令第144/2016/法令-CP规定了对达 Nẵ城市投资、财政、预算和分级管理的一些特殊机制

令
关于对 Cần Thơ 市实行若干特殊机制的规定
《国债管理法》二〇〇九年六月十七日；

根据2015年6月19日《政府组织法》；

根据2015年6月25日《国家预算法》；

根据二零零九年六月十七日《国债管理法》；

根据2014年6月18日《建筑法》；

根据2014年11月25日住房法；

依据2013年11月29日《土地法》；

根据二〇〇九年六月二十九日《城市规划法》；

根据二零一四年六月十八日《政府投资法》；

遵照财政部部长的建议；

政府发布关于对达城特别机制的若干规定的通知。

第一章
总则

第一条 调整范围

本通知规定了对达城（以下简称“城市”）投资、财政、预算和分级管理的一些特殊机制。

条 2 特殊机制建设原则

1. 这些特殊机制旨在促进城市的经济和社会快速发展与可持续发展，为城市发挥其成为全国重要城市之一的优势创造条件，使其成为到2020年中部地区的重要经济和社会中心，工业、贸易和服务中心；为中部和西原地区的经济发展提供重要动力。

2. 分级管理必须与加强人民代表大会和市人民政府的责任相结合；同时发挥主动性、创新性，有效利用城市的潜力和优势，实现地方经济社会发展目标。

第二章
资金筹集机制用于投资和发展

条 3 资金筹集和中央财政支持资金来源

1. 城市可以通过地方政府债券发行和其他法律规定的形式在国内筹集资金，并通过从政府借款中再贷款给地方预算。城市预算的债务余额（包括地方政府债券发行的国内债务、从政府借款中再贷款以及根据法律规定其他形式的国内债务）不得超过地方预算收入分配比例的40%，并应控制在每年国家预算赤字水平之内，该水平由国会决定。

2. 政府优先支持中央预算的一部分资金用于城市参与公共私营合作项目（PPP）的投资，这些项目具有区域性质。

3. 政府优先安排补充资金用于实施城市经济发展项目和地区性的中部和西原地区项目。

第四条 正式发展援助资金（ODA）和优惠贷款机制

1. 政府优先筹集正式发展援助资金（ODA），用于实施城市基础设施建设项目，属于城市预算支出任务。项目配套资金由城市预算保障。

2. 政府优先安排优惠贷款，以地方再贷款方式实施城市内的PPP项目。

3. 市人民政府可以批准项目目录，决定接受非偿还性援助（ODA、非政府组织援助）的资金，不考虑援助规模，但与体制、宗教、政策法律、行政改革、国防安全相关的技术援助除外，此类援助由总理决定。

市长负责接收、管理和有效使用这些援助资金，按照法律规定进行核算、记账和决算；每年向财政部、国家计划投资部报告，以便监督和汇总上报总理。

第三章
财政和预算机制

条 5. 关于预算的特殊性

1. 中央预算将目标补助资金补充给达城，占中央政府分配给地方预算的收入增长部分的70%（扣除按《国家预算法》第83/2015/QH13号决议规定的超额收入奖励后，以及中央政府享有100%的收入部分，不包括进口货物增值税收入、仅在城市记账而未在本地产生的收入、记账收入和支出、以及按规定留在单位管理的收入）；但不超过中央政府分配给地方预算的收入增长部分。

根据中央预算超收总额和总体平衡情况，政府向全国人大常委会报告并决定根据《国家预算法》第83/2015/QH13号决议和本条规定的达城特殊机制，给予达城的目标补助资金水平。

2. 根据本条第一款规定的目标补助资金，城市使用如下：优先偿还基本建设欠款；投资基础设施工程；投资科学技术；为ODA项目安排配套资金；支付贷款；执行重要任务，以促进经济发展；确保城市的安全、秩序和社会稳定；以及其他法律规定的任务。市人民政府向市人大报告并决定每个具体目标和任务的资金数额，并奖励下级预算。

条6. 城市可以在其预算范围内和能力范围内，为投资于重要的经济和社会发展项目且有可能收回成本的组织和个人提供部分利息补贴。

条7. 城市可以从国家预算投资的社会住房中一次性收取款项，用于再投资建设新的社会住房。市人民政府需制定方案并报住房和城乡建设部批准后方可实施。

第四章 实施细则
管理分级机制

基于与各专业部委统一意见的基础上；市人民政府组织执行编制、审查、征求市人民代表大会的意见并批准对已由国务院总理批准的总体经济发展规划进行局部调整，以适应地方在各个阶段的发展情况，并向国务院总理报告实施结果。

1. 市政府负责组织审查三阶段设计的技术设计和预算，二阶段设计的施工图设计和预算，以及民用工程和基础设施技术工程（附录I和附录II中规定的项目）在本市范围内建设的验收和投入使用工作（不包括由国务院总理分配给住房和城乡建设部下属的专业建设机构和行业建设管理部门负责的建设项目；由住房和城乡建设部和行业建设管理部门决定投资的项目；由国家控股公司和总公司在其管辖范围内决定投资的项目）。

第五章
实施条款

第十一条 效力实施

本法令自2017年1月1日起生效。废除国务院总理2006年1月16日第13/2006/QĐ-TTg号决定关于对达 Nẵng市财政金融优惠政策的规定。

第十二条 组织实施

1. 财政部部长负责与其他相关部委合作，根据本法令规定指导对达 Nẵng市的特殊财政机制。

2. 本法令未规定的关于投资、财务、预算管理和分级管理的其他内容，按现行规定执行。

3. 各部部长、相当于部长级别的机关首长、政府所属机关首长、达 Nẵng市人民代表大会主席和达 Nẵng市人民政府主席负责执行本法令。/。