令第143/2017/ND-CP规定海港工程保护

令

关于海港工程保护的规定

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根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年11月25日《越南航海法》；

根据交通运输部部长的建议；

政府发布关于海港工程保护的法令。

第一章

总则

第一条 调整范围

本法令规定在越南境内海港工程的保护，包括：海港工程保护范围、特定情况下确定海港工程保护范围、监督执行情况以及相关部委、行业和地方在海港工程保护活动中的责任。

第二条 适用对象

本法令适用于与管理、保护越南沿海水域和海域内海港工程活动有关的机关、组织和个人。

第三条 海港工程保护法律适用原则

海港工程保护按照本法令、《2015年越南海上法》及相关法律规定执行。

第四条 海港工程保护禁止行为

一、未经有权国家机关批准，在可能造成海港工程腐蚀或损坏的情况下堆放易燃易爆危险物品。

二、排放损害海港工程耐久性和使用寿命的废物。

三、未经有权机关批准擅自进行航道疏浚、航道保护范围、港口水域或不符合技术要求的疏浚；未按规定进行疏浚监控和疏浚泥沙倾倒。

四、在航道及其保护范围内进行矿产开采、海底钻探、捕捞和养殖水生生物活动。

五、侵占海港工程保护范围。

六、实施妨碍海港工程管理、开发、使用和保护的行为。

七、违反规定操作船舶和其他交通工具，影响海港工程质量。

八、其他影响海港工程管理、开发安全的行为。

九、根据法律规定禁止的其他行为。

第二章

关于海港工程保护范围的规定

第五条 海港工程保护范围

一、海港工程包括码头、船坞、海上油气港、浮筒码头、航道、泊位、助航标志、航海辅助系统、防波堤、防沙堤、导流堤、护岸工程，在越南沿海水域和海域内建设或设立。

二、码头、船坞保护范围从工程外缘到码头、船坞前方水域边界计算。

三、码头、船坞、带系泊浮筒或系泊桩的支撑墩保护范围从系泊浮筒或系泊桩中心位置到码头、船坞、支撑墩前方设计水域边界，并按技术规范确定其余方向的具体范围如下：

a) 设计码头底高程或系泊浮筒水深从码头底至设计低潮位超过20米的工程，保护范围最小为60米；

b) 设计码头底高程或系泊浮筒水深从码头底至设计低潮位在16米至20米之间的工程，保护范围最小为50米；

c) 设计码头底高程或系泊浮筒水深从码头底至设计低潮位在12米至16米之间的工程，保护范围最小为40米；

d) 设计码头底高程或系泊浮筒水深从码头底至设计低潮位在8米至12米之间的工程，保护范围最小为30米；

e) 设计码头底高程或系泊浮筒水深从码头底至设计低潮位低于8米的工程，保护范围最小为20米；

f) 若码头、船坞、支撑墩、系泊浮筒辅助设施保护范围与公路、铁路、内河航道的安全通道重叠或超出自然岸边向陆地延伸，则保护范围确定为公路、铁路、内河航道的安全通道或自然岸边、码头前方水域边界。

四、海上油气港保护范围由从海上油气港最突出点向外500米的安全环限定，并设有从海上油气港坐标位置向外2海里的禁航、锚泊区。

五、浮筒码头保护范围从浮筒码头中心位置到设计停泊区域边界，并按系泊浮筒技术规范确定其余方向的具体范围如下：

a) 设计水深从浮筒码头底至设计低潮位超过20米的区域，保护范围最小为60米；

b) 设计水深从浮筒码头底至设计低潮位在16米至20米之间的区域，保护范围最小为50米；

c) 设计水深从浮筒码头底至设计低潮位在12米至16米之间的区域，保护范围最小为40米；

d) 设计水深从浮筒码头底至设计低潮位在8米至12米之间的区域，保护范围最小为30米；

e) 设计水深从浮筒码头底至设计低潮位低于8米的区域，保护范围最小为20米。

六、对于设有皮带支架或管道系统的码头、船坞，其保护范围从工程外缘沿垂直方向两侧至少5米计算。

七、航道保护范围从航道标志浮标中心位置沿航道两侧计算，具体如下：

a) 对于宽度大于210米且设计底高程超过20米的航道（位于海门、海上、开放海湾；河流、封闭海湾或运河宽度大于230米，设计底高程超过17米），保护范围最小为60米。

b) 对于宽度为190米至210米且设计深度为16米至20米的海上航道；或者宽度为210米至230米且设计深度为14米至17米的河流、封闭海湾或运河，其最小保护范围为50米。

c) 对于宽度为140米至190米且设计深度为14米至16米的海上航道；或者宽度为150米至210米且设计深度为12米至14米的河流、封闭海湾或运河，其最小保护范围为40米。

d) 对于宽度为80米至140米且设计深度为8米至14米的海上航道；或者宽度为90米至150米且设计深度为7米至12米的河流、封闭海湾或运河，其最小保护范围为30米。

đ) 对于宽度小于80米且设计深度小于8米的海上航道；或者宽度小于90米且设计深度小于7米的河流、封闭海湾或运河，其最小保护范围为20米。

8. 水工设施的保护范围具体确定如下：

a) 对于防波堤和防沙堤，从堤脚向航道方向至少20米；向海方向至少200米；向陆地方向至少25米；

b) 对于护岸工程，从护岸两端各向外至少50米；从护岸底部向航道方向至少20米；从护岸底部向陆地方向对于居民区、城市区域和旅游区至少5米，其他区域至少25米；

c) 对于其他水工工程，从护岸底部向外至少50米，

9. 航标设施的保护范围从航标中心（灯塔中心或浮标灯浮心）向外确定，具体如下：

a) 对于发光距离大于20海里的灯塔或在设计低潮位下投放位置深度超过20米的浮标，其最小保护范围为60米；

b) 对于发光距离为15海里至20海里的灯塔或在设计低潮位下投放位置深度为16米至20米的浮标，其最小保护范围为50米；

c) 对于发光距离为10海里至15海里的灯塔或在设计低潮位下投放位置深度为12米至16米的浮标，其最小保护范围为40米；

d) 对于发光距离小于10海里的灯塔或在设计低潮位下投放位置深度为8米至12米的浮标，其最小保护范围为30米；

đ) 对于其他航标设施，其最小保护范围为20米。

10. 海上工程上方净空高度和地面以下部分的具体保护范围根据港口和航道发展规划、技术标准及相关法律规定确定。

11. 在批准建设位置和公布海上工程投入使用时，相关主管部门必须包括关于海上工程保护范围的内容。

第六条 特定情况下海港工程保护范围的确定

一、海港工程保护范围与防洪、防台风、护堤工程保护范围重叠的，按照有关法律法规关于防洪、防台风和护堤的规定执行。

二、航道保护范围与公路或铁路安全带重叠，或者超出自然岸线向岸一侧的，航道保护范围确定至自然岸线。

三、海港工程保护范围与内河航道安全带重叠的，航道保护范围确定至内河航道安全带范围。

四、海港工程保护范围与桥梁、公路、铁路、电力线路、索道的安全带重叠的，按照有关法律法规关于保护桥梁、电力线路、索道安全带的规定执行。

五、航道保护范围与港口码头、港口桥梁保护范围重叠的，航道保护范围确定至港口码头、港口桥梁保护范围。

六、对于专门用于装卸货物的港口工程和整治工程，必须按照本条例的规定实施最小安全带，并同时遵守与专门用于装卸货物的港口桥梁或相关整治工程有关的安全距离规定。

七、涉及国家安全和国防设施的海港工程保护范围，需取得公安部或国防部的一致意见。

八、海港工程保护范围与海岸带保护范围重叠的，航道保护范围确定至海岸带安全带范围。

第七条 对影响海港工程保护范围的规划内容征求意见

一、在制定影响海港工程保护范围的专业规划时，各部委和省级人民政府应书面征求交通运输部的意见。

二、自收到各部委和省级人民政府的文件之日起五个工作日内，交通运输部应书面回复规划内容与海港工程保护范围是否一致。如规划内容不符合海港工程保护范围的要求，交通运输部应指导申请人按照规定确定海港工程保护范围。

三、根据交通运输部的意见，各部委和省级人民政府有责任指导项目发起人、设计承包商、施工承包商及相关组织和个人遵守本条例和其他相关法律法规关于海港工程保护的规定。

第八条 海港工程保护方案

一、海港工程保护方案的内容，依照2015年《越南航海法》第一百二十五条规定，包括以下内容：

（一）确定海港工程保护范围；

（二）为海港工程设立航海标志；

（三）负责海港工程保护的人力资源、联系地址和联系电话；

（四）用于海港工程保护的设备和工具；

（五）海港工程保护实施方案及项目发起人或运营管理者对海港工程保护的检查监督措施；

（六）发生海损事故、故障或影响海港工程运营安全的行为时的处理措施；

（七）建议项目发起人或运营管理者与海港管理机构和所在区域有权机关之间合作的原则、机制和方式。

二、海港工程保护方案的审批权限和责任

（一）对于正在筹备投资的海港工程，项目发起人应组织编制包含本条第一款规定的海港工程保护方案，并将其纳入项目申请文件中，提交有权机关审定批准。

（二）对于已投入运营但未编制保护方案的海港工程，运营管理者应负责编制包含本条第一款规定的海港工程保护方案，同时进行审定批准并组织实施。

三、经建设投资单位或海港工程运营管理者批准的海港工程保护方案，应提交海港管理部门进行监督检查和配合实施。

条9. 监督实施影响海洋工程保护范围的工程建设

1. 工程建设必须符合经批准的港口发展规划和其他相关规划，满足本法令和有关法律法规关于海洋工程保护的规定，确保海上安全、海上安保和环境保护。

2. 在进行影响海洋工程保护范围的工程建设过程中，投资建设、管理和运营工程的单位和个人必须执行本法令规定的港口水域内工程建设监督规定、保障海上安全方案及其他相关规定，以及政府于2017年5月10日颁布的第58/2017/NĐ-CP号法令关于《越南海商法》中管理海上活动若干条款的具体规定及其他相关法律规定。

3. 海事区域管理机构应检查并监督影响海洋工程保护范围的工程建设，确保其符合规划和已批准的保护方案，保障海上安全、海上安保和防止环境污染。

4. 投资建设、管理和运营海洋工程的单位和个人有责任遵守管理规划、建设投资、运营维护工程的规定，以确保工程在运营中的质量和安全。

第三章

机关、组织和个人在

管理和保护海洋工程中的职责

条10. 交通运输部的责任

1. 审查和完善与海洋工程保护相关的法规和技术标准。

2. 组织指导相关部门检查、监督、调查和处理违反海洋工程保护法律法规的行为。

3. 指导越南海事局组织审查并指导相关组织和个人完善对在本法令生效前已投入使用的海洋工程的保护方案。

4. 组织指导根据工程投资者或运营管理者的要求确定海洋工程保护范围。

5. 组织宣传、普及并向涉及港口海上活动的组织和个人提供指导，使其遵守海洋工程保护的法律法规。

6. 推广信息技术应用，提高海洋工程保护管理工作的便利性和效率。

条11. 公安部和国防部的责任

指导行业内力量检查并依法处理违反海洋工程保护的行为。

条12. 自然资源与环境部的责任

主持并配合省级人民政府、交通运输部指导分配海域，优先建设港口和航道，符合总体开发和利用岸线资源规划及已批准的港口系统发展规划。

条13. 省人民政府的责任

指导直属机构与海事管理部门合作，及时保护和处理违反海洋工程的行为。

条14. 组织和个人投资建设、管理运营海港工程的责任

1. 按照本条例的规定制定并组织实施海港工程保护方案。

2. 严格遵守法律法规关于海港工程建设和维护的规定，确保海港工程在运营期间的质量始终处于安全、正常状态。

3. 与海事港务局和其他职能机关合作，根据法律规定对涉及由自己投资建设或管理运营的海港工程的海上事故进行调查。

条15. 海港工程保护工作中的协调管理

1. 海事港务局负责主持并协调港口海事管理机构之间的活动，在海港工程保护工作中发挥作用。

2. 港口海事管理机构有责任紧密合作，及时处理海港工程中发生的违规行为、事故或事件。

3. 凡涉及其他海事管理机构职能和任务产生的问题，都必须统一协商解决；如遇不一致情况，应及时通报海事港务局，并按照法律规定处理。超出任何海事管理机构权限的问题，该机构应及时向上级管理部门报告并立即处理；必要时，相关部委应配合交通运输部处理，最迟应在收到报告后四小时内将处理决定告知有关机关、组织和个人。

第四章 实施细则

实施条款

条 16. 生效

本条例自2018年2月1日起生效，取代2014年11月20日国务院发布的第109号令《关于海港工程和航道保护规定的条例》。

条17. 过渡条款

1. 对于在本条例生效前已同意建设但尚未投入使用的海港工程项目，继续按照2014年11月20日国务院发布的第109号令《关于海港工程和航道保护规定的条例》执行。

2. 对于在本条例生效前已投入使用的海港工程，但未制定保护方案的，海港工程运营管理者须按照本条例规定完成保护方案，并于2022年12月31日前实施。

条 18. 组织实施

一 交通运输部部长负责主持并与相关部委、行业及省或中央直辖市人民政府合作组织实施本法令。

2. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、中央政府机关首长、省级人民政府主席负责执行本法令。