决定第143/2003/QĐ-BTC号财政部部长关于颁布传统彩票发行组织细则的决定

决定

财政部部长二〇〇三年九月九日第143/2003/QĐ-BTC号决定发布传统福利彩票发行组织规则

财政部部长

根据2002年11月5日政府第86/2002/NĐ-CP号法令关于部委和相当于部级机构的职能、任务、权限和组织结构的规定；

根据2003年7月1日国务院第77号令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》

根据金融银行和金融机构司司长的建议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。

随本决定发布的传统福利彩票发行组织规则在全国统一适用。

条 2.

本决定自公布之日起十五日后生效，并取代财政部于二〇〇七年十月十五日发布的关于传统福利彩票发行的第729 TC/QĐ/TCNH号决定。

各银行和金融机构财务司司长、财政部办公厅主任、部属各单位负责人、各省（市）财政局和物价局局长及各省（市）福利彩票公司总经理负责执行本决定。

规则

传统福利彩票发行组织规则
（根据财政部二〇〇三年九月九日第143/2003/QĐ-BTC号决定发布）

传统福利彩票是定期摇奖兑奖的一种福利彩票形式。为确保统一管理发行福利彩票的规定以及国家法律法规的实施，财政部制定传统福利彩票发行组织规则，供全国各省市福利彩票公司参考执行。

第一章：

总则

条 1. 发行传统福利彩票的目的：

发行福利彩票，包括传统福利彩票，是国家的一项财政措施，旨在动员民众储蓄收入进入国家预算，用于社会福利项目，通过健康娱乐活动并附带奖励的形式实现。

条 2. 发行传统福利彩票的要求：

- 发行传统福利彩票必须遵守国家关于统一管理发行福利彩票的规定、现行法律法规以及本规则中的规定。

- 发行传统福利彩票的同时，必须做好宣传工作，向民众解释发行福利彩票的目的和意义，鼓励民众通过购买福利彩票参与其中，并采取适当措施打击利用地下六合彩进行欺诈的行为。

第二章：

具体规定

条 3. 传统福利彩票票券必须满足以下要求：

- 票券尺寸应符合要求，反映所有必要的信息以服务购彩者，并满足管理需求（包含金额、序列号、中奖号码、开奖日期、兑奖规定、记录持票人姓名、身份证号和地址等）。

- 票面上的图案应符合越南风俗习惯，特别是要展示用彩票收入建设的工程，以促进宣传和动员民众参与福利彩票。

- 印刷的票根应能满足管理和检查中奖票的需求。

- 印刷票券的工作应在具备信誉和技术条件确保安全防伪的国有印刷厂进行。

条 4. 票价：

传统福利彩票票价的设定需与同类型彩票保持平衡和谐，根据不同期次设置不同档次，最高不超过每张10元人民币。

条5. 奖金结构：

- 每次发行期分配给奖金的总金额不得超过该发行期计划收入的50%。

- 最高奖金的比例和价值按照财政部现行规定执行。

条6. 宣传广告：

- 在发行传统彩票时，彩票公司必须组织宣传活动，介绍已建立和将要建立的社会目标项目，并通过彩票收入进行建设，以及与发行工作相关的必要信息。

- 广告活动必须有节制地进行，集中于满足参与者对每次发行所需了解的信息，如：奖金结构、参与规则和其他关于中奖者的信息、支付奖金的数量、上缴国家预算的资金数量以及用于社会福利目标的资金使用情况。

条7. 发行组织：

- 彩票公司在确保完成分配的任务并维持各种形式的传统彩票发展的基础上，可以同时组织传统彩票和其他形式的彩票发行。

- 传统彩票通过与相关社会目标项目有关的彩票代理机构和合作单位系统发行。彩票公司建立一个广泛的代理网络，在规定的市场范围内发展，并积极参与打击私彩活动。彩票公司向代理机构和组织销售的票务转移应遵循彩票代理制度及相关规定。

- 发行的彩票票数必须符合每个发行期的公告数量，并且必须根据需求调查严格规划，以避免浪费；同时广泛公布，让民众了解并监督彩票活动。

- 对于正在实施共同市场机制的省份，区域内的彩票公司可以在省外设立转运站发行票务。成立和申请设立办公地点的手续按照现行规定办理。省外的转运站是彩票公司的下属单位，负责调节和分配传统彩票票务，督促代理机构回收欠款。该转运站不得从事经营活动。

条8. 彩票票务消费市场：

传统彩票票务消费市场是在地方行政区域或根据财政部批准的联合委员会规定范围内的市场。

在规定范围之外的地区消费票务，需由两家公司书面同意，并报告财政部。

条9. 开奖设备：

- 彩票公司在正式使用摇号机或球笼、彩球之前，必须在彩票监督委员会的检查和监督下进行试摇号。经过试摇号确认符合客观公正要求的摇号机或球笼、彩球，必须详细记录其尺寸和重量作为检查监督的依据，并妥善保管，防止变形。

- 彩票公司必须制定并发布摇号机或球笼、彩球的保管和使用规程。

条 10. 组织开奖的彩票发行机构应当按照以下规定执行：

- 彩票发行机构必须制定并发布组织开奖的各项步骤程序、开奖会场内部规章制度，以及彩票发行机构总经理和员工在组织开奖中的具体职责。

- 彩票发行机构应准备充足的物质条件以确保开奖活动顺利进行。开奖会场必须保持清洁，电力供应稳定，照明良好，并配备信息设备及安全措施，确保开奖过程的安全。

- 开奖日期应遵循财政部的规定。

- 彩票监督委员会应在正式开奖前检查摇奖机或摇奖笼、摇奖球。

- 开奖过程必须在回收未售出的彩票后公开进行。

- 开奖必须绝对安全、公正、诚实，并严格按照公告上注明的时间和地点进行。

- 开奖过程中必须有彩票监督委员会（以下简称“监督委员会”）的见证，该委员会由省或市人民政府根据财政部的规定设立。开奖结果必须制作成记录，并由监督委员会成员签字确认，作为发布开奖结果的法律依据。

- 发布开奖结果的信息应按照财政部的指导进行。

- 公告开奖结果的内容必须清晰准确，包括：开奖日期和地点；发行系列号；各奖项、中奖号码及对应奖金金额；发行彩票公司的名称，以便公司支付奖金和购彩者核对中奖号码领取奖金。

条 11. 回收未售出的彩票（滞销票）：

- 在回收和清点未售出的彩票（滞销票），包括代理机构退回的彩票和公司尚未流通的同一批次彩票时，必须有彩票监督委员会的见证。

- 回收未售出的彩票（滞销票）必须在开奖开始时间前30分钟完成。

- 在提交未售出的彩票（滞销票）之前，代理机构必须按照规定裁剪角标，并将已裁剪的彩票连同清单一并提交给彩票发行机构的专业人员进行回收检查。如果回收的彩票符合无效化要求，则进行清点确认回收数量。若代理机构提交的彩票晚于规定时间，彩票发行机构将拒绝接收该代理机构的未售出彩票。

对于公司管理的尚未完全流通的彩票（如有），也必须按照上述规定进行裁角处理。公司应安排工作人员进行此项工作。

彩票发行机构必须向财政局和物价局登记组织销毁未售出的彩票（滞销票）的地点。

条 12. 组织入库存储回收的彩票和确定销售收益：

在清点回收的彩票后，回收人员必须按每个代理机构和公司尚未流通的彩票分别包装，并按每期发行批次办理入库存储手续；汇总未售出的彩票（滞销票）的数量，确定实际销售量和销售收益，制作记录并由监督委员会成员签字确认。

彩票发行机构必须向财务部门和税务机关报告每季度和每年的实际发行、销售和销毁的彩票种类和数量。

条 13. 存储未售出的彩票（滞销票）：

未售出的彩票（滞销票）在仓库中的存储时间应按照现行规定执行。存储期结束后，公司XSKT需重新检查未售出的彩票数量，并向XSKT监督委员会报告，申请销毁。

条 14. 发奖和已发奖彩票管理的具体规定如下：

- 只对那些保持原形、原尺寸、无撕裂、无拼接、无涂改且在彩票上规定的领奖期限内或公司在发行公告中规定的期限内的有效中奖彩票进行兑奖。

- 在兑奖前，兑奖人员必须检查由持票人出示的中奖彩票，确保其符合所有确定为合法中奖彩票的规定条件。对于一等奖和特等奖的中奖彩票，在领取奖金时，中奖者必须在彩票背面填写姓名、地址和身份证号码。公司XSKT将仅根据已填写的姓名和地址兑奖。对于二等奖及以下的中奖彩票，是否在背面填写姓名、地址和身份证号码由公司XSKT决定。已兑奖的中奖彩票必须在彩票上打孔。

- 在将已兑奖的彩票存入档案之前，必须组织检查并记录确认这些彩票符合规定，并编制详细的清单，列出已兑奖的彩票数量和金额。

- 中奖彩票的存储期限应按照财政部现行规定执行。

条 15. 彩票销售代理：

公司XSKT组织传统彩票销售网络。传统彩票销售代理的选择必须满足以下所有要求：

- 熟练掌握专业技能（宣传、记录、销售）。

- 严格遵守代理制度和公司XSKT的具体规定。

- 销售代理需预付资金购买彩票或以现金形式缴纳保证金，或者用等值的有价证券（如债券、票据、公债）作为抵押，扣除销售佣金后的价值。

- 销售代理必须与公司XSKT签订销售代理合同，在代理合同中明确规定双方的权利、义务和物质责任。

条 16. 代理佣金：

代理佣金由公司XSKT规定，但最高不得超过销售额的13%（适用于平原省份和城市），以及不超过15%（适用于山区和西原地区）。

条 17. 确保彩票销售公司XSKT与销售代理之间的付款义务：

- 销售代理只有在完成确保支付所接收彩票100%款项的法律手续后才能接收彩票，或者在从公司XSKT接收彩票前立即支付相应款项。

- 销售代理与公司XSKT之间使用保证付款义务的形式应按照现行规定执行。

条 18. 销售代理与公司XSKT之间的彩票销售收入结算：

销售代理必须按照合同规定的时间和现行相关法规的要求，向公司XSKT全额支付彩票销售收入。

条 19. 会计核算工作：

- 所有传统彩票发行活动必须按照现行会计制度的规定开设账簿并进行记账。

- 各公司必须按照现行规定执行统计报告和财务报告制度。

条 20. 缴纳国家预算的义务：

公司XSKT必须按照现行税收法律的规定和其他国家制度规定的应缴款项。

第三章：

处理违法行为

条 21. 违规处理：

对违反本规定的情况，根据违规程度将受到行政处罚（包括考虑暂停传统彩票发行）或建议有关机关追究刑事责任。

条 22. 处理故意欺诈、刮改、伪造彩票以领取奖金的行为：

对于故意欺诈：刮改、伪造彩票以领取奖金的行为，根据违规程度需承担物质赔偿或被追究刑事责任。

第四章：

组织实施

条 23. 组织实施：

- 公司XSKT总经理负责审查与彩票发行相关的各项工作，并安排公司业务部门严格执行本规定的各项要求。

- 彩票监督委员会负责分配委员会成员检查遵守本规定相关要求的工作。财政物价局是彩票监督委员会的常任成员，负责为监督委员会在监督公司XSKT严格遵守本规定方面提供便利条件。

- 各省、自治区、直辖市人民政府指导和管理辖区内彩票发行活动，严格按照本规定执行。

- 财政部检查彩票发行活动并处理违反本规定的全国范围内的问题。

条 24. 生效日期：

本规定自发布之日起十五日后生效，并取代财政部于1997年10月15日发布的第729号决定附带的传统彩票发行规定。

在执行过程中如遇困难，各单位和个人应及时向财政部反映以便及时研究解决。