联合通知第143/2011/TTLT-BTC-BVHTTDL号关于国家预算资金用于家庭暴力预防和制止工作以及支持非公立机构的制度规定；国家预算资金用于支持遭受家庭暴力受害者的非公立咨询和支持机构

联合通知

关于国家预算资金管理和使用的规定

用于预防、防止家庭暴力；国家预算资金支持

家庭暴力受害者的救助机构和提供预防、

防止家庭暴力的非公立咨询机构

根据《反家庭暴力法》和2009年2月4日政府第08/2009/NĐ-CP号法令关于《反家庭暴力法》若干条款的具体规定和实施指导；

根据《国家预算法》和2003年6月6日政府第60/2003/NĐ-CP号法令关于《国家预算法》的具体规定和实施指导；

根据2008年11月27日第118/2008/NĐ-CP号政府法令，对财政部的职能、任务、权限和组织结构作出规定；

根据2007年12月25日政府第185/2007/NĐ-CP号法令关于文化体育旅游部职能、任务、权限和组织结构的规定；

财政部与文化体育旅游部联合发布关于国家预算资金管理和使用的规定，用于预防、防止家庭暴力；支持非公立的家庭暴力受害者救助机构和提供预防、防止家庭暴力的咨询机构如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知规定了国家预算资金在预防、防止家庭暴力工作中的预算编制、管理、使用和决算，并规定了从国家预算中对非公立的家庭暴力受害者救助机构和提供预防、防止家庭暴力的咨询机构进行资助。

第二条 适用对象

一、国家机关、政治组织和社会政治组织被指定执行预防、防止家庭暴力工作的活动。

二、符合第十八条第一款规定的条件，非公立的家庭暴力受害者救助机构和提供预防、防止家庭暴力的咨询机构可以获得资金支持。该条件依据2009年2月4日政府第08/2009/NĐ-CP号法令关于《反家庭暴力法》若干条款的具体规定和实施指导。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

一、家庭暴力受害者是指已经或正在遭受家庭成员实施的一种或多种《反家庭暴力法》第二条第一款所规定的暴力行为的人（家庭成员包括：配偶；祖父母；外祖父母；生父母；岳父母；公婆；养父母；继父母；亲生子女；养子女；岳父岳母的子女；公公婆婆的子女；儿媳；女婿；孙辈；兄弟姐妹；同父异母或同母异父的兄弟姐妹）。

二、进入家庭暴力受害者救助机构接受帮助的人是家庭暴力受害者（遭受《反家庭暴力法》第二条第一款所规定的行为），已经或正在受到严重损害生命、健康、精神或心理健康的威胁或可能受到严重损害。

三、进入提供预防、防止家庭暴力咨询服务机构的人包括：家庭暴力受害者；实施家庭暴力的人；酗酒者；吸毒者；赌博者；即将结婚的人；因家庭暴力行为而受到损害或可能受到损害生命、健康、精神或心理健康的人；以及其他需要预防、防止家庭暴力咨询服务的人。

条 4. 资金来源

一、每年，国家根据国家预算法的规定，从国家预算中安排资金用于预防、防止家庭暴力工作。

二、各部委、相当于部委的机构、政府直属机构以及中央级的政治组织和社会政治组织的机构执行预防、防止家庭暴力任务的资金，在其年度经常性支出预算中予以安排。

三、地方执行预防、防止家庭暴力任务的资金由地方预算保障，并在其年度经常性支出预算中予以安排。

第二章

具体规定

节 1

国家预算资金管理和使用制度

用于预防、防止家庭暴力工作

第五条 经费支出内容及标准

一、培训、再培训、提高专业技能和业务能力，以及提升工作人员在预防、防止家庭暴力工作中所需的专业知识和技能：

（a）培训对象包括：在乡、镇、城市社区从事预防、防止家庭暴力工作的干部、员工、志愿者；家庭暴力受害者救助机构和咨询机构的工作人员；社会文化干部和乡级社会组织的干部，身体健康且有需求参加预防、防止家庭暴力工作培训；

（b）内容和费用按照财政部2010年9月21日第139/2010/TT-BTC号通知关于国家预算资金用于干部、公务员培训和提高业务能力的预算编制、管理和使用的规定执行。

二、宣传信息，提高干部、公务员、员工和民众对预防、防止家庭暴力的认识：

（a）在大众媒体上开展宣传活动（广播、电视、报纸等）；建立并运营网站；制作、复制和发行各种类型的传播产品，按有权审批部门批准的预算执行。通过招标采购资产以维持国家机关的日常运作；按照规定或与大众传媒机构签订合同的方式进行委托；

（b）组织由有权审批部门批准的关于预防、防止家庭暴力法律法规的知识竞赛和普及活动。内容和费用按照财政部和司法部2010年5月14日第73/2010/TTLT-BTC-BTP号联合通知关于法律法规普及教育经费的预算编制、管理和使用的规定执行。

3. 国际合作费用：内容和支出标准按照接待外国客人来越南工作的开支制度、在越南组织国际会议和研讨会的开支制度执行；根据《关于接待外国客人来越南工作的开支制度、在越南组织国际会议和研讨会的开支制度以及国内接待开支的通知》（财政部令第01号，2010年1月6日）的规定执行出国工作费用；按现行国家工作人员短期出国公务费开支制度规定执行，由国家财政保障经费。

4. 调查、研究、收集家庭暴力信息的费用，以制定计划服务于国家对预防和制止家庭暴力工作的指导和管理。内容和支出标准按照现行关于从国家事业预算资金来源进行调查的经费管理规定执行，具体见《关于管理和使用统计调查经费及决算的规定》（财政部令第58号，2011年5月11日）。

5. 防治家庭暴力培训、任务部署、检查、中期评估、总结、评价实施情况的活动费用。内容和支出标准按照《关于国家机关和事业单位工作人员差旅费制度和会议费制度的规定》（财政部令第97号，2010年7月6日）执行。

6. 在防治家庭暴力活动中奖励的费用。支出标准按照现行国家奖励制度规定执行，具体见《关于实施〈国务院关于奖励制度的实施细则〉的通知》（人事部令第2号，2011年1月24日），该通知解释了《国务院关于奖励制度的实施细则》（国务院令第42号，2010年4月15日）中有关奖励制度和修订后的奖励制度的一些条款的具体实施办法。

7. 对直接参与防治家庭暴力并因家庭暴力行为遭受财产损失而无法获得赔偿的人进行补偿的费用。

8. 管理防治家庭暴力社区活动的费用：

a) 支持社区可信地址的费用，由乡、镇、街道人民委员会认可，并在辖区内广泛公布；

- 支持家庭暴力受害者暂时避难的费用，对于农村地区每人每天最高支持40,000元，城市地区每人每天最高支持50,000元，但每次避难不超过3天。

- 支持社区可信地址的药柜和绷带、纱布、消毒剂等物品的费用，每年最高支持金额不超过200,000元。

b) 支持社区居民讨论批评家庭暴力行为者的茶水费用、调解费用，在防治家庭暴力领域；支持家庭暴力防治模式的活动费用、组织“家庭日”活动费用、表彰个人和社区在防治家庭暴力方面取得成绩的费用；收集家庭暴力案件信息的费用：由乡级人民政府决定，从乡级预算中支付，每个社区每年不超过2,000,000元。

9. 支持家庭暴力受害者机构和家庭暴力防治咨询机构（公立机构，按照《关于事业单位自主权、责任、人员编制和财务的规定》（国务院令第43号，2006年4月25日）规定的财政机制执行）。支持非公立的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力防治咨询机构（详见本通知第二章第二节）。

10. 与国家机关、中央和地方的政治和社会团体在防治家庭暴力工作中直接相关的其他管理活动费用。

条 6. 编制、执行和决算国家财政预算资金用于家庭暴力防治工作

每年在编制国家财政预算资金时，根据需要实施的工作量以及本通知规定的支出内容和标准，中央和地方的国家机关、政治组织和社会团体编制预防和制止家庭暴力活动的支出预算，并提交同级财政部门审查汇总，报有审批权的机构批准，纳入年度预算。

编制、执行和决算国家财政预算资金用于本通知规定的支出内容，应按照《国家预算法》及相关指导文件的规定进行。

节

对家庭暴力受害者的支持费用支出

家庭暴力受害者救助机构、非政府设立的家庭暴力预防咨询机构

非政府设立的家庭暴力制止咨询机构

条 7. 非政府设立的家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构可获得经费支持

1. 非政府设立的家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构，依照文化体育旅游部于2010年3月16日发布的第02/2010/TT-BVHTTDL号通知关于家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构的注册程序、解散程序、咨询人员的标准、咨询人员证、护理和咨询业务资格证书及培训的详细规定成立。

2. 在以下情况下，非政府设立的家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构可以获得国家财政支持：

a) 根据省级人民政府确定，在家庭暴力受害者众多的地区成立的机构；

b) 在偏远地区（指由民政部、人力资源和社会保障部、财政部、民族事务委员会联合发布的2005年1月5日第11/2005/TTLT-BNV-BLĐTBXH-BTC-UBDT号联合通知规定的区域补助制度所涵盖的地区）、经济和社会条件困难地区或特别困难地区成立的机构。

省级人民政府指定专业部门根据上述机构上一年度的服务规模、效果和服务对象数量，以及第二款规定的条件，提出申请国家财政支持的非政府设立的家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构名单。

条 8. 经费支持原则

非政府设立的家庭暴力受害者救助机构、家庭暴力预防咨询机构获得国家财政支持的金额依据该机构服务的对象数量确定。

非政府设立的家庭暴力受害者救助机构服务对象是指本通知第三条第二款、第三款规定的家庭暴力受害者，持有法定身份证件（居民身份证、护照）并由居住地乡、镇、街道办事处出具介绍信；紧急情况下，自接受救助之日起最迟三日内须由居住地乡、镇、街道办事处出具介绍信。

条9. 支持标准

1. 对非公立家庭暴力受害者支持机构的支持标准：

根据专业部门的建议，省级人民政府每年决定提供部分资金用于支付受害者的伙食费、购买必要的个人用品以及普通医疗费用。对每个由该机构支持的家庭暴力受害者，最高支持金额为300,000元。

2. 对非公立家庭暴力预防和制止咨询机构的支持标准：

根据专业部门的建议，省级人民政府每年决定提供部分资金用于为家庭暴力受害者及其施暴者提供咨询服务。对每个由该机构咨询的对象，最高支持金额为30,000元。

第7条第1款规定的家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防和制止咨询机构，每年由国家负责家庭暴力预防和制止管理机关进行专业培训。

第7条第2款规定的支持机构学员的培训费用由召集机关按照现行财务规定支付。

条10. 预算编制、拨付和决算

1. 每年在编制国家财政预算时，专业部门（受省级人民政府委托提出非公立家庭暴力受害者支持机构和家庭暴力预防和制止咨询机构的支持项目和标准）应编制支持经费预算，并提交同级财政部门审核汇总，报有审批权的机关批准，纳入专业部门年度预算。

2. 受托提供支持资金的专业部门根据有权机关的支持决定，执行并完成支持资金的审计和决算工作。国家财政支持的决算凭证包括：省级人民政府关于支持机构名单的决定、支持机构提供的受害者和咨询对象名单汇总表（经专业部门确认）及其他相关凭证。

第三章

组织实施

条 11. 实施条款

本通知自2011年12月10日起生效。

在执行过程中如遇问题，请及时向财政部、文化体育和旅游部反映，以便研究解决。