决定第1427/QĐ-BKHCN号科学技术部发布实施政府第10/NQ-CP号决议关于2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方向与任务行动计划的行动计划。

决定

颁布科学技术部执行政府关于实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的第10号决议的行动计划

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科学技术部部长

根据政府2008年3月14日第28/2008/NĐ-CP号法令，关于科学技术部的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据政府于2012年4月24日发布的关于政府实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的第10号决议；

经计划财务司司长和办公厅主任提议，

决定:

第一条。本决定附带颁布科学技术部执行政府关于实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的第10号决议的行动计划。

修改和补充本行动计划取代科学技术部实施2011-2020年经济社会发展战略行动计划，该计划由科学技术部部长于2011年3月25日以第809/QĐ-BKHCN号决定发布。

条3.本决定自签发之日起生效。

组织实施 科学技术部各直属机构、各部委和行业管理科技单位以及各省、直辖市科技厅（局）负责人负责执行本决定。

行动计划

科学技术部

执行政府于2012年4月24日发布的关于实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的第10号决议
（由科学技术部部长于2012年6月25日以第1427/QĐ-BKHCN号决定发布）

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2012年4月24日，政府发布了关于实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的第10号决议。为成功完成政府行动计划中的各项任务，科学技术部制定了实施2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务行动计划的主要内容如下：

一、目的和要求

一、行动计划包括科学技术部需要集中指导和实施的主要内容和任务，这些内容和任务具有系统性和综合性，旨在实现2011-2020年经济社会发展战略和2011-2015年国家发展方针任务中的目标和任务。

二、行动计划包括需要制度化的内容，以实现2011-2010年科学技术发展战略的目标和任务；2011-2015年科学技术主要方向、目标和任务；以及继续全面深化改革科学技术组织、管理和活动机制的方案。

三、行动计划是各直属单位、各部委和行业的科技管理单位以及各省、直辖市科技厅（局）制定2016-2020年阶段年度工作计划和中期五年规划，以实现国家科学技术发展目标的基础。

第二部分 定向与若干指标

一、科学技术发展方向

同步发展社会科学和人文科学、自然科学、工程技术及科技。改革提高各级科技活动的质量和效率，产生高质量的研究成果，达到国际技术水平，使科技真正成为推动现代化工业国家发展的关键动力。到2020年，越南科技在某些领域将达到东盟和世界先进水平。

二、若干指标

a) 至2015年阶段：

- 提高科技对经济增长的贡献率，每年平均增加10%的企业采用新技术。科技市场交易额每年平均增长15-17%。

- 国际发表论文数量每年平均增长15-20%，专利申请数量比2006-2010年阶段增加1.5倍。

- 制定4000个国家标准，其中争取达到45%的标准与国际标准协调一致。

- 社会总投入科技占GDP的1.5%。

- 建立30个具备现代设施和强大研究能力的研究与发展机构，解决国家重大问题，达到区域和世界先进水平；建立3000家科技企业；30个高新技术孵化器和高新技术企业孵化器。应用高新技术，使高新技术产业产值达到约30%的工业总产值。

- 至少开发10种基于先进技术的产品，并扩大其国内市场。

- 在人力资源方面，至2015年，每万人中科研人员数量达到9-10人。

b) 至2020年阶段：

- 到2020年，科技将显著促进经济增长和经济结构调整。每年平均有15%的企业采用新技术。科技市场交易额每年平均增长15-17%。

- 国际发表论文数量超过2011-2015年阶段的数量。专利申请数量比2011-2015年阶段增加两倍。

- 制定2000个国家标准，其中争取达到60%的标准与国际标准协调一致。

- 社会总投入科技占GDP的2%。

- 建成60个具有强大研究能力的研究与发展组织，解决国家重大问题，达到区域和世界先进水平；5000家科技企业；60个高新技术孵化器和高新技术企业孵化器。应用高新技术以提高高科技工业产值，达到约40%的工业总产值。

- 在人力资源方面，到2020年，科研和技术人员数量达到每万人11至12人。

III.任务和主要措施

1. 完善科学技术法律体系和政策，从根本上、全面和同步地改革组织、管理机制和科学技术活动机制。

a) 集中实施《继续根本性、全面和同步改革科学技术组织、管理机制和活动机制，提升科学技术活动潜力、水平、质量和效益，促进国际融合，服务快速和可持续经济发展》方案，努力实现《2011-2020年科学技术发展战略》和《2011-2015年主要科学技术方向、目标和任务》提出的目标。

b) 完善科学技术法律法规，确保专业法律体系与相关领域法律的一致性和统一性，保障落实党、政府关于科学技术活动改革方针。

完成并实施中共第十一届中央委员会第六次全体会议关于在工业化、现代化和国际化阶段发展科学技术的决议。

制定并向政府、国会提交修订后的《科学技术法》、《原子能法若干条款修订补充法》和《技术转让法若干条款修订补充法》。

参与研究，在修改《国家预算法》、《企业所得税法》、《土地法》、《贸易法》及其他相关法律的过程中提出意见。

编制年度制定规范性法律文件计划，其中重点完成与国家计划和国家级科技任务管理相关的文件；科技活动财政机制；科技人员和科技组织在自主负责机制下转换时的机制和政策（处理资产；评估知识产权价值；以知识产权出资；...）；进口技术政策；发展科技服务机构；以及服务于越南核能发展的其他问题。

2. 加强国家科学技术实力

a) 有效利用每年占国家财政支出2%的投资资金用于科学技术；经常与各部委、行业和地方合作，严格实施发展投资工作，确保重点和效果。建立吸引社会和企业投资于科学研究和技术创新的机制和政策。

加强国家科学技术发展基金的有效运作。成立并运行国家技术创新基金。发展高新技术风险投资基金系统。

b) 投资建立强大的科技组织，解决国家优先和重点任务；注重发现和支持年轻和强大的研究团队，鼓励他们将研究成果商业化，成为引领应用和技术创新并指导市场的科技企业；投资建设一些重点领域的研究所和达到区域和国际水平的研究型大学。

推动教育、科研与生产经营紧密结合，集中于科技孵化和科技企业孵化，形成大学和研究所中的科技企业；集中资源建设国家研究和创新中心，高新技术企业和高新技术企业在高科技园区内的孵化器；加强科学评价和技术估价活动；集中对科技组织和科技任务进行评价；对知识产权和科技价值进行估价。

审查、重组、增加投资并提高国家重点实验室的能力和活动效率；组织实施提高应用科学技术中心、标准-测量-质量中心能力的计划，属于各省、直辖市。投资建设南方科技信息中心（位于胡志明市）和国家科技信息和交易技术中心（位于河内市）。

c) 发展高水平科技人才和知识分子队伍。建立各领域专家数据库。审查和评估各级科技管理人员的科技管理和技术水平培训计划；实施科技研究人员、首席工程师、总工程师的培养计划，特别是在优先的科技方向和领域；完善人才培养、吸引和重用科技人才的政策，特别重视海外越南知识分子的人力资源；制定到2020年的知识分子队伍建设方案。

d) 加快发展越南科学技术信息网（VISTA），扩大越南研究和教育培训网络（VinaREN）连接到所有研究所、重点实验室、大学、大型医院和主要信息-图书馆中心。

加强科学技术服务活动的发展，特别是信息、咨询、中介、评估、审定和科技鉴定、知识产权和标准-计量-质量服务。建立国家科技信息数据库和科技转移中心网络，以支持进口和技术更新活动。

3. 加快科学技术在生产中的应用，提高产品和服务的生产率、质量和竞争力。

a) 改革国家重点科技计划的制定、组织和管理方式，以及各部门和基层的研究开发任务；提高研究效率，增加试验性生产项目比例，调动企业资源进行科研成果商业化，加快研究成果进入生产和经营活动。

审查并整合已由总理批准的科技计划和项目的任务与国家重点科技计划的重组工作。

改革科技任务评价方法。修改科技任务结果评价规定，确保客观、透明，并与国际标准接轨，注重产出结果和任务委托人的具体责任。加强专业检查、监督和审计，对使用政府资金的科技计划、课题和项目实施过程及验收后进行监管。

b) 有效组织实施国家产品发展计划至2020年、高新技术国家发展计划至2020年、国家技术改造计划至2020年，努力创造具有高附加值、带有越南品牌、具备出口和替代进口能力的国家产品和高新技术产品。

c) 加强科研成果和技术创新在社会各领域的转移和应用：

- 完善鼓励组织和个人在农业和农村领域投资技术创新的机制。继续有效实施科技促进和支持经济和社会发展的农村和山区发展计划。

- 加强工业领域的技术创新和应用；增强引进技术和提升自主研发、掌握和本地化引进技术的能力。

- 推动吸收、发展和应用适合提高产品质量和竞争力的高新技术和新技术，以满足国内各行业现代化需求，并面向出口。有选择地发展高科技产业和服务。制定研发设计和制造新产品、高新技术能力的发展方案。

d) 确定国民经济主要产品和符合市场需求的质量产品的目录。指导主要产品生产企业采用应用和技术创新措施，提高符合行业、地区和企业特点的生产率和质量。

e) 加强科技转移和商业化活动，支持大学、研究所和企业在专利申请和利用方面的活动。支持企业引进技术、寻找和确定技术需求的活动。加强科技推广和交易服务中心建设。在全国范围内形成技术服务组织网络。为国内外科技产品在市场上的交流和销售提供便利条件。

f) 加强科学技术统计、信息宣传工作。每年编辑出版科学技术统计年鉴。组织年度科学技术新闻奖（从2012年开始）。

加强自主负责机制的实施；形成科技企业体系；发展科技市场。

a) 组织实施支持科技企业发展和公立科研机构实行自主负责机制的计划，以及科技市场发展计划。

b) 推动企业技术创新和应用活动。继续支持企业投资研究和成立企业科研机构。鼓励企业内部科研机构的形成和发展。

提升全国科技服务机构的能力，形成知识产权、标准计量质量、技术转移、科技信息（咨询、评估、定价、审定、检验、测试、技术交易平台等）的服务体系。

在经济发达地区建立技术交易中心，在各地建立实体和虚拟技术交易平台。组织不同规模的技术和设备市场。加强供需对接活动。

5. 提高标准化计量质量管理活动和知识产权活动的质量。

a) 发展与国际和地区标准协调一致的国家标准体系。完成对可能造成安全、卫生和环境污染的产品组别的国家技术规范体系建设。加强国家标准和国家技术规范的应用；开展国内和进出口商品的计量、质量监督检查活动，推动出口，减少贸易逆差。继续投资计量测试基础设施。

建立符合技术标准和国家标准的产品、商品主要领域评估网络。建立专业人员和组织关于效率和质量的活动网络。组织宣传、建设运动并指导企业提高效率和质量。

加强在标准化计量质量领域的法律法规实施，推进2011-2015年期间《贸易技术壁垒协定》（TBT）执行方案的落实，推动到2020年提升企业产品和服务质量的国家计划。

b) 集中执行知识产权工作，开发和利用智力资产。实施提高知识产权保护和执行系统能力及效果的措施，覆盖全国范围。

组织有效管理至2015年的知识产权支持发展项目，特别是为企业的品牌、地理标志和商品原产地提供专业知识和法律支持。

加强培训、宣传、支持、咨询、指导、建设和保护知识产权的工作，促进智力资源的开发，尤其是用于生产的发明。

维护和扩大双边和多边国际合作，全面履行国际知识产权承诺。主动参与世界贸易组织框架下的国际知识产权合作活动。

6. 主动融入国际科技领域

a) 实施国际科技融入方案，加强与发达国家的科技合作，组织共同研究活动，派遣科技干部出国培训，主持组织国际科学会议和研讨会；在国外建立科技代表网，引进先进技术，吸收国外科技战略和政策进步，通过议定书筹集国际资金，动员海外越南科学家、外国科研机构和外国人参与国内科技活动，连接国内外企业间的技术供需。

b) 提高国外科技代表网的活动效果，寻找和转让先进技术；吸取国外科技战略和政策的进步；通过议定书筹集国际资金，动员海外越南科学家、外国科研机构和外国人参与国内科技活动；连接国内外企业间的技术供需。

c) 有效开展与世界银行等大型合作伙伴的项目。管理和有效使用日本提供的官方发展援助资金，在高科技园区进行高科技研发。

d) 在长期合作的基础上，形成一些优秀的科研中心和高新技术研究所，试点建立一些由外资投资的先进科研和技术机构。

7. 积极准备核能发展的基础设施和技术人才；加强原子能管理和辐射、核安全监管

a) 积极实施到2020年和平利用原子能总体规划。集中准备物质和技术条件；完善法律框架；培养高水平技术和管理人员队伍，以服务核能发电的发展；宣传提高公众对核安全和核安保的认识。

b) 加强国家对辐射、核安全和核材料控制的管理活动。完善原子能管理机构的组织结构。完成谈判程序，签署和加入该领域的双边和多边重要条约。

c) 加强放射性应用和原子能在农业、工业、环境、医疗等领域中的研究和应用，以服务于经济社会发展。启动建设核科学技术研究中心项目。

六、组织实施

1. 各部属单位、各行业管理部门和各省、市科技局根据职能分工，依据本行动计划制定实施计划。

2. 每年和每五年，上述各单位应编制工作报告，其中包括计划指标完成情况统计数据（如有）。专门部门（经济科技司、社会科学与自然司、高新技术司）负责督促和汇总所分配管理行业的报告结果；地方科技局负责督促和汇总省科技局的报告结果。各单位应在每年12月5日前将报告提交给计划财务司和部办公厅。

计划财务司和部办公厅负责指导各单位准备报告，并编制提交给国家发改委汇总呈报政府的综合报告。

3. 在组织实施过程中，主动向部长报告确保本行动计划有效同步实施所需的措施。/。