联合通知2007年第144号关于使用国家财政资金对在国外的越南留学生的培训经费制度、拨发和管理的通知

联合通知

关于使用国家预算资金在国外培养留学生的经费制度、拨发和管理的规定

的指导

使用国家预算资金

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根据：

- 国务院令第60号2003年6月6日《关于实施〈中华人民共和国预算法〉的暂行规定》；

- 国务院总理令第322号2000年4月19日《关于批准〈利用国家财政资金在境外培训科技人员项目〉的通知》；

- 国务院总理令第356号2005年4月28日《关于调整〈利用国家财政资金在境外培训科技人员项目〉的通知》；

- 国务院总理令第77号2001年5月14日《关于利用国家财政资金在境外培训科技人员费用问题的通知》；

- 政府与各国之间关于教育合作的协定或协议；

- 社会主义越南政府与俄罗斯联邦政府关于处理社会主义越南对俄罗斯联邦债务的协定，以及2004年7月15日国务院办公厅文电3663/VPCP-KG同意教育部使用处理越南对俄罗斯联邦债务的资金来培训在国外的越南干部；

- 根据国务院办公厅2006年9月8日文电4993/TB-VPCP关于修改联合通知88/2001/TTLT/BTC-BGDĐT-BNG的意见，该通知扩大了对协定范围内留学生的适用范围；

财政部、教育部、外交部就使用国家预算资金在国外培养留学生的经费制度、拨发和管理作出如下指导：

编一 - ||| 本通知指导强制性会计凭证目录、方法；会计科目目录及会计科目记账方法；会计账簿目录及账簿记账方法；财务报表目录及编制和报告方法；以及由本通知第二条规定单位的决算报表。

第一条 适用范围：

本通知规定使用国家预算资金在国外培养留学生时的预算编制、管理和决算。

对于由国家预算保障的每年分配给教育部的管理国外留学生机构的经费，不包括在本通知的调整范围内。

第二条 适用对象：

本通知适用于根据教育部规定选拔并参加以下情况学习的留学生：

- 根据政府与各国之间的协定（或协议）或教育部与各国之间的教育和培训合作协定（以下简称协定范围）；

- 根据“利用国家财政资金在境外培训科技人员项目”（以下简称322项目）；

- 根据教育部“利用转换俄罗斯联邦债务资金培训海外越南公民项目”的越南管理部分（以下简称债务转换俄项目）。

第三节

3.1/ 国内支出：

a. 合作培训形式下国内培训机构的费用；

b. 在国内学习期间根据合作培训项目框架给予留学生的学费支持；

c. 培训机构为留学生出国前进行政治思想教育和提高外语水平的费用。

3.2/ 国外支出：

a. 向国外培训机构支付的学费；

b. 留学生的生活费；

c. 留学生的机票（或火车票）费用；

d. 医疗保险费；

e. 交通费；

f. 对留学生的奖励；

g. 对留学生部分风险和不可抗力的支持；

编二 具体规定

1. 学费及其他相关费用：

1.1/ 向国外教育机构缴纳的学费及必须缴纳的其他费用（如有），由国外教育机构在有效接收证明中注明，可使用美元或当地货币支付。对于在俄罗斯联邦学习的留学人员，学费标准应在教育部与俄罗斯联邦教育机构签订的合同中商定。

1.2/ 在国内实施联合培养项目框架内，由越南教育机构在国内进行的教学期间产生的费用，以越南盾（VND）支付，最高限额为：博士研究生每年3500美元；硕士研究生每年3000美元；本科生每年2500美元，按财政部每月规定的汇率计算。上述费用包括留学人员在越南学习期间的生活补助，具体规定见本通知第二部分第一节第2.5款。

2. 生活费：

2.1/ 留学人员的生活费应确保其基本生活需求，包括伙食、住宿、日常交通费用、学习资料和用品费用。

2.2/ 留学人员的生活费从入学之日起至实际结束之日止发放，但不得超过教育部决定的时间。具体标准见本通知附件一。

2.3/ 对于协议类留学人员，如果协议方提供的生活费低于国家规定的标准，则补足差额部分。具体补足标准见本通知附件一（C列）。

2.4/ 对于322项目和俄债转换项目的留学人员，生活费标准见本通知附件一（B列）。

2.5/ 对于联合培养项目的留学人员，在国内学习期间的学习支持费用，具体规定见本通知附件三。

3. 医疗保险费：

3.1/ 留学人员的医疗保险费可使用美元或当地货币支付，不超过本通知附件二规定的标准。

3.2/ 当地政府对外国留学生统一适用的最低医疗保险费标准如下：

a. 按照本通知附件二的规定提供医疗保险。对于未列入附件二的某些国家，教育部将在财政部同意的情况下作出具体决定。

b. 如果留学人员因其他原因购买了高于本通知规定的医疗保险，则超出部分由个人承担。

c. 特别是对于在俄罗斯联邦学习的留学人员：

- 留学生预备生和本科生医疗保险按学年支付（从当年9月到次年8月），研究生医疗保险按入学后12个月期限支付，实习生和俄语转学生医疗保险按具体期限支付（从当年9月到次年6月）。

- 根据留学生的医疗保单原件或购买医疗保险合同支付医疗保险费用。

4. 往返机票费（或火车票费）：

4.1/ 留学人员可获得一次从越南到学习地点的往返机票（除非对方资助机票）。对于已经毕业并被批准继续升读更高层次的留学人员，也按照此原则提供往返机票。

4.2/ 去程机票按照财政部2005年10月18日发布的第91/2005/TT-BTC号通知“关于由国家预算保障经费的国家工作人员出国公务费用制度”的规定办理。

4.3/ 回程机票通过驻外使领馆以预付票形式处理，或者直接由国家航空公司或其他合法运营的航空公司提供给留学人员。如果留学人员自行购买回程机票，则回国后凭有效收据和机票原件报销，但最高不超过国家航空公司或其他合法运营的航空公司公布的经济舱预付票价格。

5. 交通费 （用于补偿越南机场费用和从机场到住所的交通费用），一次性发放，每人每次100美元，根据决定（包括部分奖学金获得者和升读更高层次的留学人员）。

6. 其他费用：

6.1/ 表彰奖励留学人员：

a. 留学人员提前完成学业，并取得优异成绩，经国外教育机构确认，可享受提前完成时间的生活费50%。

如果教育部已经将全部生活费按照派遣留学的时间拨付给留学生，则留学生必须对提前完成计划的部分时间的生活费向国家财政偿还50%。 计划完成之前的时间。

b. 留学人员获得优异成绩，国外教育机构免除或减少学费，凭国外教育机构的通知，可享受减免金额的50%，并在减免学费当年一次性发放。

6.2/ 支持留学人员在国外学习期间遇到不可抗力风险的费用，如自然灾害、战争或其他非留学人员过错的情况，具体支持标准如下：

a. 死亡情况：国家预算全额承担遗体或骨灰运送回国的费用，或在保险公司赔付后，补足剩余费用。

根据留学生家庭的申请，教育部负责具体审查和考虑每种情况，并制定支持方案。

b. 因不可抗力原因需延长学习时间，但留学生仍能保证学习成绩，并经学校确认的，仍可获得生活费。在这种情况下，根据留学生的申请，教育部负责与驻外大使馆合作，具体审查和考虑每种情况，并按规定发放。

6.3/ 支付给相关培训机构用于：

a. 在留学生出国前进行外语培训，按照教育部部长的决定执行。

b. 在留学生出国前进行思想政治教育。

6.4/ 经银行转账费用（如有）：依据当地银行的规定，如果产生银行转账或接收款项的手续费，则由国家财政承担此费用。

1. 拨付原则：

a. 对在国外留学的越南留学生的培训经费分配（包括国内和国外的支出内容）以越南盾为单位；根据使用需求，通过国库支付外币或越南盾。

b. 教育部负责编制预算，在国库提取资金，拨付经费并按照现行规定进行决算。

2. 编制预算和详细分配：

2.1/ 每年，根据分配的培训任务，教育部编制年度国外留学生培训预算，以国家财政资金形式提交财政部汇总，报请有权机关审批。

2.2/ 根据有权机关批准的年度培训预算和财政部关于预算分配的意见，教育部对具体的支出任务（国内和国外支出）进行详细分配。对于国外支出，教育部需要根据越南留学生所在的具体国家和具体支出内容进行详细分配。

3.2/ 国外支出：

a. 向国外培训机构支付的学费；

b. 留学生的生活费；

c. 留学生的机票（或火车票）费用；

d. 医疗保险费；

e. 交通费；

f. 对留学生的奖励；

g. 对留学生部分风险和不可抗力的支持；

该详细分配表发送给国库作为拨付的依据。

3. 拨付和支付：

3.1/ 对于国内支出：按照现行支付控制规定执行。

3.2/ 对于国外支出（以美元或其他当地货币支付）：根据教育部的年度预算和提款申请，国库执行支付和拨款如下：

- 向国外培训机构支付学费：根据教育部的申请材料，国库将相应资金转入国外培训机构账户。

- 向留学生支付生活费和交通费：根据教育部的申请材料，国库将资金转入受益人账户或驻外机构账户，由该机构支付给留学生。

- 航空票（或火车票）：根据教育部的申请材料，国库将资金转入受益人账户以购买机票，或直接转入服务提供单位。

- 医疗保险：根据教育部的申请材料，国库将资金转入受益人账户。

- 对留学生的奖励：明确列出留学生的姓名及具体奖励金额。

- 对留学生的部分风险和不可抗力支持：明确列出留学生的姓名及具体支持金额，符合本通知的规定。

条 ||| 按现行规定收取通过银行转账和接收款项的费用（如有）。

3.3/ 对于本通知第二部分第三款所列的所有支出项目，

a. 教育部审核并对其提交给国库的支付文件的真实性、准确性和合法性承担责任。

b. 国库在支付后立即按照财政部规定的汇率进行国家财政支出记账。

4. 决算： 使用国家财政资金在国外培训留学生的经费决算按照现行规定执行。

5. 补偿培训经费：

5.1/ 国家派遣并在国外接受全额或部分资助的留学生（所有级别），在完成课程后未回国；未按时回国且无正当理由；未按教育部决定完成课程，则须补偿培训经费。

5.2/ 补偿培训经费的实施按照《关于〈国务院令第54号关于辞职制度和培训费用补偿制度〉若干条款的实施办法》（人事部令第130号，2005年12月7日发布）和《关于管理、使用和决算辞退补助金和培训费用回收补偿资金的办法》（财政部令第89号，2006年9月29日发布）的规定执行。

编 ||| 第三部分 各部的责任

和留学生的义务

1. 教育部：

1.1 ||| 负责招收留学生并从入学开始到完成学业为止，按照国家要求和现行规定管理留学生。

1.2 ||| 制定每年用于留学生培养的财政预算计划。

1.3 ||| 根据本通知的规定，以适合不同地区和对象留学生的方式及时发放资金，并确保符合标准和规定的额度。

1.4 ||| 每年审核留学生培养经费的决算报告，按每种资金来源（根据协定、322项目和俄罗斯债务转换项目）进行。

1.5 ||| 收取需偿还培养费用的留学生的费用，并按规定全部上缴国库。

1.6 ||| 与外交部及驻外机构合作：

- 管理并保护留学生的正当权益；

- 当留学生所在国消费价格指数上升10%或以上，或国家经济条件允许时，建议财政部调整生活费标准。

1.7 ||| 与财政部、外交部组织检查留学生管理及资金发放工作，必要时进行。

2. 外交部：

2.1 ||| 指导驻外机构在以下方面开展工作：

- 调查研究所在国的教育机构，为越南找到最合适的教育机构（专业、培训能力、费用或根据教育部订单），并向教育部或留学生推荐。

- 监督并列出协定框架下的留学生名单，提交给教育部以便发放生活费补贴。

2.2 ||| 与教育部合作解决所有与留学生相关的问题（包括特殊地区的留学生资金发放问题）。

3. 财政部：

3.1 ||| 按照教育部的要求，及时提供经批准的预算中用于国外留学生培养的资金（包括内外币），并根据本通知的规定提出处理不当支付或超出规定额度情况的措施。负责审核决算并按规定通报决算结果。

3.2 ||| 审核教育部年度预算分配方案，并指导国库执行支付和控制支出，依据本通知第二部分第二节第三、四款的规定。

3.3 ||| 根据教育部的请求，在其权限范围内调整留学生的生活费标准。

留学生的责任：

4.1 ||| 严格遵守教育部派遣留学的决定。

4.2 ||| 接受学校和所在国驻外机构的管理。

4.3 ||| 每学期结束时，向所在国驻外机构和教育部提交经学校确认的学习成绩报告。

4.4 ||| 如违反教育部派遣留学的决定，则须按本通知第二部分第二节第五款的规定偿还费用。

第四编 - 组织实施

一、本通知自2008年1月1日起施行，并取代财政部、教育部和外交部于2001年11月6日联合发布的第88/2001/TTLT/BTC-BGDĐT-BNG号通知，该通知关于指导管理并发放国家预算资金用于“在国外教育机构培养科技人员”项目的经费。

二、教育部、国家金库根据本通知的规定，具体详细地制定符合各自发放和管理程序的指南。

三、国有企业、外资企业、有限责任公司和私营公司可以运用本通知的规定组织本单位干部、公务员的培训工作。

四、在执行过程中，留学生如遇任何困难，请向所在国的越南代表机构和教育部反映。教育部将汇总并与财政部、外交部合作解决这些问题。