决定第143/2007/QĐ-TTg号批准建设顺化市为文化节城市方案

 

决定

批准建设胡志明市为文化节城市方案

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；
考虑到顺化省人民委员会的建议（2004年12月9日第3184/TT-UB号公文和2006年6月30日第2335/TTr-UB号公文）以及计划投资部的建议（2007年5月21日第3431/BKH-TĐ&GSĐT号公文）关于将胡志明市建设成为文化节城市的方案，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准将胡志明市建设成为文化节城市的方案，主要内容如下：

一、目标：

a) 总体目标

将胡志明市文化节建设成具有国家和国际水平并体现越南特色的文化节；使胡志明市成为与文化节相协调的旅游城市。胡志明市文化节将成为经济增长的动力，对顺化省乃至中部重点经济区的社会经济发展做出重要贡献。

b) 具体目标

- 关于文化：建立完善的文化设施系统；保护、发展和弘扬越南民族文化和顺化地方文化；向世界介绍越南文化，开展与世界各国各民族的文化合作交流；促进传统节日和社区文化活动的恢复、创建和发展，体现越南民族文化的特色和顺化地方的独特性，并在内容和艺术质量上继承、提高，结合现代和先进元素，具备与区域和国际文化进行交流的能力。

- 关于经济：胡志明市文化节将推动胡志明市和顺化省的经济结构调整和劳动力结构转型，加快服务业和旅游业比重的增长。将文化、旅游和服务活动转变为该市的主要经济部门。形成和发展旅游、服务行业和城市基础设施系统，以服务于文化节和使胡志明市实现可持续发展。

- 关于社会：胡志明市文化节将拥有健康的生活环境，确保治安稳定，没有社会恶习。形成丰富多彩、文明礼貌、团结互助的城市社区生活氛围，促进国内各民族和国际间的文化交流。

- 关于城市基础设施和技术设备，以支持文化节和旅游活动：建立完善的城市基础设施、文化空间景观、直接服务于文化节和旅游活动的设施，使之现代化并具有民族特色。

- 关于人力资源开发：培养高水平的专业人才，为文化节、旅游和服务业提供服务。

- 关于文化节的管理和组织：建立高效有力的文化节管理机构和高水平的专业文化节工作人员队伍；培养高水平的专业文化艺术人才，作为文化节活动的核心力量；广泛积极有效地吸引各种经济成分和全体市民参与文化节建设和活动组织。

二、建设胡志明市文化节的任务：

（一）在市区及其周边地区建设文化节文化空间，要求如下：体现和集中展示顺化地方和越南民族独特的传统文化价值；反映和体现国内各地区、各民族和国际的文化价值；继承民族传统文化价值，和谐结合民间传统文化和当代民族文化形式；融入和促进与区域内和全球各国的文化交流；确保文化与自然景观、生态环境之间的和谐统一。

巩固和完善文化节文化空间，包括：香江文化生态轴；城市文化建筑线；沿海传统文化生态线；宫廷古都和民族传统文化文化空间区域；历史文化革命文化空间区域；民间社区文化节日文化空间区域；自然生态文化空间区域，用于社区活动、体育锻炼、文化旅游和娱乐活动。

（二）保护、开发和利用顺化非物质文化遗产和传统越南文化资源，使其成为文化节活动的一部分，包括：研究恢复、保护和再现具有教育意义和高艺术价值的传统宫廷文化价值；收集、整理、选择、恢复、保存、提高质量和发扬顺化特有的传统文化艺术形式；收集、选择、恢复、保存、提高质量和发扬顺化传统的民间节日；发展当代文化艺术；

（三）保护、修复、重建和开发物质文化遗产，作为文化节主题和活动组织的基础，既具有现代性，又体现了越南特色，充分展示了顺化的地方特色。

d) 建设和发展城市节日文化设施：集中建设和发展文化工程和基层文化信息设施系统，主要包括以下主要组成部分：加快对历史文化遗迹顺化故都的修复、保护和重建工作，并组织好保护和利用遗迹的工作；建立和完善博物馆系统；建设和发展基层文化设施系统；建立专业艺术表演基地；建立电影中心并改造和升级电影院；聚集顺化和中部地区的科研人员、教师和文化工作者，形成一个研究宫廷文化和世界文化遗产的研究中心；培养和发展文化活动人员队伍，提高文化研究人员、导演、艺术家、表演者和工艺师的专业水平；广泛开展社区群众文化生活形式；经常性地组织和提高文化节目的艺术价值、内容和质量；在居民点、机关、学校和企业中建立新的文化生活方式。

đ) 改造、提升和建设城市基础设施工程，包括：整顿城市建筑风貌；交通系统；污水处理和垃圾处理系统；城市照明系统；公园和广场系统；环境卫生。

e) 组织节日空间和场地。

g) 发展人力资源，确保顺化成为节日城市的建设和发展：培训传统文化研究专家；培训、培养和提高艺术家、工艺师、创作和评论工作者、导演、总导演、艺术总监、技术总监、专业营销总监等的专业技能；为服务行业和接待行业的劳动者提供专业知识、职业技能和外语培训；组织学习和培训，以保留、继承和传播民间艺术和社区节日活动等。

h) 建立保障节日活动安全和社会秩序的网络：建立跨部门力量和网络，负责维护安全、社会秩序、救援任务；制定协同作战方案，准备应对节日期间可能出现的复杂情况；组织志愿者网络参与节日的安全和社会秩序保障；建立和发展消防、救援和水上救援系统；与学校、机关、企业和地方基层政府合作，共同维护安全和社会秩序等。

i) 吸引和扩大政治和社会组织在建设节日城市和节日活动中的参与：为政治和社会组织以及群众团体提供便利条件，使其能够参与节日城市的建设和节日活动。

k) 建设和发展节日管理和运营体系。

节日组织和管理体系按照以下几大块进行：国家管理块包括节日指导委员会和节日组织委员会；专业管理块包括节日管理中心和节日艺术委员会；企业和社会组织块包括节日城市商会（或俱乐部）、志愿者网络，参与节日活动和服务。

3. 节日类型

a) 综合文化艺术节：涵盖不同领域、行业和门类的文化艺术活动，在不同规模级别（国家级、区域级和国际级）上举办；定期每两年一次（如现在）或每年一次（如有条件）。

b) 专题节：仅限于某一领域、行业或门类的文化艺术或特定主题的节日；可以连续多次在一年内举办，或按年度或每隔几年举办一次。

c) 其他活动：研讨会、会议、体育运动、旅游、展览会和其他服务。

4. 节日内容

a) 集中体现顺化和中部地区独特的文化特色；

b) 展示多民族文化和越南人民的独特特征；

c) 成为吸引、展示和交流各民族、各国文化的场所；

d) 明确体现人文精神、真善美和审美教育；

đ) 保存、保护、提高和弘扬民族文化的价值。

5. 重点计划和优先研究投资项目：

a) 文化物质和非物质遗产保护和修复项目，直接服务于节日；

b) 新建部分直接服务于节日的工程项目；

c) 城市基础设施整顿和建设项目；

d) 人力资源开发项目；

đ) 科技和环境发展项目；

e) 服务业发展项目；

g) 旅游业发展项目。

条 2. 实施方案的主要措施：

1. 建设强大的各级政府。

加强行政改革进程，提高干部队伍的能力，明确各级机关的权限，加强行政纪律，反对官僚主义、腐败和浪费，同时保障人民的主人翁权利；从而提高各级政府对经济社会管理的效果，创造有利于吸引各种资源建设成为节日之城的环境。

2. 资金筹集：

- 对于预算资金：除中央在地方投资项目的资金外，每年中央预算将支持建设一些重要项目以实现建设节日之城的目标。

- 根据土地法的规定，省人民政府应采取适当措施，最大限度地利用土地基金进行节日之城的建设，并与城市扩展规划相结合，朝着工业化、现代化和国际化方向发展。

- 制定优惠政策，鼓励和吸引投资进入全省特别是市区；鼓励引进与节日活动相关的服务项目外资项目，并对市区及周边地区的某些基础设施项目实施BO、BOT模式；制定政策鼓励企业、组织和个人资助节日相关设施建设及活动；通过电视版权、广告、使用节日标志等活动筹集资金。

- 推动教育、医疗、文化信息、体育等领域的社会化，动员社会各方面力量进行这些领域的发展投资。

3. 投资资金来源：

a) 中央财政（有目标补充）；

b) 地方预算。

- 国家目标计划资金；

- ODA资金；

- 组织和个人国内外捐款；

- 其他合法资金。

4. 投资分期：

- 第一阶段：2007-2010年；

- 第二阶段：2011-2015年。

5. 规划方案：

将规划工作制度化，使其成为国家管理经济的有效工具。按照规划进行投资，符合资金和其他资源的平衡能力。

6. 人力资源发展和人才吸引政策：

优先培养领导干部和高素质人才，鼓励原籍为会安的人才留在当地工作，鼓励各地的会安人参与家乡建设和节日之城的建设；吸引全国各地区和海外越南人的智力和才能参与建设具有特色的节日之城。制定适当的激励和支持政策，帮助传统艺术和手工艺行业的艺术家和工匠提高技能，传授技艺给年轻一代，鼓励年轻人学习传统行业和艺术门类，提高职业水平。

7. 扩大和发展与国内各省市和国际的关系：吸引更多、更频繁和更广泛的国内省市和地区参与节日活动和组织，使会安真正成为一个具有特色的节日之城。同时，制定适当的政策，扩大国际合作，丰富活动内容和形式，吸引更多资源。

条 3. 组织实施

1. 省人民政府根据建设节日之城的目标、任务和方向负责：

a) 主持并协调有关部委研究调整和完善全省经济社会总体发展规划，使之符合建设节日之城的目标；

b) 在全面考虑的基础上，结合建设与发展与保护、修复和开发已被联合国教科文组织认可的历史遗迹，建设古都会安成为一个具有民族特色、现代、富有传统文化和传统的城市，成为全国的文化旅游中心。编制未详细规划区域的详细规划和重点发展区域的城市设计；编制土地使用规划和城市发展产业规划，确保整体和同步发展；

c) 编制香河流域规划，并提出具体和全面的措施，以可持续利用自然资源和保护香河流域环境；

d) 研究制定或提交有关部门批准符合节日之城建设要求的机制和政策，在各个阶段吸引和调动资源，以实现该方案。

2. 各有关部委负责配合和支持省人民政府研究上述规划；研究制定或提交有关部门批准符合节日之城建设要求的机制和政策，在各个阶段吸引和使用资源，鼓励投资，确保实现建设目标、任务和方向。加快与建设节日之城相关的重大项目的投资和实施。研究并调整相关产业发展规划和拟建项目的投资计划。

组织实施 本决定自公布之日起十五日后生效。

第五条。 省人民政府主席、各部部长、相当于部级机构负责人、政府直属机构负责人负责执行本决定。/