联合通知第145/2009/TTLT-BTC-BKHCN号关于管理和使用国家标准和行业技术规范建设经费的指导意见

联合通知

关于管理和使用制定国家标准和行业标准经费的指导意见

__________________________________ 

根据2003年第60号国务院令《关于实施〈中华人民共和国预算法〉若干具体规定和办法》；

根据2008年国务院令第132号，关于实施《产品质量法》若干规定的细则；

为了统一管理并使用国家预算资金用于制定国家标准和行业标准的任务，根据《标准化法》、《国务院关于加强标准化工作的若干规定》（国务院令第127号，2007年8月1日）及相关指导性文件，财政部与科学技术部联合发布关于管理和使用制定国家标准和行业标准经费的指导意见如下：

第一章

总则

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 适用对象和范围

本通知对确保活动所需的资金进行管理和使用，包括制定国家标准（GB）和行业标准（QB），涵盖规划、计划编制、审查、转换、制定、审核国家标准和行业标准等事项，涉及各部委、直属机构、地方政府（以下简称“部门”）的工作，依据《标准化法》的规定。

条 2. 制定国家标准和行业标准的资金来源

1. 每年国家预算中为各部门科技活动安排的科研事业费，可用于支持制定国家标准和行业标准。

2. 各部门在年度预算中安排的其他资金，可用于支持制定国家标准和行业标准。

3. 其他组织和个人提供的资助资金（如有）。

4. 其他合法收入（如有）。

国家标准和行业标准的管理工作是各部门职能范围内的任务，由有权机关规定。在预算范围内，根据年度国家标准和行业标准制定规划和计划，各部门负责人应安排资金以符合任务进度，完成规划、计划编制、审查、转换、制定、审核国家标准和行业标准等工作。

对于来自组织和个人的资助资金和其他合法收入，用于支持制定国家标准和行业标准的管理、使用和结算，应遵循本通知及其他资助方的规定（如有）。

第二章

具体规定

条 3. 支出内容

直接用于制定国家标准和行业标准的支出内容：

a) 聘请直接参与制定国家标准和行业标准的人员及专家的劳务费用；聘请咨询专家的费用；

b) 购买物资、原材料、标准、工艺流程、技术资料、技术秘密等用于制定国家标准和行业标准草案的费用；

c) 组织专题会议和科学研讨会，讨论国家标准和行业标准草案的内容；

d) 将外文资料翻译成中文以及将国家标准和行业标准翻译成外文的费用；

e) 在国内外进行调查和试验，以验证国家标准和行业标准草案内容的费用；

f) 与制定国家标准和行业标准草案直接相关的其他费用。

管理活动所需的支出内容：

组织实施 支持管理机构开展制定国家标准和行业标准工作所需的支出，包括：组织规划、计划编制、审查、转换国家标准和行业标准的会议和研讨会的费用；召开评审委员会和审定委员会会议的费用；评审委员会成员提交的反馈报告和评估报告的费用；审定委员会成员的交通费和差旅费（如有）；办公用品、印刷和复印相关文件的费用，这些费用与管理机构执行制定国家标准和行业标准工作有关。

制定国家标准和行业标准的支出框架和标准

保障制定国家标准和行业标准工作的资金使用，按照财政部发布的《关于管理和使用国家预算资金保障立法工作和现行财务制度的通知》（财通〔2006〕100号，2006年10月23日）规定的支出标准执行；鉴于制定国家标准和行业标准的特殊性质，本通知规定了一些特殊的支出框架和标准如下：

1. 支出框架：

a) 提交审批的项目制定国家标准和行业标准的支出上限为每项经批准的项目700元；

b) 聘请直接参与制定国家标准和行业标准草案的人员和专家的劳务费用（如有）：对于不需要调查和试验的国家标准和行业标准草案，最高支出限额为每份草案12000元；对于需要调查和试验的国家标准和行业标准草案，最高支出限额为每份草案30000元。对于特别复杂或跨行业的国家标准和行业标准，部门可根据分配的预算确定具体的支出限额，并对其决定负责。

c) 评审委员会成员对国家标准和行业标准草案的反馈、评审或审定报告的支出上限为每份报告500元；

d) 召开评审委员会和审定委员会会议的支出如下：

- 主席：每人每次不超过150元；

- 委员会成员：每人每次不超过100元；

e) 组织科学研讨会和专题会议，提供对国家标准和行业标准草案的意见，支出如下：

- 会议主持人：每人每次不超过150元；

e) 租赁咨询：根据工作任务内容和分配的预算经费情况，负责制定TCVN、QCKT的机关领导决定聘请具备条件的组织或专家提供支持、咨询、评估、监督和实施。执行方式按照经济合同形式，由负责制定TCVN、QCKT的机关与组织或个人签订，依据法律规定。如需按月聘请专家，负责制定TCVN、QCKT的机关领导根据专家水平和咨询任务，在每人为160万至480万越南盾/月的范围内确定专家费用，前提是专家必须保证在当月按规定连续工作。

2. 本通知规定的定额支出是最高限额，各部、行业、地方负责制定TCVN、QCKT的单位应根据预算能力和每种TCVN、QCKT的复杂性，决定具体的支出额度，但不得超过本通知规定的最高限额。

3. 对于没有由相关部、行业职能机构发布的关于物资、化学品、原材料、试验费用的经济技术定额的支出项目，批准建设TCVN、QCKT项目计划的机关有权决定这些项目的支出额度，并对其决定在分配的预算范围内承担责任。

第五条。 编制、审批、管理和结算建设TCVN、QCKT的资金

1. 编制和审批建设TCVN、QCKT项目的资金计划：

- 各部、行业、地方每年根据管理范围内的TCVN、QCKT建设计划和下属单位提出的建设TCVN、QCKT的资金计划，汇总到部、行业、地方的年度预算中，提交有审批权的部门审批。

- 负责建设TCVN、QCKT任务的组织根据建设TCVN、QCKT项目的具体内容和工作量要求，以及现行财务开支制度，编制建设TCVN、QCKT项目的资金计划，报主管机关审批。

- 根据有审批权的部门批准的年度预算，各部、行业、地方决定每个建设TCVN、QCKT项目的具体预算。

2. 管理和使用经费：

- 主持建设TCVN、QCKT项目的组织和个人必须严格按照《国家预算法》及相关法规和本通知的具体规定，管理使用建设TCVN、QCKT的资金。

- 项目负责人对已批准的项目研究建设TCVN、QCKT的内容和结果负责；对项目实际完成情况向主持组织报告并解释决算数据。

- 项目主持组织负责跟踪管理项目实施情况，定期检查，审核项目决算，将决算数据汇总到年度决算报告中，报送主管机关，再由主管机关报送同级财政部门。

- 国家金库根据现行规定和本通知的具体规定，监督、拨付和结算建设TCVN、QCKT项目的资金。

- 同级财政部门与项目审批部门定期联合检查财务状况，审核项目决算，依据《国家预算法》及相关规定进行。

3. 建设TCVN、QCKT项目的决算：

- 建设TCVN、QCKT的资金使用和决算应遵循《国家预算法》及相关规定。对于跨年度实施的建设项目，经有权机关批准，未使用的资金可结转下一年度继续用于项目建设。

- 使用建设TCVN、QCKT的资金时，必须符合现行规定的合法凭证。

- 建设TCVN、QCKT的资金决算应与实际使用的资金来源一致，并符合国家预算科目中的相应支出项目的规定，汇总到年度决算报告中。

第三章

组织实施

条6. 除本通知第一条规定的对象和适用范围外，国家机关在为自身活动制定基础标准时，可以参照本通知的规定，所需资金由机关领导在年度预算范围内审批。

条7. 对于2009年的TCVN和QCKT建设计划，建议各部、行业、地方根据2009年已分配的预算安排资金，确保完成本单位的TCVN和QCKT建设任务。

条 8. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

在执行过程中，如有问题，请反馈给财政部和科技部协调处理。