养学校的对象，县级人民委员会主席有责任指导同级公安机关严格管理这些对象，在建立档案期间。

本条第2款规定情况下的提请送入教养学校的档案包括：

- 简历摘要；

- 违法记录资料；

- 刑事前科摘录（如有）；

- 已采取教育措施的文件（如有）。

公安机关有责任协助同级人民委员会主席收集资料并建立提请送入教养学校的档案。

4. 自收到档案或本条第1款和第2款规定的笔录之日起三日内，县级人民委员会主席应将档案交给同级公安局长。自收到档案之日起十五日内，县级公安机关有责任审查、收集资料、完善档案并向咨询委员会成员提交档案。档案也应提交给县级人民代表大会常务委员会。

条10. 教养学校送入咨询委员会

1. 教养学校送入咨询委员会由县级人民委员会主席决定成立，以协助县级人民委员会主席审核送入教养学校的档案。咨询委员会包括公安局局长、司法局负责人、县级人口家庭儿童委员会主任；公安局局长是咨询委员会的常任委员。对于区、县、市辖区、设区的市，如果没有司法局，则负责司法工作的县级主要机构负责人是咨询委员会成员。咨询委员会成员实行兼职制度。县级人民委员会有责任为咨询委员会提供活动经费。

2. 自收到档案之日起七日内，咨询委员会有责任审查档案并组织会议审议档案。

3. 咨询委员会常任委员负责准备材料，组织和主持咨询委员会的会议。咨询委员会实行集体工作制度，召开会议审议和表决每个送入教养学校的对象。根据会议中各成员的意见和投票数，常任委员按照多数票作出结论。咨询委员会的会议必须记录会议纪要。不同意见必须记录在会议纪要中，并附在常任委员向县级人民委员会主席报告的报告中。

4. 县级人民代表大会常务委员会代表可以被邀请参加咨询委员会的会议。县级人民代表大会常务委员会代表的意见应在本条第3款所述的会议纪要中记录，并报告县级人民委员会主席。

条 11. 转移对采取教育机构措施对象的案件材料，如涉嫌犯罪需追究刑事责任

1. 在审查案件材料以决定是否采取教育机构措施时，如果发现该人的行为涉嫌犯罪，则有权机关必须立即将案件材料转交有权限的刑事诉讼机关。

如果有权限的刑事诉讼机关因该人的违法行为未达到追究刑事责任的程度而中止调查或终止案件，则中止调查或终止案件的机关必须将中止调查或终止案件的决定连同该人的案件材料转交县级人民政府主席审议并决定是否采取教育机构措施。

2. 对于已经作出采取教育机构措施决定的情况，如果之后发现该人被采取措施的行为涉嫌犯罪且未超过追究刑事责任的时效，则按以下方式处理：

a) 尚未执行决定的情况下，县级人民政府主席撤销教育机构决定，并在撤销决定之日起三日内将该人的案件材料转交有权限的刑事诉讼机关。

如果之后该人的行为被刑事诉讼机关中止调查、终止案件或法院宣告无罪，则刑事诉讼机关必须将案件材料转交县级人民政府主席审议并重新作出教育机构决定。

b) 如果该人在教育机构内执行决定，则根据有权限的刑事诉讼机关的要求，教育机构校长作出暂时停止执行教育机构措施的决定，并同时将案件材料和该人转交刑事诉讼机关。

如果之后该人被法院判处监禁，则教育机构措施执行的时间计入监禁刑期。教育机构措施的两天执行时间相当于监禁刑期的一天。教育机构校长必须作出撤销其发布的暂时停止教育机构措施的决定，并通知作出教育机构决定的县级人民政府主席撤销该决定。

如果该人的行为被刑事诉讼机关中止调查、终止案件或法院宣告无罪，则刑事诉讼机关必须将该人送回教育机构继续执行教育机构决定。在接受该人返回教育机构时，教育机构校长必须作出撤销其发布的暂时停止教育机构措施的决定。

条 12. 对在执行教育机构措施前或期间实施的犯罪行为追究刑事责任

如果发现已被作出教育机构决定的人在执行决定前或期间实施了犯罪行为，则按以下方式处理：

尚未执行决定的情况下，根据有权限的刑事诉讼机关的要求，县级人民政府主席作出暂时停止执行教育机构决定的决定，并在作出暂时停止决定之日起三日内将该人的案件材料转交有权限的刑事诉讼机关。

如果该人在教育机构内执行决定，则根据有权限的刑事诉讼机关的要求，教育机构校长作出暂时停止执行决定的决定，并同时将案件材料和该人转交刑事诉讼机关，并通知作出教育机构决定的县级人民政府主席。

如果之后该人被法院判处监禁，则免除剩余的教育机构措施执行时间。

如果适用的刑罚不是监禁，则该人可能需要继续执行教育机构决定。

条13. 决定送入教养学校

1. 自收到咨询委员会报告之日起五日内，县级人民政府主席审议并作出送入教养学校的决定。

2. 送入教养学校的决定自签署之日起生效，并须立即送达被送入教养学校的人、其父母或监护人、县级公安机关、县级人民代表大会和该人居住地的乡级人民政府。

条14. 送入教养学校决定的内容

送入教养学校的决定必须载明作出决定的日期、作出决定人的姓名及职务；被送入教养学校人的姓名、出生日期及居住地；其违法行为及适用的法律规定条款；执行决定的期限；根据公安部指导执行决定的地点；对送入教养学校决定的申诉和起诉权利；县级公安机关组织执行决定的责任；以及被送入教养学校的人遵守县级人民政府主席决定的责任。

条15. 执行送入教养学校决定

1. 自作出决定之日起五日内，县级公安机关负责与家庭或监护人合作将需执行决定的人送入教养学校。

2. 接到送入教养学校决定后，居住地的乡级人民政府主席负责指挥同级公安机关制定计划管理、监督被送入教养学校的人，并与县级公安机关合作组织实施决定。

如需在送入教养学校前进行必要手续，则县级公安局局长可作出决定，在不超过五天的时间内将需执行决定的人留在县级公安机关进行必要手续，并按公安部指导送入教养学校。在公安机关管理的时间计入在教养学校的执行期限。

在县级公安机关管理期间，已作出送入教养学校决定的人的生活待遇等同于教养学校学生的待遇。

县级公安机关应为在县级公安机关管理期间的需执行决定的人安排专门场所。

3. 执行送入教养学校决定的期限从需执行决定的人被送入教养学校之日起计算。

条16。 强制执行决定

对于不自觉执行送入教养学校决定或反抗的人，县级公安机关可根据法律规定和公安部指导采取必要的阻止和强制措施，迫使他们执行决定。如果反抗行为构成犯罪，则将依照刑法追究其妨害公务罪的责任。

条 17. 时效期限执行送入教育机构的决定

送入教育机构的决定自作出之日起一年后失效。如果被采取送入教育机构措施的人故意逃避执行，则逃避期间不计入上述时效，从其投案或被捕获时重新计算。

条 18. 送入教育机构人员档案及手续

1. 送入教育机构时必须附有档案。档案包括：

- 送入教育机构的决定；

- 被采取送入教育机构措施人的简要履历和违法行为摘要；

- 被采取送入教育机构措施人的指纹记录；

- 社区教育决定副本（如已采取该措施）；

- 其他与被采取送入教育机构措施人身份有关的资料（如有）。

2. 在交接送入教育机构人员时，必须制作交接记录。教育机构应对照、检查接收人员与档案，并制作交接记录，详细记载档案中的资料、接收人员当前健康状况；随身携带的个人物品及其他相关交接事项。

3. 正在执行送入教育机构决定的人员称为学生。

条 19. 追捕已作出送入教育机构决定但逃跑的人员

1. 如果已作出送入教育机构决定但在送入前逃跑的人员，由其居住地县级公安局局长作出追捕决定。对于没有固定居住地的人员，由建立档案的县级公安局局长作出追捕决定。

2. 如果正在执行送入教育机构决定的人员逃跑，由教育机构校长作出追捕决定。逃跑时间不计入执行决定的时间内。

3. 县级公安机关或作出追捕决定的教育机构负责组织追捕、抓获逃逸人员。在抓获过程中，若逃逸人员有反抗行为，可依法采取必要的强制措施，并按照公安部的指导进行处理，以确保其遵守决定。

4. 各级人民政府和公安机关应当配合并协助第3款所述机关，在追捕、抓获逃逸人员方面提供支持。

发现被追捕对象时，任何人均应及时向最近的公安机关、人民政府报告，或将对象直接带至上述机关。

5. 抓获逃逸人员或接收移交的人员时，公安机关必须制作笔录，获取其陈述，并立即通知作出追捕决定的机关前来接收。必要时，有权根据《行政违法处理条例》第45条规定的行政程序，作出行政拘留决定，并将他们送至公安机关的行政拘留场所。严禁将对象关押在刑事拘留室或其他不保障被拘留人卫生安全的地方。

接到通知后，作出追捕决定的机关应立即派员前往临时关押地点接收并将其送入教育机构。交接对象必须按法律规定制作记录。

6. 对于已作出送入教育机构决定但未执行或正在执行决定而在教育机构内逃跑的人员，如果再次抓获时已年满18岁，县级公安局局长应建议县级人民政府主席撤销送入教育机构的决定，并按规定程序和手续建立档案，提出送入教育机构的申请；同时通知原教育机构知悉。

条 20. 延期或免除执行送入教养学校决定

1. 已有送入教养学校的决定，但尚未被送往教养学校的人，在下列情况下可以延期执行决定：

a) 正患有严重疾病，有县级以上医院或医疗卫生中心的证明；

正患有严重疾病是指处于无法正常劳动、学习和生活的重病状态，或者生命受到威胁，并且医生建议必须在一定时间内接受治疗才能恢复健康。

b) 家庭面临特殊困难，提出申请并得到该人居住地乡级人民政府主席的确认。

家庭面临特殊困难是指家庭成员因自然灾害、重大火灾、直系亲属患有严重疾病或绝症而无法维持生计；或者需要处理自然灾害、重大火灾后果，或照顾病人的情况。

当延期执行决定的条件不再存在时，决定将继续执行；如果在延期期间，该人明显进步，遵守法律法规或立功，则可能免除执行决定。

2. 已有送入教养学校的决定，但尚未被送往教养学校的人，在下列情况下可以免除执行决定：

a) 患有绝症，有县级以上医院或医疗卫生中心的证明；

患有绝症是指患有如癌症、脊髓灰质炎、肝硬化腹水、麻风病、重症肺结核、艾滋病晚期等危及生命的疾病，以及其他根据卫生部规定视为绝症的疾病。

b) 怀孕，有县级以上医院或医疗卫生中心的证明，或正在抚养未满三十六个月婴儿的妇女提出申请免除执行送入教养学校的决定，并将申请提交给县级人民政府主席，申请中需附有该人居住地乡级人民政府主席的确认。

对于没有固定居所的正在抚养未满三十六个月婴儿的妇女，若提出免除执行申请并提交给县级人民政府主席，但无居住地乡级人民政府的确认，则县级人民政府主席应指派公安机关进行调查核实，具体分析每种情况。

3. 县级人民政府主席基于送入教养学校决定执行人的申请，审查并决定延期或免除执行。对于符合本条第1款和第2款规定的条件，认为有必要进行调查核实的情况，县级人民政府主席应指派同级公安机关负责人审核后，再作出延期或免除执行送入教养学校决定的决定。自收到送入教养学校决定执行人的延期或免除申请之日起五日内，县级人民政府主席必须作出延期或免除执行决定。

延期或免除执行的决定须送达被延期或免除的人、县级公安机关以及建立送入教养学校对象档案的乡级人民政府。

第三章

教养学校的组织与管理

条 21. 组织、学校管理机构

1. 学校管理机构包括校长、副校长、专业管理人员、教育人员、文化教师、职业指导员、职业技能教师、劳动组织人员、医疗人员、专业技术部门、后勤部门和保卫警察力量。

2. 公安部部长规定校长、副校长的任命和免职；规定学校管理机构和编制。

3. 每所学校的规模从500到1500名学生。根据实际情况和具体条件，公安部部长决定每所学校的具体规模和建设地点。超过1000名学生的学校可以根据公安部的规定设立分校。

如果学生人数超出学校规模或因正当理由需要将学生从一所学校调往另一所学校，则监禁管理总局局长根据公安部的规定作出调动决定，并将该决定发送给县级人民委员会（原决定送入学校的地方）、学生居住地的乡级人民委员会以及学生的父母或监护人。

条 22. 校长、副校长

1. 校长是学校的负责人，对学校的全部活动负责。校长按照法律规定履行职责并享有相应的权力。

2. 副校长协助校长完成其分配的任务，并对其分配的工作领域向校长和法律负责。

条 23. 校长、副校长的任命标准

校长、副校长必须毕业于公安大学、中国人民警察大学、法律大学、社会科学与人文大学或师范大学；具有管理、教育学生的经验；政治品质良好；有组织纪律意识；具备专业知识、业务技能和法律知识。对于毕业于法律大学、社会科学与人文大学或师范大学的校长、副校长，在任职一年内必须接受安全或警察业务培训。

条 24. 学校工作人员的标准

1. 从事管理、教育、文化教学、职业指导、职业技能教学、劳动组织工作的专业人员、医务人员、专业技术部门、后勤部门和保卫警察力量必须政治品质良好；有组织纪律意识；具备专业知识、业务技能和法律知识。

2. 从事管理、教育、文化教学、职业指导、职业技能教学和指挥保卫警察力量工作的人员必须至少毕业于中等公安学校、中等警察学校或同等学历以上。

3. 执行管理、引导学生、保护任务的警察必须经过公安部规定的专门业务培训。

4. 学校教师可以享受国家对教育工作者提供的各种优惠待遇和补贴，并可以获得国家对教师授予的各种荣誉称号。

 

第四章 实施细则

管理、教育、饮食、住宿、学习、

劳动、生活、疾病预防、治疗

及其他对学生的规定

 

条 25. 学生管理制度

1. 教养学校的学生必须在学校的管理和监督下学习、劳动和生活。

2. 根据每班规模、教育期限、个人特点、违规性质、程度、健康状况、性别、年龄和文化程度，教养学校的校长应将学生安排到合适的队伍或班级，以符合管理教育工作的要求。

每个队伍或班级都必须有直接负责的干部。

3. 学生离开教养学校须经校领导批准，并由学校教师管理人员陪同指导。

条 26. 根据刑事诉讼机关的要求暂时将学生带离教养学校

1. 当有要求将学生带离教养学校时，刑事诉讼机关负责人必须向教养学校校长发出公文，在公文中必须明确学生的姓名、出生日期、居住地、带离原因及期限。根据刑事诉讼机关的要求公文，教养学校校长作出暂时将学生带离教养学校的决定，以便参与相关案件的诉讼程序。该决定必须详细记录学生的姓名、出生日期、居住地；要求带离学生的机关、目的和期限；决定人的姓名和职务。

2. 要求带离学生的机关负责按照决定中规定的期限将学生带走并送回教养学校，或者当不再需要时送回。交接学生时必须按照法律规定制作交接记录。

3. 暂时带离学生的时间计入在学校执行决定的时间。学生被带离一天相当于在学校执行决定两天。

条 27. 学生饮食制度

1. 每月每个学生的基本饮食标准如下：

- 大米17公斤；

- 猪肉0.7公斤；

- 鱼0.7公斤；

- 糖0.5公斤；

- 酱油1升；

- 味精0.1公斤；

- 盐0.5公斤；

- 新鲜蔬菜15公斤；

- 相当于15公斤煤的燃料。

2. 公历节日学生可额外增加不超过3次日常标准餐；春节学生可额外增加不超过5次日常标准餐。这些饮食标准按当地市场价格计算。

3. 对于医生或医师指定的患病学生，其饮食制度另行规定。

4. 用于学生饮食、饮水和生活的水源必须是卫生部门规定的清洁水源。教养学校必须确保学生达到法定的最低饮食标准，并保证食品卫生安全。

条 28. 学生穿着和日常生活用品制度

1. 每年，每位学生获得两套长裤套装、两套内衣、一套制服长裤、两条毛巾、两双塑料鞋、两支牙刷、一件尼龙雨衣、一顶硬帽；对于北方教养学校的学生，每年每人还额外获得一件毛衣、两双袜子和一顶羊毛帽。每季度，每位学生获得一支普通牙膏、一公斤肥皂和一瓶普通洗发水。

2. 对于南方教养学校，每位学生每年获得一块毯子。对于北方教养学校，每位学生每年获得一条2公斤重的羽绒被，带有被罩。蚊帐、羽绒被和毯子每两年发放一次。每年，每位学生获得两张席子。

3. 学生可以携带必要的个人用品进入教养学校，使用需遵守公安部的规定。

4. 女学生每月额外获得相当于当地市场价格2公斤大米的钱，用于购买个人卫生所需的物品。

条29. 学生的住所

1. 学生应按班级、队或小组安排集体宿舍，符合管理教育各类对象的要求。夜间学生应在锁闭的集体宿舍内就寝，并有干部在住宿区值班。

2. 宿舍必须确保夏季通风凉爽，冬季保暖，并保持环境卫生。

学生应被安排在床上或地板上休息。对于位于北方的教育学校，如果学生的休息处是铺设瓷砖的水泥地面，则冬季必须在地面上放置木板。每个学生的最小休息面积为2.5平方米。² 男生和女生的住宿区分开。

条30. 学生的学习制度

1. 教育学校的学生成绩按照教育部和教育局制定的教学大纲学习文化课程。对于尚未普及教育的学生，学习文化课程是强制性的。对于其他学生，则根据其能力和学校的实际情况组织学习。

除文化课程外，学生还必须学习公民教育课程、职业指导课程、职业技能课程和其他由公安部规定的教育课程。每月用于每名学生职业技能教学的费用相当于当地市场价格的5公斤大米。

2. 每月用于购买学生书籍、文具等学习用品的费用相当于当地市场价格的5公斤大米。

3. 教育学校负责组织学生参加学期考试、年度结束考试、升级考试、优秀学生选拔考试、专业班入学考试以及颁发与学生所学课程相应的毕业证书或文凭，符合教育部的规定。

4. 教育学校的学生成绩册、成绩单、档案及相关教学和学习表格必须统一使用教育部和公安部规定的标准格式。

5. 在教育学校获得的文化教育证书和职业技能证书具有普通学校证书同等效力。

条31. 学生的劳动制度

1. 在执行教育学校决定的时间段内，除了上课时间外，学生必须参与学校组织的劳动。教育学校负责根据学生年龄（12至15岁和15至18岁）和健康状况合理安排工作，以确保学生体力、智力和人格的正常发展。

2. 严禁让学生从事重体力劳动、危险工作或接触有害物质的工作，或在影响学生人格发展的场所和工作中工作，这些工作被列入由劳动和社会保障部及卫生部发布的清单中。

3. 学生每天的劳动时间和课堂学习时间不得超过七小时。职业技能培训时间计入劳动时间。劳动时间不得多于学习时间。教育学校只能在法律规定的情况下并经公安部指导，在必要时安排学生加班或夜班。学生在星期六、星期日、法定假日和春节期间享有休息权，依照法律规定。

除规定的一般休息时间外，学生因病需要休息时，须经医生或医师批准；在劳动或学习期间探望亲属，需经教育学校有权干部批准。女学生在月经期间每天可享受半小时的劳动休息。

4. 对于法律规定必须提供劳动保护的工作，教育学校有责任提供符合工作要求的防护服和设备。如学生需进行夜班工作，则应按规定给予补助。如学生发生工伤事故，教育学校应及时组织救治，并办理相关手续，按照法律规定处理工伤保险待遇。

条32. 管理和使用劳动成果

1. 学校教育改造机构的学生成果和工作人员的劳动成果由学校教育改造机构统一管理和使用，依照法律规定。

2. 学校教育改造机构的劳动成果，在扣除合理费用后，用于支持学生的学习、饮食、生活、医疗；奖励在学习、劳动、人格培养方面表现突出的学生；奖励在组织生产管理方面成绩显著的工作人员；补充学校福利基金；扩大生产、职业培训投资；购买劳动保护设备，并支持学校物质设施的维修工作，按照公安部的指导进行。

条33. 学生的生活制度

在文化课、职业技能课、劳动时间之外，学校教育改造机构必须组织文化、文艺、体育、阅读书籍报刊、观看电视和其他娱乐活动，供学生参加。

条34. 学生的医疗检查和治疗制度以及暂停或免除剩余执行期限的规定

1. 学校教育改造机构必须定期为所有学生进行健康检查，并采取预防疾病传播的措施；实施防止艾滋病和传染病的措施。每月每名学生的医疗费用相当于当地市场价格的3公斤大米。

2. 生病的学生可以在学校的医疗机构接受治疗。如果病情严重超出学校医疗机构的能力，则将学生送往医院治疗。如果家庭申请保函将学生送回家治疗，学校校长必须报告并请求监狱管理局、教育机构、学校教育改造机构负责人作出暂停执行决定。

自收到学校校长的请求之日起五日内，监狱管理局、教育机构、学校教育改造机构负责人有责任审查并作出暂停执行决定。

如果学生被暂停执行以送回家治疗，则家庭必须承担全部医疗费用。

3. 如果学生因长期住院治疗而需要送往医院，则自学生到达医院之日起七日内，学校校长必须向监狱管理局、教育机构、学校教育改造机构负责人报告。学生的医疗费用由国家预算支付。学校直接向接收治疗学生的医院支付住院费。在学生住院期间，学校负责照顾学生，如果有家庭则与家庭合作照顾他们；学校有责任严格管理，防止学生逃跑或违反法律。

根据本条第2款和第3款规定的学生治疗时间计入执行决定的时间。一天治疗时间等于一天执行决定时间。如果恢复健康后剩余执行期限超过六个月，则学生必须继续在学校教育改造机构执行决定。如果剩余时间少于六个月，则学校校长报告并请求监狱管理局、教育机构、学校教育改造机构负责人审查并作出免除剩余执行期限的决定。

4. 对于患有严重疾病或怀孕的学生，可以免除剩余执行期限。自收到学校校长免除申请之日起五日内，监狱管理局、教育机构、学校教育改造机构负责人有责任审查并作出免除剩余执行期限的决定。

5. 本条第2款和第4款规定的暂停或免除剩余执行期限的决定应发送给作出送入学校教育改造机构决定的县级人民委员会主席、学生所在乡级人民委员会和被暂停或免除剩余执行期限的学生。

条35. 处理学生死亡案件

1. 学生在学校管教所内死亡的，学校管教所所长必须立即通知调查机关、人民检察院和最近的医疗机构到场制作死亡原因认定笔录，并有学校管教所的学生作证，同时必须立即通知死者家属并通报作出将该人送入学校管教所决定的县级人民政府和提出将该人送入学校管教所申请的乡级人民政府。

2. 自完成本条第1款规定的手续之日起24小时内，学校管教所所长负责组织安葬遗体，向死者家属和学生居住地的乡级人民政府发送死亡通知书。丧葬费用由国家财政拨付。

3. 如果死者家属提交了将遗体运回安葬的申请，则学校管教所所长可以决定允许死者家属将遗体运回安葬。该申请必须经死者居住地的乡级人民政府确认，并承诺遵守有关安全、秩序和环境卫生的法律规定。

条36. 探视亲属；接收、寄信件、领取钱物

1. 学生可以在学校管教所接待处探视亲属，并且必须遵守本条例和公安部关于探视的规定。

2. 前来探视学生的人员必须出示居民身份证和经过其居住地的乡级人民政府或工作单位确认的探视申请书。如果需要在管教所过夜，必须得到学校管教所所长的同意。

3. 学生可以接收和寄信件、领取钱物（不包括酒、烟、刺激性物质、违禁物品和文化产品）。学校管教所负责检查信件和包裹，在交给学生之前。特别是现金或有价证券，学生必须存放在学校的保管部门，并按照公安部的规定使用。

条37. 处理学生亲属去世或其他紧急情况

当家庭中有亲属去世或其他紧急情况发生，并且有经过乡级人民政府确认的家庭保释申请或监护人的保释申请时，学校管教所所长可以考虑批准学生回家不超过5天，不计算路途时间。回家的时间计入执行决定的时间。

条38. 减少期限或免除剩余期限在校管教所在校期间表现突出或立功的学生

1. 已执行决定中规定的一半期限的学生，如果有显著进步或立功，可以考虑减少执行期限一个月至六个月，或者免除剩余期限。根据决定执行期限、成绩、进步程度和立功情况，适当决定减少或免除剩余期限。已经减期但后来又立功的学生可以再次考虑减期或免除剩余期限。

2. 自收到学校管教所所长提出的减期或免除申请之日起五日内，监狱管理局、教育机构、学校管教所所长负责审查并作出减期或免除剩余期限的决定。这些决定应发送给作出将该人送入学校管教所决定的县级人民政府、提出将该人送入学校管教所申请的乡级人民政府以及被考虑减期或免除剩余期限的学生。

第三十九条 教养学校执行教育措施期限届满

一、教养学校在教育措施执行期届满前十五日内，校长应当将学生离校日期告知作出决定的县人民政府主席、学生居住地乡（镇）人民政府和学生的父母或者其他监护人。

二、被送入教养学校的人执行完决定后，教养学校的校长应当向其颁发证明书，并将证明书副本送交监狱管理局局长、作出决定的县人民政府主席、学生居住地乡（镇）人民政府以及该人的父母或者其他监护人。

对于已经执行完决定但仍未真正进步的人，教养学校的校长必须出具单独的意见书并建议后续管理教育措施，提交给学生居住地乡（镇）人民政府和提出送入教养学校申请的县级公安机关。

三、对于已满十八周岁且执行完教育措施而无父母或居住地不明或者没有依靠的人，教养学校有责任联系作出决定的县人民政府主席，由县人民政府主席采取相应措施帮助其解决食宿和学习工作问题，符合其年龄特点。

四、对于已满十六周岁且执行完教育措施时因病无法回家的人，教养学校的校长有责任安排工作人员将其送回家庭所在地或作出决定的县人民政府。已经执行完教育措施的人的亲属或者作出决定的县人民政府主席负责接收该人。

五、已经执行完教育措施的人可以领取寄存在学校的财物、文化教育证书和职业培训证书（如有），可以获得交通费、路途伙食费和一套普通服装（如无），并且必须归还借来的被褥、蚊帐和其他用于学习、劳动和生活的物品，如有损坏则需赔偿。

六、自返回地方之日起五日内，已经执行完教育措施的人应当向其居住地乡（镇）人民政府和同级公安机关报告。

 

第五章

申诉、控告、提起行政诉讼，

奖励和处罚

第四十条 申诉、控告、行政诉讼

一、被采取教育措施的人或者其合法代理人有权对采取该措施的行为进行申诉或提起行政诉讼。

二、任何公民有权对违反法律规定采取教育措施的行为进行控告。

三、申诉、控告的处理权限、程序和时限，以及行政诉讼的处理按照有关申诉、控告的法律规定或行政案件审理程序的法律规定执行。

条41. 奖励

1. 对于在组织实施采取送入教养学校措施中有成绩的个人和组织，按照国家的一般制度给予奖励。

2. 教养学校的在校学生在人格培养、学习、劳动、严格遵守法律法规和教养学校内部规定或立功的情况下，可以得到以下形式的奖励：

- 表扬；

- 参观或与其他教养学校交流，由教养学校组织；

- 获得表扬证书并附带奖金或实物奖励；

- 赏假五天回家探亲，不计算路途时间，并提供一定的路费以支付火车或汽车往返票；

- 减少或免除剩余的教养学校执行期限。

条42. 违规处理

1. 对于负责实施送入教养学校措施的立案、审查、批准程序的人员；决定采取送入教养学校措施或负责执行该决定的人员，如果存在骚扰、包庇、袒护、未处理或未及时、适当、公正地处理，违反有关采取送入教养学校措施的法律规定的行为，则根据其性质和程度受到纪律处分或被追究刑事责任；如造成损失，应依法赔偿。

2. 对于被采取送入教养学校措施的人，如果存在妨碍公务人员行为、拖延或逃避执行或有其他违法行为，则根据其性质和程度可能受到行政处罚或被追究刑事责任；如造成损失，应依法赔偿损失。

3. 正在接受教养学校决定执行的学生，如果违法、违反教养学校内部规定、怠工、学习不积极、不自觉进行人格培养、妨碍公务人员或逃离教养学校或其他违法行为，则根据其性质和程度可能受到行政处罚、纪律处分或被追究刑事责任；如造成损失，应依法赔偿。教养学校校长可决定警告或隔离在惩戒室五天的纪律处分。

条43. 奖励或纪律处分决定的保存

奖励或纪律处分决定必须以书面形式由教养学校校长签署并存入学生的档案中。

 

第六章

国家机关的责任

在组织实施措施中的责任

程序

条44. 公安部的责任

1. 统一管理教养学校，并指导地方公安机关、教养学校在全国范围内实施送入教养学校措施。

2. 制定相关指导文件、教养学校内部规定和必要的表格，以组织实施送入教养学校措施。

3. 定期督促、检查和监督送入教养学校措施的执行情况，确保这些活动符合法律规定。

4. 与人口、家庭和社会事务委员会、财政部、卫生部、教育部、劳动和社会事务部和其他相关部门、省级人民政府、国家机关、政治社会团体、经济组织和社会组织合作，共同实施送入教养学校措施。

条45. 财政部的责任

按照公安部每年预算计划，批准经费以保障将违法者送入教养学校执行行政措施。

条46. 卫生部的责任

与公安部合作，指导预防和控制疾病、体检和定期健康检查工作，为学生提供服务。

条47. 教育部的责任

与公安部合作制定教养学校的教育计划；指导地方教育局指导、检查教学质量、组织考试并颁发相应的文凭或毕业证书；支持教养学校教材编写和教师培训，并在学生毕业后继续学习时提供便利条件。

条48. 劳动和社会事务部的责任

与公安部合作制定职业指导和技能培训计划，为教养学校的学生提供设备和工具支持；帮助学生毕业后找到工作。

条49. 人口家庭儿童委员会的责任

与公安部合作，指导和组织实施将违法者送入教养学校；关注学生的心理健康和物质支持，帮助教养学校更好地保护儿童权益；协助学生稳定生活，并指导县级人口家庭儿童委员会与公安机关合作审查将违法者送入教养学校的申请。

条50. 省级人民政府的责任

1. 提供土地建设教养学校，提供物质支持，为本地区内的教养学校创造有利条件；

2. 定期指导和监督县级、乡级人民政府及相关职能部门有效实施将违法者送入教养学校的措施；

3. 指导受其管理的县级人民政府及时处理有关将违法者送入教养学校的申诉和控告；

4. 对在其管辖范围内违反将违法者送入教养学校规定的人员进行及时严肃的纪律处分；

5. 根据需要定期向人民代表大会报告，并回答代表质询；指导下级政府定期向同级人民代表大会报告并回答代表质询，关于实施将违法者送入教养学校的情况；

6. 指导下级政府帮助教养学校，并对完成教养决定的人提供就业帮助，尽快稳定生活，融入社会。

第七章

实施条款

条 51. 生效

本决定自公布之日起十五日后生效。

本法令取代1997年4月14日政府第33号法令关于教养学校制度的规定。

条 52. 执行指导

各部部长：公安部、财政部、卫生部、教育部、劳动和社会事务部、人口家庭儿童委员会应在各自职责范围内详细解释并执行本法令。

第五十三条 执行责任

各部部长、相当于部级的机关首长、中央政府直属机关首长、各省人民委员会主席负责执行本法令。/