联合通知第142/2007/TTLT/BTC-BCT号关于国家目标计划节约和有效使用能源事业经费管理使用办法的通知

联合通知

关于管理、使用事业经费的指导

实施国家目标计划关于节约和有效利用能源

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据国务院总理二〇〇六年四月十四日发布的第79/2006/QĐ-TTg号决定批准二〇〇六至二〇一五年节约和有效利用能源国家目标计划  阶段；

根据国务院总理二〇〇二年三月十九日发布的第42/2002/QĐ-TTg号决定关于管理与实施国家目标计划；

财政部与工商部联合发布关于管理、使用事业经费实施节约和有效利用能源国家目标计划的指导如下： 

一、总则

本通知指导管理、使用由国家预算拨款实施节约和有效利用能源国家目标计划的事业经费，根据国务院总理二〇〇六年四月十四日发布的第79/2006/QĐ-TTg号决定批准的二〇〇六至二〇一五年节约和有效利用能源国家目标计划（以下简称节约能源国家目标计划）。

2. 使用国家预算拨款实施节约能源国家目标计划的单位必须按照目的和制度进行，并接受有权机关的检查监督。年终或项目结束时，须按现行规定结算已使用的经费。

二、具体规定

1. 计划支出内容：

a) 制定并颁布加强国家对节约能源管理的法规文件；

b) 宣传提高节约能源和有效利用能源的认识，包括：制作电视、广播、报纸节目；建立节能信息网站；展示节能技术；组织节能建筑设计竞赛；印刷节能宣传册、小册子、海报、手册等；

c) 编制教材，组织教师培训，将节约能源和有效利用能源的知识融入各学科的教学中，适合各级教育系统；印刷教学材料以支持教学工作；

d) 建立示范项目：家庭节能；企业、大楼的节能管理和有效利用；

đ) 制定并颁布各类设备最低能效标准，根据总理决定选择的种类；

e) 对选定的节能产品进行标签认证；

g) 支持一些企业对重点用能单位和大楼进行能源审计；

h) 制定并应用交通运输工具的节能和有效利用能源解决方案；

i) 定期评估和监督各项目的专业目标执行情况；

k) 组织节能研讨会、培训班和讲座，针对重点用能单位管理人员、工业局、建设局工作人员和技术人员、宣传员；

l) 其他实施计划的支出（如有）。

2. 具体支出标准：

使用国家预算拨款实施节约能源国家目标计划的单位必须按照现行财务支出标准和制度执行；本通知进一步详细规定以下具体支出标准：

a) 关于建立示范项目：

- 对于家庭节能示范项目，国家预算支持30%的物资和设备费用；其中对于（两个紧凑型荧光灯、太阳能热水器）模型，最高支持不超过135万越南盾/个；对于（两个紧凑型荧光灯、沼气池）模型，最高支持不超过80万越南盾/个。对于符合政府总理二〇〇五年七月八日发布的第7901/2005/QĐ-TTg号决定规定的贫困家庭，国家预算支持最高为上述规定的两倍。

- 对于企业、大楼的节能管理示范项目，国家预算支持30%的费用，但最高不超过700万越南盾/个。

b) 对企业进行能源审计，国家预算支持50%的审计费用（支持独立审计机构执行），但最高不超过500万越南盾/企业，且两次审计之间的时间间隔应遵循商务部的指导。

c) 对企业的节能产品进行标签认证，国家预算支持30%的费用，但最高不超过600万越南盾/企业；

上述支持金额是最高限额，根据具体情况，项目管理机关负责人可批准与投资性质和规模相适应的支持金额。

3. 获取计划资金支持的条件：

实施节约能源和有效利用能源项目的组织和个人，若从节约能源国家目标计划获得资金支持，必须满足以下条件：

a) 内容符合国务院总理批准的节约能源国家目标计划的内容；

b) 项目被选中，根据二〇〇六年九月二十日发布的第02/QĐ-BCĐ号决定制定的节约能源和有效利用能源国家目标计划项目负责人的选拔制度；

c) 有权机关批准项目的决定。

d) 已投入资金或承诺足额投资经有权机关批准的项目计划所需经费的组织和个人（扣除国家财政补助部分后）；

e) 尚未从任何国家财政资金中获得支持。

4. 编制、执行和决算预算：

国家目标计划关于节约能源任务的资金编制、执行和决算，按照《国家预算法》及相关现行指导文件的规定执行；本通知具体指导以下内容：

a) 关于预算编制：

每年，根据总理政府指示、财政部发布的年度预算编制指南、上一年度实施情况、国家目标计划关于节约能源的任务内容和工作量、经济和技术定额、现行财务支出制度以及本通知规定的某些支出标准：

- 承担国家目标计划关于节约能源任务内容的单位，根据任务要求、内容和项目计划实施进度编制经费预算报告，并报主管部门（中央机构）审核汇总，纳入该部门的年度预算，由工业和贸易部（计划管理机构）、财政部、国家发展和改革委员会报送。

- 工业和贸易部负责编制并汇总国家目标计划关于节约能源任务的经费预算（包括工业和贸易部自身实施的部分和各部委、中央机构承担主要实施项目的部分），与每年的年度预算编制时间一同报送财政部、国家发展和改革委员会。

- 根据有权机关通报的国家目标计划关于节约能源任务的总经费额度，工业和贸易部牵头，会同财政部、国家发展和改革委员会拟订国家目标计划关于节约能源任务的经费分配方案（包括结构和具体金额），符合已批准的目标和任务，报送财政部、国家发展和改革委员会汇总，呈报政府、全国人民代表大会审批。

b) 关于执行预算：

根据有权机关下达的预算，各单位的分配和提取预算按现行规定执行。

国家金库按照财政部2003年8月13日发布的第79号通知《关于通过国家金库管理、拨付和结算国家预算支出的制度》及现行定额、支出制度和其他相关规定进行支出控制。

本通知规定的国家目标计划关于节约能源任务的经费，应反映在由财政部2006年12月20日发布的第75号决定所附的国家目标计划关于节约能源和提高能效的目录代码中，并据此决算。

c) 关于决算经费：

- 定期、年终或项目结束时，各部委、中央机构作为主要实施项目的负责人，组织分阶段验收工作量（对于未完成的项目）或项目结束验收（对于已完成的项目），作为支付和决算项目经费的基础。

- 报告编制程序、审查、评估、报告模板、提交和审查决算报告的时间，均按现行规定执行。

d) 监督检查：

工业和贸易部（计划管理机构）和各部委、中央机构作为主要实施项目的负责人，有责任与财政部、国家发展和改革委员会定期或不定期检查计划实施情况，确保节约能源目标计划经费的使用符合目的和有效。

e) 计划执行结果报告：

各季度和年度，各部委、中央机构作为主要实施项目的负责人，需向工业和贸易部报告计划执行结果，以便汇总上报总理政府，并抄送财政部、国家发展和改革委员会。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效。

在执行过程中，如遇问题，请各单位及时反馈至  财政部、工业和贸易部，以便及时解决。