决定第145/1998/QĐ-TTg号关于使用世界粮食计划署（PAM）资助资金管理和发展人工林的政策

国务院总理决定

关于利用世界粮食计划署（粮援）资金造林的管理和使用政策

为了使粮援林的管理和使用符合项目目标：支持贫困农户在荒山荒地种植森林，解决燃料和家庭用木材需求，并提高森林防护能力，防止水土流失，保护土地和改善生态环境；

国务院总理

根据一九九二年九月三十日的《政府组织法》；

根据1991年8月19日《森林保护和发展法》；

根据1993年7月14日的土地法；

鉴于农业与农村发展部部长关于此事项的建议书第2498/BNN-CS号，一九九八年六月二十六日，

本决定所指的粮援林是指使用粮援资金进行种植，并由林主自行补充投资和劳动力进行养护、保护以实现项目目标的林区。

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 管理和使用粮援林的原则：

条 2. 1. 林主在开发和使用粮援林时必须确保森林的再生稳定、持久，发挥其防护作用并保护环境。

2. 确保林主的利益符合政府与粮援组织协商确定的项目目标。

3. 为林主开发利用和销售粮援林产品提供便利条件。

确定粮援林主的对象：

条 3. 1. 粮援林主是指具备以下条件之一的组织、农户或个人：

a) 直接接受粮援资金，在国家长期稳定的使用权的土地上种植森林；

b) 直接接受粮援资金，在合法长期使用权的土地上种植森林，该土地由合法长期使用权人根据双方签订的承包合同交由承包方使用；

c) 合法受让合作社、组织、农户或个人的粮援林或合法受让林业用地使用权，并在该土地上种植粮援林。

2. 对于在特别脆弱和脆弱地区规划的特殊用途林和防护林中种植的粮援林，现由国家指定的管理机构作为林主。这些机构将长期稳定地承包给他们进行保护和开发，按照每种类型的森林规定执行。

3. 对于在生产林规划区内种植的粮援林，该区域现已解散但尚未合法转让土地和森林使用权的合作社或组织，应移交给乡人民委员会直接管理，并承包给农户。

粮援林使用的政策：

组织实施 在生产林规划区、特别脆弱和脆弱地区的防护林以及局部防护林内种植的粮援林，林主对其自己种植的森林拥有完全所有权，有权转让、继承、抵押，并可按照每种类型森林的规定开发和使用粮援林产品。

承包特别脆弱和脆弱地区防护林的农户享有全部间伐、农林结合和林下副产品的收益；可根据承包方的设计方案开发森林，符合每种类型森林的规定。

在开发和销售粮援林产品时，林主只需向最近的林业检查站或当地乡、镇人民委员会报告，以便在十天内获得合法从种植林获取的产品证明，作为运输流通的依据。

开发粮援林时林主的义务：

第五条。 1. 种植新林或促进自然更新，确保森林可持续发展，保持生态平衡。

如果林主在采伐后一年内未采取措施恢复森林，林业检查站或乡人民委员会可建议县人民委员会收回土地和粮援项目提供的投资资金，重新分配给他人种植森林。

2. 按法律规定缴纳土地使用税。

3. 若种植长期林木一次性采伐，每年收获长期林木（如松脂树、果树林等），则需向乡财政提供相当于每公顷100公斤大米的价值或每年采伐价值的3%的资金。这笔资金仅用于乡的森林管理和保护发展。

本决定自签署之日起十五日后生效，仅适用于粮援林。此前与此决定内容相冲突的所有文件均被废止。

条6. 各部长、各部级机构负责人、直属中央政府的机构负责人、各省、直辖市人民委员会主席等相关单位负责执行本决定。/。

条7. 各部部长、各直属机构首长、政府直属机关首长、各省和中央直辖市人民委员会主席负责执行本决定。/。