决定第1446号关于批准九龙江平原地区中小型泵站发展方案

决定

关于批准珠江三角洲地区中小型电力泵站发展方案

国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

考虑到农业和农村发展部部长提交的第1402/BNN-TL号提案，日期为二〇〇九年五月二十五日，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准珠江三角洲地区中小型电力泵站发展方案，主要内容如下：

一、指导思想

一、根据经济发展和社会规划、水利系统规划以及珠江三角洲各省的自然和社会条件，发展适合规模的中小型电力泵站系统，以主动提供灌溉和排水服务，支持农业生产、水产养殖，提高作物和牲畜产量，改善农民和渔民的生活，有助于实现党与国家关于农业、农民和农村的新政策目标；

二、集中投资建设已明确发展规划、已完成堤防系统、水源充足和边境地区、偏远地区及高棉族聚居区的电力泵站。优先修复、升级和更换正在运行的柴油泵站，以支持生产用水；

三、加强社会化的投资和管理，提高珠江三角洲地区人民的责任感和利益，确保有效和持久地使用这些设施。

二、目标

到二〇一五年，替换大部分现有柴油泵站，并按照规划和发展方向，在珠江三角洲地区建立中小型电力泵站系统。

第三部分 范围

在珠江三角洲地区的十三个省和城市（包括：隆安、前江、槟椥、永隆、茶荣、后江、安江、同塔、朔庄、薄辽、坚江、金瓯和芹苴市）范围内建设中小型电力泵站系统。

第四部分 主要任务

一、2009年至2010年期间

- 审查并完善符合水利规划和电网规划的电力泵站系统规划；

- 维修、升级和完成正在运行但已陈旧的电力泵站，以充分发挥其设计能力；替换现有的柴油泵站并在有需要的地方新建电力泵站；

- 在边境地区、偏远地区和高棉族聚居区建设电力泵站；

- 研究制定机制和政策，以增强社会化投资建设和管理电力泵站的能力，提高投资效益和可持续性；

- 建立有效的组织管理模式，适应珠江三角洲地区农民和渔民的习惯。

二、2011年至2015年期间

- 继续投资替换大部分柴油泵站，新建电力泵站，形成符合规划的电力泵站系统；

- 推广各地方和整个区域的社会化投资、管理和运营电力泵站模式。

第五部分 电力泵站发展方向

一、发展方向

根据目标和任务，具体如下（附有附件）：

- 预计到2015年的泵站数量：3120座（将进行持续审查和调整）；

- 服务面积：658000公顷稻田和约6000公顷水产养殖面积；

- 变电站总容量：338000KVA；

- 消耗电量：512250000KWh。

二、选择泵机类型和功率

根据地形、地质、水文条件和服务生产面积，选择合适的泵机类型和功率，确保技术经济条件。

第六部分 一些主要措施

一、关于规划

- 各省市政府应指导各部门和各级地方政府迅速审查并编制符合地方经济发展和社会规划以及行业规划的电力泵站建设规划；

- 电力泵站系统的规划必须符合生产规划（种植区、水产养殖区）、农田规划、堤防、护岸、涵洞和内部道路规划，以满足生产需求，防止和减轻自然灾害的影响，并长期有效使用；

- 电力泵站规划必须与从源头、渠道、堤防、护岸、涵洞到内部工程的完整水利系统建设相结合，并基于每个区域和地方的供电网络规划，以减少水资源损失和节约电力消耗；

2. 关于栽培技术

- 研究并提出适合珠江三角洲地区自然条件（彻底防洪区、八月洪水区、平原区、山区）的服务生产面积和生产形式（水稻、旱地作物、水果、水产等）的泵机、泵站和变电站参数，以便生产与自然条件、洪水、软弱地质基础和珠江三角洲地区泵站特点（抽水高度不高、受洪水、咸潮、潮汐影响等）相适应的三相电机泵；

- 研究并提出建设适合机械化农业发展的珠江三角洲地区内部水利工程（堤防、护岸、涵洞等）的系统；

- 电力泵站建设必须符合各地区的自然条件和农业生产条件，并根据任务（供水、排水）最大限度地发挥电力泵站的效果。

三、关于机制和政策

继续实施国务院总理令第56/2009/QĐ-TTg号2009年4月15日关于修改和补充国务院总理令第13/2009/QĐ-TTg号2009年1月21日关于使用国家信贷投资发展资金继续实施2009-2015阶段农村渠道硬化、农村道路建设、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的决定；

研究支持电力行业的机制和政策（通过向珠江三角洲各省提供信贷支持）以集中投资建设中压输电线路和变电站，为建立泵站奠定基础；

研究鼓励各种经济成分参与建设和管理泵站的机制和政策，以吸引资金和社区管理参与，确保提高投资和管理效率；

优先修复和升级现有的泵站；在规划明确、电网和水源有保障、已完善堤防系统、灌溉和排水方向清晰且对抽水排涝需求高的地区新建替代柴油泵站；

四、关于管理和运营

- 各省人民政府指导并授权下级政府组织将泵站的管理和运营工作交由组织、个人或社区进行；相关职能单位负责技术指导和支持；

- 根据国务院令第151/2007/NĐ-CP号2007年10月10日关于合作用水组织的规定，巩固和完善现有组织，并成立新的合作用水组织，确保其具备管理和服务于村社规模泵站的能力；

- 鼓励组织和个人根据地方具体规定投资或承包泵站的管理和运营；

- 制定符合生产季节、供电计划和避开高峰时段运行泵站系统的程序，以降低成本，提高泵站效率；

五、关于投资资金

实施项目所需的资金从多个来源筹集：包括国家财政支持、企业及个人资金、贷款以及整合正在实施的同一地区的项目资金；

使用国务院总理令第56/2009/QĐ-TTg号2009年4月15日关于修改和补充国务院总理令第13/2009/QĐ-TTg号2009年1月21日关于使用国家信贷投资发展资金继续实施2009-2015阶段农村渠道硬化、农村道路建设、水产养殖基础设施和农村手工业基础设施项目的决定中的优惠信贷资金；

通过征地、建设加固堤防、涵洞、疏浚渠道和改造农田等工作动员社区参与并出资；承担泵站维护、修理和运营费用；

六、项目投资经费

预计总投资额（不包括电网和变电站的投资）：1839亿元

其中：地方资金：1267亿元

企业、合作社、联合体、私人资金：570亿元。

七、组织实施

农业农村部负责：

- 督促、检查和指导各地编制规划并组织实施；提供技术支持；汇总各阶段成果并向国务院总理报告；

与国家发展改革委、财政部和珠江三角洲各省市政府合作制定投资计划以实施该项目；

与越南电力集团合作制定电网和变电站建设投资计划，确保为泵站提供电力供应；

二、珠江三角洲各省、市人民政府：

- 更新和审查泵站系统发展规划和电网规划，作为投资建设的基础；

- 制定具体的支持机制和政策，鼓励组织和个人投资建设、管理和运营泵站；

- 指导和监督泵站的管理和运营，确保有效和持久的服务生产；

- 安排资金支持按照规划建设泵站；

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 各部部长、相当于部长的机构负责人、政府直属机构负责人、珠江三角洲各省市长负责执行本决定。