联合通知第144/2008/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC号关于实施政府总理第142/2008/QĐ-TTg号决定关于参加抗美救国战争服役不满20年的退伍军人回乡后的待遇问题的通知。

联合通知

关于实施第142/2008/QĐ-TTg号决定的指导意见 2008年10月27日总理关于对参加抗美救国战争且在军队服役不满20年的退伍军人回地方后实行待遇的第142/2008/QĐ-TTg号决定的实施办法对参加抗美救国战争且在军队服役不满20年的退伍军人回地方后的待遇

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为实施2008年10月27日总理关于对参加抗美救国战争且在军队服役不满20年的退伍军人回地方后实行待遇的第142/2008/QĐ-TTg号决定（以下简称第142/2008/QĐ-TTg号决定），国防部、劳动和社会事务部、财政部提出如下实施指导意见：

第一章 对象和条件

一、对象和适用条件

参加抗美救国战争，自1975年4月30日前入伍，在军队服役不满20年已退伍回地方，现不属于享受退休待遇、丧失劳动能力或每月伤残抚恤金待遇范围，并符合下列情形之一的军人：

（一）已退伍回地方；

（二）已转业后离职；

（三）已退伍回地方一段时间后继续服役（复员；在军队以外的机关、单位、组织工作），之后再次退伍、离职。

二、不适用对象

（一）属于本条第一款规定对象但现享受退休待遇、丧失劳动能力或每月伤残抚恤金待遇；或者现从事国家财政支付工资的工作并参加强制性社会保险；

（二）背叛、向敌投降者；因违反纪律被剥夺军衔者；截至第142/2008/QĐ-TTg号决定生效之日仍在服无期徒刑或被判处危害国家安全罪且未被免除前科者；

（三）非法出境者；非法出境并在国外滞留者（包括出国劳务合作人员）；

（四）已经享受第290/2005/QĐ-TTg号2005年11月8日决定第一条第一款规定的一次性补助；或者已经享受第92/2005/QĐ-TTg号2005年4月29日决定第一条第二款规定的补助，则不得享受本通知第二条第三款、第四款规定的补助；

（五）已经去世但没有配偶或父母或子女或合法收养人。

第二章 待遇

一、计算享受待遇的时间

（一）实际服役时间从入伍到退伍、转业、离职。

对于转业后离职；或者退伍回地方一段时间后继续服役（如：复员；在军队以外的机关、单位、组织工作），之后再次退伍、离职的情况，转业时间和在军队外工作的期间不计入享受待遇的时间。

（二）实际服役时间如果中断，可以累计计算享受待遇的时间。

（三）享受一次性补助的时间，如有不足六个月的月份则按半年计算，超过六个月的按一年计算。

二、每月补助标准

（一）本通知第一章第一条规定的对象，实际在军队服役满15年不满20年的，可享受每月补助，按实际服役年限计算。具体标准如下：

——实际服役满15年不满16年的，每月补助600,000元；

——实际服役满16年不满17年的，每月补助630,000元；

——实际服役满17年不满18年的，每月补助660,000元；

——实际服役满18年不满19年的，每月补助690,000元；

——实际服役满19年不满20年的，每月补助720,000元；

例1。 聂文A，1961年2月入伍，1978年8月退伍回地方。

计算聂文A享受待遇的方式如下：

聂文A实际在军队服役时间为1961年2月至1978年8月，共17年7个月。每月补助标准为660,000元。

例2。 阮文B，1972年5月入伍，1988年6月转业，1991年离职享受待遇。

计算阮文B享受待遇的方式如下：

实际在军队服役时间为1972年5月至1988年6月，共16年2个月。每月补助标准为630,000元（转业后在军队外工作的期间不计入享受待遇的时间）。

例3例3。

黄文C，1965年2月入伍，1970年5月因伤退伍；1972年4月复员，1982年4月因健康原因再次退伍。

计算黄文C享受待遇的方式如下：

第一次实际在军队服役时间为1965年2月至1970年5月，共5年4个月；第二次实际在军队服役时间为1972年4月至1982年4月，共10年1个月，总计实际在军队服役时间为15年5个月。每月补助标准为600,000元。

（二）当政府调整退休金、每月补助标准时，上述对象的补助标准也相应调整；调整时间按照政府的规定，自2009年1月1日起执行。

         （三）享受每月补助的对象去世后，从下一个月起停止享受补助；负责安葬的人可获得一次性补助，金额相当于去世者生前最后三个月的补助总额。 例4。

阮廷K从2009年1月开始享受每月630,000元的补助，2009年10月阮廷K去世，负责安葬的人可以获得一次性补助：

3. 一次性补助制度

 本通知第一目第1款规定的对象，在军队服役不满15年，可享受一次性补助，按实际服役年限计算，具体如下：

a. 实际在军队服役年限为2年及以下的对象，一次性补助金额为2,000,000元（两万元）。

b. 实际在军队服役年限超过2年的对象，从第3年起每增加一年，增加600,000元。

一次性补助金额的计算公式为：应享金额 = 2,000,000元 + [(实际计发年限 - 2年) × 600,000元]。

 示例5 先生陈文D，1968年3月入伍，1977年2月退伍回地方。

先生陈文D的一次性补助计算方式如下：

 1968年3月至1977年2月期间共9年。应享待遇为：

2,000,000元 + [(9年 - 2年) × 600,000元] = 6,200,000元。

 示例6。 先生陈文E，1965年5月入伍，1976年8月退伍回地方。

先生陈文E的一次性补助计算方式如下：

1965年5月至1976年8月期间共11年4个月，按11.5年计算。应享待遇为：

2,000,000元 + [(11.5年 - 2年) × 600,000元] = 7,700,000元。

4. 对于已去世且去世日期早于2009年1月1日的享受定期补助的对象；对于上述享受一次性补助的对象，如果其去世日期早于国务院决定第142/2008/QĐ-TTg生效之日，包括在役时死亡的情况，则下列人员之一可以享受一次性补助3,000,000元（三万元）：配偶或伴侣；生父或生母；亲生子女或合法收养子女或合法抚养人。

III. 经费来源保障

1. 定期补助费用由中央财政预算保障，财政部根据劳动和社会事务部的建议拨付，转交各省（市）劳动和社会事务局支付给对象。

2. 一次性补助费用包括支付给享受补助对象的费用和支付给补助发放工作的费用，后者占总支付费用的4%，均由中央财政预算保障，财政部根据国防部的建议拨付。补助发放工作经费内容包括：审核、评估档案；宣传、普及政策；培训、业务指导；总结；印制管理表格和文件；购买、维修办公设备等。执行现行国家规定标准。

IV. 申请待遇所需材料

1. 审核依据材料

a. 原始文件或视为原始文件的文件，包括：

- 退伍、复员决定；军人简历；63号摘要；

 - 退伍、复员补助手册；退伍、复员补助单；

 - 党员简历（如有）；

- 单位出具的退伍、复员前的证明文件（如无上述文件），附单位存档管理的复印件作为证明依据（格式08），由团级或以上单位根据管理权限在退伍、复员前签署并盖章。

b. 相关文件，包括：

 - 入伍决定；职务任命；军衔晋升决定；调动命令；

- 预备役军人登记表（登记表；干部表；预备役军人军衔晋升表等）；抗美援朝勋章、解放勋章及其他奖励形式；

- 转院证明；健康状况证明；

- 死亡证明；烈士报丧书；

 - 人民武装部或军事指挥部出具的证明文件，附单位存档管理的入伍和退伍军人名单或档案复印件作为证明依据（格式08），由单位负责人签署并盖章；

- 其他相关文件。

2. 申请待遇所需材料

a. 申请定期补助所需材料

申请定期补助所需材料需准备三份，包括：

 - 对象个人申请表（格式1A）；

- 原始文件或视为原始文件的文件；或相关文件（包括：原件或公证副本及经有权机关确认的复印件，每份材料一份）。这些文件必须证明对象自1975年4月30日前入伍，并且实际在军队服役时间累计达到15年以上；

- 居民身份证复印件（经公证或乡、镇人民政府确认）；

 - 村、镇老战士协会代表大会审议和确认记录（格式03）；

- 乡、镇人民政府申请公文（格式04）；

- 各级申请公文（格式05），附享受定期补助对象名单（格式6A）；

 - 省（市）军事指挥部审议和建议记录（格式5A）。

除国防部分管政策局介绍信外，移交劳动和社会事务局接收并实施定期补助支付的材料包括：

- 个人申请表；

- 省（市）军事指挥部审议和建议记录；

- 总政治部政策局批准享受定期补助决定。

b. 申请一次性补助所需材料（包括服役不足15年和已故对象）

 申请一次性补助所需材料需准备两份，包括：

 - 对象或其亲属个人申请表（格式1B、1C）；

- 原始文件或视为原始文件的文件；或相关文件（经有权机关确认的复印件或公证）；

- 居民身份证复印件（经公证或乡、镇人民政府确认）；

- 村、组、社区、村小组等（以下简称村）联席会议审议和确认记录（格式02）；

 - 村、镇老战士协会代表大会审议和确认记录（格式03）；

- 乡、镇人民政府申请公文（格式04）；

|- 请求享受一次性待遇的各级申请函（样式05），附上享受一次性待遇对象名单（样式6B）。

V. 责任和实施程序

1. 对象及其亲属的责任

a. 按规定格式填写申报表

b. 按规定向乡、镇人民政府提交包括个人申报表、亲属申报表、原件或视为原件的证明文件或相关文件；身份证复印件。

      c. 确保申报表和个人证明文件的真实性，并对违法行为承担法律责任。

2. 乡、镇人民政府的责任

a. 向群众和对象宣传政策内容、实施程序及个人和各级责任。

b. 完善乡、镇政策委员会（成员组成按国务院决定第290/2005/QĐ-TTg号文2005年11月8日的规定执行）

    c. 接收对象请求享受待遇的申请。将申请分为两类：享受定期补助的对象和享受一次性补助的对象。

    d. 按以下规定进行审核：

    - 对于享受定期补助的对象，分两批审核：第一批审核有原件或视为原件的对象；第二批审核有相关文件的对象。审核程序与享受一次性补助的对象相同，但不进行村一级审核。

    对于有15年以上服务年限但没有原件或视为原件的证明文件或相关文件的对象，乡、镇人民政府汇总名单以备后续审查处理。

    - 对于享受一次性补助的对象（包括已故对象），分为三组：有原件或视为原件的对象组、有相关文件的对象组和无上述证明文件的对象组。按照以下三个步骤进行审核：

第一步：审核有原件或视为原件的对象组的申请。

第二步：审核有相关文件的对象组的申请。

第三步：审核无原件或视为原件的证明文件或相关文件的对象组的申请。

   e. 每个步骤的审核程序如下：

    - 村长组织联席会议审议并提出每个对象的补助建议。

   - 乡、镇人民武装部汇总各村长报告的名单和文件；建议退伍军人协会召开会议审议并确认每个对象的情况。

    - 乡、镇政策委员会公开审议各村报告的对象和退伍军人协会已书面意见的对象。

   - 公示和公告已审核对象名单；15天后如无异议或投诉，则乡、镇人民政府汇总并制作文件（每月补助三份，一次性补助两份）报县（区）人民政府通过人民武装部。对于对象不清、享受时间不明或有投诉的情况则继续调查核实后报告。

   f. 协同县（区）人民武装部公开、严格、准确地发放补助；在地方媒体上公布结果。

乡、镇人民政府应根据对象的出生地请求确认其现居住地不在同一地方的情况（审核程序和文件办理与无当地证明文件的对象相同）。在45天内答复对象（附带文件）以便对象户籍所在地进行审核并请求享受待遇。

3. 县（区）人民政府的责任

a. 完善指导委员会以协助县（区）人民政府指导、组织落实。

b. 指导各乡、镇及相关职能机构向群众和所有对象广泛宣传规定的待遇。

    c. 组织培训县级（区级）职能机构和乡、镇领导及专业人员关于待遇内容、措施和地方实施程序。

    d. 指导县（区）人民武装部协同相关职能机构审核各乡上报的文件并汇总报告省（市）人民政府通过省（市）人民武装部；组织公开、严格、准确地发放待遇。

    主持检查实施情况并解决地方出现的问题。

4. 省（市）人民政府的责任

a. 完善指导委员会以协助省（市）人民政府指导职能机构和所属地方组织实施。

b. 深入宣传政策，通过地方组织和媒体。

    c. 组织相关职能机构和县级（区级）政府领导及职能机构的培训。

    d. 指导省（市）人民武装部协同相关职能机构审核各县（区）上报的文件。

    指导省（市）人力资源和社会保障局接收由省（市）人民武装部移交的享受定期补助对象的文件并及时发放待遇。

    指导各地组织发放对象的待遇。

条 | g. 主持检查执行情况并解决地方出现的困难和问题。

5. 各级地方军事机关的责任

a. 县（区）人民武装部的责任

- 主持并与职能机构配合，协助县（区）人民政府进行宣传普及、组织实施；指导并直接监督乡、镇的审批工作。

- 根据职能机构保存的档案确认在军队服役的时间，并由县（区）人民武装部部长签署并对其确认负责。

- 接收乡、镇人民政府提出的申请材料；编制名单，建议劳动和社会保障局、社会保险局对符合享受退休金、丧失劳动能力、残疾军人等条件的对象进行审查；对已认定为烈士和其他不适用对象的情况进行审查。

- 组织审查申请材料；汇总结果并向县（区）指挥部报告。

- 汇总申请材料；制作公文（格式05），附带名单（格式6A、6B），经县（区）人民政府确认后，向省（市）军分区司令部报告，按不同对象分类（每月补助每对象三份材料，一次性补助每对象两份材料）。

- 对于县级（区级）审批后仍无法明确对象和在军队服役时间或材料存在困难的情况，退回乡、镇人民政府继续审查。

- 直接实施一次性补助支付和结算。向县（区）指挥部和县（区）人民政府报告实施结果。

- 存储符合条件对象的名单；提出解决相关困难问题的方法。

b. 省（市）军分区司令部的责任

- 主持并与职能机构配合，协助省（市）人民政府完善指挥部；组织宣传；制定计划，组织实施和检查；培训干部业务技能。

- 根据单位保存的档案确认在军队服役的时间，并由省（市）军分区司令部部长签署并对其确认负责。

- 接收县（区）人民武装部提交的申请材料；审查、汇总并向指挥部和省（市）人民政府报告。

对于享受月度补助的对象，为每个案例制作审查表（格式5A）。

- 制作公文（格式05），附带名单（格式6A、6B）和符合条件对象的材料，按不同对象类别向战区（通过政策处）报告（每月补助每对象两份材料，一次性补助每对象一份材料）。

- 根据战区的决定和通报的资金，指挥一次性补助支付和结算。

- 存储名单和材料（每对象一份）；提出解决相关困难问题的方法。

- 在决定享受月度补助之日起45天内，将月度补助对象的材料移交给劳动和社会保障厅接收。

- 在劳动和社会保障厅接收材料后30天内，将原件退还给享受月度补助的对象。

对于首都军区司令部，职能机构履行与省（市）军分区司令部相同的责任，在指导下属单位和与首都职能机构合作方面。

6. 战区司令部和首都军区司令部的责任

a. 指导和引导下属机关和单位实施。对于首都军区司令部，履行上述省（市）军分区司令部的所有职责。

b. 完善指挥部；组织培训领导和专业干部关于制度和政策；计划和措施的实施。

c. 指导职能机构组织审查；建议国防部（通过政策局/政治总局）审核并作出享受月度补助对象的决定（每对象两份材料）。

d. 对享受一次性补助的对象作出决定（格式7B），并对该决定负责。向国防部（通过政策局/政治总局；财务局/国防部）报告，附带决定和名单以汇总，建议财政部确保资金。

同时，根据职能机构的要求，提交对象材料进行检查和审核，并对检查和审核后的决定错误承担责任。

e. 指导按照管辖范围支付一次性补助，并按现行规定结算。

f. 存储享受一次性补助对象的材料（每对象一份）。接收政策局转来的享受月度补助对象的材料，移交省（市）军分区司令部，按相关规定交劳动和社会保障厅。

g. 指导和检查解决实施过程中出现的问题。

7. 国防部直属单位的责任

指导下属单位负责确认在其管理范围内要求的对象或地方军事机关的材料，确保真实性并对其确认负责。

如果有责任确认的单位现已合并或解散，则上级直接负责单位承担解决责任。

8. 国防部职能机构的责任

a. 条政局/总政治部的责任

- 配合、指导宣传普及制度政策；指导组织执行

- 审定，作出享受月度补助金对象（表7A）的决定并对其负责；出具介绍信（表09），连同规定档案转交省（市）军事指挥部，再由省（市）劳动与社会事务厅支付待遇（档案通过军区、首都军司令部转交）。

- 审定检查各军区和首都军司令部享受一次性补助金对象的审查结果和决定（附名单）；对对象身份和待遇金额的准确性负责。

- 汇总各单位关于享受一次性补助金决定的建议，报告总政治部主任，建议财政部拨付资金支付待遇；分级资金转交财务局/国防部通报各单位按规实施待遇。

- 存档管理享受月度补助金对象档案（每人一份）及各单位报告的一次性补助金对象名单和决定。

- 主持配合检查解决困难和问题，汇总按规定报告。

b. 财务局/国防部的责任

- 通知资金以便各单位及时向对象支付。

- 指导并实施资金决算。

- 配合指导检查组织实施情况。

c. 条干部局/总政治部；条兵局/总参谋部的责任

- 按分级管理指挥各单位确认对象在军队的工作经历，确保严格准确。

- 配合指导检查组织实施和解决困难和问题。

六、组织实施

1. 国防部

a. 授权总政治部与各部委配合指导监督各单位、地方执行本通知规定的待遇。

b. 主持配合解决对象、档案、程序方面的困难和问题。

2. 劳动和社会保障部

a. 指导省（市）劳动与社会事务厅接收省（市）军事指挥部移交的享受月度补助金档案；建立补助金登记簿并支付待遇给对象；

b. 汇总省（市）劳动与社会事务厅的资金预算，提交财政部审核。分配和下达预算，并授权省（市）劳动与社会事务厅分配和下达下属单位使用预算。审核并通报省（市）劳动与社会事务厅预算审核结果。

c. 对象月度补助金标准调整时，根据政府调整养老金和月度补助金标准的指示，提出调整建议并指导实施。

d. 配合解决组织实施过程中的困难和问题。

e. 主持配合相关机构定期或不定期检查对象月度补助金资金使用情况，按法律规定执行。

3. 财政部

a. 审核劳动与社会事务部月度补助金支出预算和决算。

b. 根据审核结果和总政治部申请拨付一次性待遇资金的公文，保证资金并按规审核决算。

c. 配合相关机构定期或不定期检查对象月度补助金和一次性补助金资金使用情况，按法律规定执行。

4. 中华人民共和国退役军人总会

指导各级退役军人会选派人员参加指导委员会；配合核查发现对象，参与审查确认按规定享受待遇的对象。

VII. 生效日期

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

2. 按本通知指导的月度补助金从2009年1月1日起实施。

已按决定第290/2005/QĐ-TTg号2005年11月8日和决定第92/2005/QĐ-TTg号2005年4月29日的规定享受一次性补助金的对象，符合转换为享受月度补助金条件的，劳动与社会事务部门应追缴已领取的一次性补助金款项至国家财政。

追缴金额按条政局/总政治部的决定执行。每月追缴一次，每次追缴金额等于对象应得的月度补助金，直至追缴完已领取的一次性补助金。追缴所得款项从劳动与社会事务部应保障的月度补助金资金中扣除。

3. 一次性补助金从决定第142/2008/QĐ-TTg号起实施。

4. 对于虚报、篡改或伪造档案的行为，在纪律处分或追究刑事责任的同时，还须依法赔偿损失。在执行过程中如遇困难，各单位、地方应及时反映给国防部，配合相关部门研究解决。

在执行过程中如遇困难，各单位、地方应及时反映给国防部，配合相关部门研究解决。/