通知联合发文第143/2011/TTLT/BTC-BVHTTDL号关于国家预算资金用于家庭暴力预防和控制工作管理及使用的规定；国家预算资金支持家庭暴力受害者援助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构

联合通知

关于管理使用国家财政预算资金用于家庭暴力预防和控制工作；支持非政府机构救助家庭暴力受害者及提供家庭暴力预防和控制咨询服务的规定

根据《反家庭暴力法》和2009年2月4日政府第8/2009/NĐ-CP号法令关于《反家庭暴力法》若干条款的实施细则和指导意见；

根据《国家预算法》和2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的实施细则和指导意见；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2007年12月25日政府第185/2007/NĐ-CP号法令关于文化体育旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

财政部与文化体育旅游部联合规定国家财政预算资金用于家庭暴力预防和控制工作的管理和使用制度以及对非政府机构救助家庭暴力受害者及提供家庭暴力预防和控制咨询服务的支持制度如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定国家财政预算资金用于家庭暴力预防和控制工作的预算编制、管理、使用和决算，并规定从国家财政预算中对非政府机构救助家庭暴力受害者及提供家庭暴力预防和控制咨询服务的支持。

第二条 适用对象

国家机关、政治组织和社会政治组织被指定执行家庭暴力预防和控制工作中的各项活动。

非政府机构救助家庭暴力受害者及提供家庭暴力预防和控制咨询服务，符合第十八条第一款规定的条件，可获得经费支持，根据2009年2月4日政府第8/2009/NĐ-CP号法令关于《反家庭暴力法》若干条款的实施细则和指导意见。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 家庭暴力受害者 是指遭受或正在遭受家庭成员实施的家庭暴力行为（家庭成员包括：配偶；祖父母；外祖父母；生父母；岳父母、公婆；养父母、继父母；亲生子女、养子女、妻之子、夫之女、儿媳、女婿；孙子女、外孙子女；同父同母兄弟姐妹、同父异母兄弟姐妹、同母异父兄弟姐妹、姻兄弟姐妹）的人。

2. 接受家庭暴力受害者救助机构接收的人 是指遭受或可能遭受严重生命、健康、精神、心理损害的家庭暴力受害者（指遭受第二条第一款所列行为的家庭暴力受害者）。

3. 接受家庭暴力预防和控制咨询机构接收的人包括：家庭暴力受害者；实施家庭暴力行为的人；酗酒、吸毒、赌博的人；准备结婚的人；因家庭暴力行为而遭受或可能遭受生命、健康、精神、心理损害的人以及其他需要接受家庭暴力预防和控制咨询服务的人。

条 4. 资金来源

每年，国家从国家预算中安排资金用于家庭暴力预防和控制工作，按照国家预算法的规定。

各部委、相当于部级的机构、政府直属机构、中央机构和中央级别的政治组织、社会政治组织执行家庭暴力预防和控制任务的资金，在各机构、单位、组织的年度经常性支出预算中安排。

地方执行家庭暴力预防和控制任务的资金由地方预算保障，并在地方各级预算的年度经常性支出预算中安排。

第二章

具体规定

节 1. 经费管理和使用制度 国家预算拨款用于家庭暴力预防和应对工作的经费管理与使用

第五条 经费支出内容及标准

1. 培训、再培训、提高专业技能和业务能力，以及技能培训以提升从事家庭暴力预防和应对工作的干部、职员、员工和志愿者的能力：

a) 培训对象包括：在乡、镇、城市街道从事家庭暴力预防和应对工作的干部、职员、员工或志愿者；为家庭暴力受害者提供咨询和支持的机构工作人员；具备健康条件并有需求接受家庭暴力预防和应对工作培训的乡级文化和社会干部及社会组织成员；

b) 培训内容和费用按照财政部2010年9月21日第139/2010/TT-BTC号通知关于国家预算拨款用于干部、公务员培训和提高业务能力的预算编制、管理和使用的规定执行。

2. 宣传教育，提高干部、公务员、职员和民众对家庭暴力预防和应对的认识：

a) 在大众媒体（广播、电视、报纸）上进行宣传；建立和运营网站；制作、复制和发行各种宣传产品。根据有权机关批准的预算，通过招标采购资产来维持国家机关的日常运作；根据规定或签订宣传机构与大众媒体之间的合同进行订购；

b) 组织由有权机关批准的家庭暴力预防和应对法律法规知识竞赛。内容和费用按照财政部和司法部2010年5月14日联合发布的第73/2010/TTLT-BTC-BTP号通知关于法律法规普及和教育工作的预算编制、管理和使用的指导规定执行。

3. 国际合作：内容和费用按照接待外国客人到越南工作、组织国际会议和研讨会的支出规定；按照财政部2010年1月6日第01/2010/TT-BTC号通知关于接待外国客人到越南工作、组织国际会议和研讨会以及国内接待的支出规定；以及现行关于国家干部、公务员短期出国公务费用的规定执行。

4. 调查、研究和收集家庭暴力信息，制定计划以支持政府对家庭暴力预防和应对工作的指导和管理。内容和费用按照财政部2011年5月11日第58/2011/TT-BTC号通知关于从国家事业预算资金中开展调查的预算管理、使用和决算的规定执行。

5. 培训、部署任务、检查、中期评估、总结和评价家庭暴力预防和应对活动实施情况。内容和费用按照财政部2010年7月6日第97/2010/TT-BTC号通知关于国家机关和公立事业单位差旅费和会议费的规定执行。

6. 表彰奖励在家庭暴力预防和应对活动中表现突出的个人。奖励标准按照国家现行的表彰奖励制度执行，具体参照财政部2011年1月24日第02/2011/TT-BNV号通知关于实施《国务院关于〈中华人民共和国奖励条例〉和〈中华人民共和国奖励条例修正案〉实施细则》的通知。

7. 对直接参与家庭暴力预防和应对工作但因加害人无力赔偿而遭受财产损失的人给予补偿。

8. 社区家庭暴力预防和应对管理工作活动的费用：

a) 支持社区可信地址，由乡、镇、城市街道人民委员会认可并在辖区内广泛公布；

- 支持家庭暴力受害者在社区可信地址临时避难，农村地区每人每天最高补助40,000元，城市地区每人每天最高补助50,000元，但每次避难不超过3天。

- 支持社区可信地址的药箱和绷带、消毒剂等物品，每年最高补助不超过200,000元。

b) 支持社区居民对家庭暴力行为人的批评和教育活动，支持家庭暴力预防和应对模式的活动，支持“家庭日”活动，表彰在家庭暴力预防和应对工作中表现突出的个人和社区；支持家庭暴力案件信息收集：由乡级人民政府决定从乡级预算中支付，每个社区每年不超过2,000,000元。

9. 支持家庭暴力受害者援助机构和家庭暴力预防和应对咨询机构（公立机构按照国务院2006年4月25日第43/2006/NĐ-CP号法令关于事业单位自主权、责任、人员编制和财务的规定执行）。支持非公立的家庭暴力受害者援助机构和家庭暴力预防和应对咨询机构（详见本通知第二章第二节）。

10. 与国家机关、中央和地方的政治组织、政治社会团体的家庭暴力预防和应对管理工作相关的其他费用。

条 6. 编制、执行和决算国家财政预算资金用于家庭暴力防治工作

每年在编制国家财政预算资金时，根据需要实施的工作量以及本通知规定的支出内容和标准，中央和地方的国家机关、政治组织和社会团体编制实施家庭暴力防治活动支出预算，并提交同级财政部门审查汇总，报有审批权的机构批准，纳入年度预算。

编制、执行和决算国家财政预算资金用于本通知规定的支出内容，按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。

节 2. 支持家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构的资金支出。

条 7. 非公立的家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构可获得资金支持

1. 非公立的家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构，依据文化体育旅游部于2010年3月16日发布的第02/2010/TT-BVHTTDL号通知关于家庭暴力受害者救助机构注册、解散程序；家庭暴力预防咨询机构注册程序；咨询人员标准；颁发咨询人员证、护理咨询业务资格证书和家庭暴力预防培训的通知设立。

2. 在以下情况下，非公立的家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构可以获得国家资金支持：

a) 在省级人民委员会确定的家庭暴力受害者众多的地区设立的机构；

b) 在偏远地区（指由内务部、劳动和社会事务部、财政部、民族委员会联合发布的2005年1月5日第11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT号通知规定的区域补助制度所涵盖的地区）、经济和社会条件困难地区或特别困难地区的机构。

3. 省级人民委员会应根据相关专业机构依据上一年度各该地区机构的服务规模、效果和服务对象数量，并结合本条第二款规定的情况，提出建议名单，以确定哪些非公立的家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构可以从国家预算中获得资金支持。

条 8. 资金支持原则

非公立的家庭暴力受害者救助机构和非公立的家庭暴力预防咨询机构从国家预算中获得资金支持，依据这些机构提供的服务对象数量。

非公立的家庭暴力受害者救助机构的服务对象，即依据本通知第三条第二款、第三款规定并持有身份证件（居民身份证、护照）且有居住地乡、镇、街道人民委员会出具的介绍信的家庭暴力受害者，是确定从国家预算中获得资金支持金额的基础。在紧急情况下，自接受救助之日起最迟不超过三天，受害者必须提供居住地乡、镇、街道人民委员会出具的介绍信。

条9. 支持标准

1. 对非公立家庭暴力受害者支持机构的支持标准：

根据专业部门的建议，每年省人民政府决定提供部分资金用于支付受害者的伙食费、购买必要的个人生活用品以及普通医疗费用。对每个受支持的家庭暴力受害者，支持机构的资金支持最高限额为300,000元。

2. 对非公立家庭暴力预防和制止咨询机构的支持标准：

根据专业部门的建议，每年省人民政府决定提供部分资金用于实施对家庭暴力受害者及施暴者进行咨询。对每个受支持的咨询对象，支持机构的资金支持最高限额为30,000元。

3. 第7条第1款规定的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防和制止咨询机构，每年由国家负责家庭暴力预防和制止管理机关组织专业培训。

第7条第2款规定的机构学员的培训费用由召集机关按照现行财务规定支付。

条10. 预算编制、拨付和决算

1. 每年在编制国家财政预算时，专业部门（由省人民政府指定提出非公立家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防和制止咨询机构名单和支持标准）编制支持经费预算，并提交同级财政部门审核汇总，报有审批权的机关批准，纳入专业部门年度预算。

2. 负责拨付支持资金的专业部门根据有权机关的支持决定执行资金拨付，并按现行规定完成资金支持的审计和决算。国家财政支持资金的结算凭证包括：省级人民政府确定支持机构名单的决定、支持机构提供的受害者和咨询对象名单汇总表（经专业部门确认）及其他相关凭证。

第三章

组织实施

条 11. 实施条款

本通知自2011年12月10日起生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部、文化部、体育总局反映，以便研究解决。