指示第1435/1998/CT-BKHCNMT关于贯彻和实施政府1998年8月15日第61/1998/NĐ-CP号法令关于企业监察和检查工作的问题

指示

关于贯彻和执行一九九八年八月十五日政府第61/1998/NĐ-CP号法令关于对企业进行监督和检查工作的事项

一九九八年八月十五日，政府颁布了第61/1998/NĐ-CP号法令，关于对企业进行监督和检查工作，旨在解决监督和检查工作重复、重叠、随意、给企业带来不便的问题，并帮助企业合法有效运营，加强法制在生产经营活动中的作用。

为了贯彻和执行政府第61/1998/NĐ-CP号法令，在进行由本部管理范围内的监督和检查工作时，科学技术与环境部部长指示：

一、各直属单位负责人和各省、市科学技术与环境局局长必须亲自指导深入贯彻法令的精神和内容；主动配合制定符合职能分工的监督和检查计划，按照法令规定的程序和权限作出决定，规定监督和检查的时间，并对在企业管理工作中的监督和检查活动负责，符合政府第61/1998/NĐ-CP号法令的规定。

严禁未经有权机关批准擅自对企业进行监督和检查；擅自扩大监督和检查对象和范围；使用虚假文件或违反监督和检查程序的规定。

二、为正确实施上述法令的规定，各直属单位和各省、市科学技术与环境局需要进行以下工作：

a. 对于各直属单位：

- 每年，在编制计划期间，各单位必须根据已由部规定的职能分工编制监督和检查计划，其中包括对企业进行监督和检查的计划，并在前一年的十月三十日前提交部监察局汇总，报部长审批，依据法令第10条的规定。

- 对企业的监督和检查工作必须基于部长已批准的计划（除法令第16条规定的情况外）。所有监督活动都必须有有权机关根据法令第13条作出的监督决定，所有检查活动都必须有有权机关根据法令第23条作出的决定。监督和检查结束后，必须将结论报告提交部监察局。

- 定期地，在每个季度末月的二十五日，各单位必须向部（通过部监察局）提交该季度的企业监督和检查结果以及下个季度的计划，以便汇总并上报有权机关，依据法令第13条的规定。

b. 对于各省、直辖市科学技术与环境局：

- 每年，在编制年度活动计划时，必须编制在企业范围内进行监督和检查的计划，并在前一年的十月三十日前提交科学技术与环境部（通过部监察局），以汇总处理全国范围内的企业监督和检查工作。

- 根据科学技术与环境部关于企业监督和检查计划的意见，各科学技术与环境局继续完善企业监督和检查计划，呈省、市政府决定。

- 根据省、直辖市的总体计划，局长负责审查并具体批准监察局对企业进行监督和检查的具体计划，确保不重复内容且每年不超过一次针对同一企业。所有的监督和检查活动都必须有有权机关的书面决定，确保符合法令第61/1998/NĐ-CP的规定。进行监督和检查活动必须依据已批准的计划或发现违法行为，依据法令第23条的规定。局长签署监督和检查决定，科学技术与环境局监察处处长签署在科学技术与环境局管理范围内的监督决定，依据法令第13条和第23条的规定。

- 科学技术与环境局监察处作为局内监督和检查工作的主要机构，负责编制计划、组织实施和报告科学技术与环境局管理范围内的监督和检查工作。

- 定期地，在每个季度末月的二十五日，各科学技术与环境局必须向部（通过部监察局）提交该季度的企业监督和检查结果以及下个季度的计划，以便汇总并报告部长。

三、部监察局的责任：

为确保监督和检查工作符合法令第3条和第31条的规定，避免在同一企业的监督和检查工作中出现重复，部监察局负责汇总和对比直属单位和各科学技术与环境局在企业范围内进行的监督和检查计划。如果直属单位和各科学技术与环境局的计划对于同一企业没有内容上的重复，则应在季度首月五日前通知各单位和各局组织执行。如果有重复（部、直属单位和局都有相同内容的监督和检查计划针对同一企业），则部监察局应呈部长审定指定一个单位进行监督和检查。

部监察长负责根据国家总监察长的指导，协助部长检查和督促本法令的执行，及时总结经验并向部长提出建议，解决在部管理范围内的企业、部属单位和各厅的监察、检查工作中出现的问题。

在实施第61/1998/NĐ-CP号法令的过程中，各单位、科学技术与环境厅根据实际情况的变化，应及时向科学技术与环境部（通过部监察长）报告，以便部长作出处理。