通知第146/2007/TT-BQP号关于实施政府总理第96/2006/QĐ-TTg号决定关于管理和执行排爆工作的指导

通知

实施国务院总理2006年5月4日第96/2006/QĐ-TTg号决定关于管理和实施排雷工作的指导。

根据国务院总理2006年5月4日第96/2006/QĐ-TTg号决定关于管理和实施排雷工作；经与有关部委、行业协商一致，国防部作出如下指导：

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本通知对全国范围内的排雷工作、使用国家资金的建设项目（包括由国家预算发展的投资资金、国家发展信贷资金、国家担保信贷资金和其他国家投资资金）以及其他资金来源的项目（或非项目）中的外国因素进行组织和实施提供指导。服务于调查、研究与战争遗留下来的地雷、爆炸物相关的任务。

第一章 总则

第一条 调整范围。

本通知适用于各部委、行业、各省、直辖市人民委员会；各项目投资者、项目管理机构、单位、企业、国内社会组织、国际组织、国外非政府组织以及在国内和在越南领土上从事排雷活动的个人。

第二条 应用对象

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三、管理和组织实施的责任。

3.1. 国防部在管理和实施排雷工作中按照第1条和第2条的规定执行任务和责任；各部委、行业、地方和项目投资者的任务和责任按照国务院总理2006年5月4日第96/2006/QĐ-TTg号决定第4条的规定执行。

3.2. 国防部制定并组织实施调查、勘测绘制全国范围内地雷、爆炸物污染地图的任务，详细到乡级。各部委、行业、省、直辖市、市、区、县、乡人民委员会配合调查勘测力量完成任务，提供准确客观的相关信息以完成任务。任务结果必须绘制出乡级的地雷、爆炸物污染区域地图，评估全国及各区域的地雷、爆炸物残留情况，为中央和地方经济社会发展规划服务；作为咨询和组织实施建设项目中排雷工作的基础。

3.3. 由于其特殊危险性，排雷工作应按照《国务院总理2007年4月11日第49/2007/QĐ-TTg号决定》关于特殊情况下指定招标的规定，在建设法第101条第1款第d点规定的条件下，由专门工程兵单位和具备能力的企业军队执行。

3.4. 排雷施工指挥官对项目或工程在建设和使用过程中涉及地雷、爆炸物问题的安全和结果负主要责任。

四、排雷工作的范围。

4.1. 是投资项目征地内容的一部分。

4.2. 是一个独立项目，仅执行排雷工作以征地为目的。

4.3. 项目的排雷范围、深度和安全通道按照国防部长2003年8月7日第95/2003/QĐ-BQP号决定发布的“地雷、爆炸物探测和处理技术规程”（简称排雷范围）规定执行。

4.4. 本通知中的水下排雷工作仅适用于深度不超过15米的情况；超过15米的情况则按国防部另行制定的程序和定额执行。

五、待遇政策、补贴标准、津贴和补助金制度对直接参与排雷任务的干部战士的实施，按照国家现行规定执行。

第二部分 排雷工作的实施程序

一、实施阶段

排雷工作按照政府规定的建设项目基本实施程序依次进行，分为两个阶段：

- 在准备投资阶段编制排雷概算。

- 在实施项目阶段开展排雷工作。

二、在准备投资阶段编制排雷概算

投资者根据项目规定的排雷范围（见第一部分第4.3条）和本通知附件1规定的每公顷排雷定额单价，执行以下工作：

- 计算项目排雷概算金额或独立排雷项目的总概算金额。

- 将排雷概算金额汇总到项目的总投资金额中或独立排雷项目的总投资金额中。

- 提交审批项目。

三、在实施项目阶段开展排雷工作

在实施项目阶段的排雷工作按以下步骤进行：

3.1. 步骤1：编制排雷建议书。

在项目批准后，投资者通过书面形式编制项目排雷建议书，包括：

- 项目名称；

- 地点；

- 项目业主；

- 排雷范围；

- 资金来源；

- 进度要求。

3.2. 步骤2：将排雷建议书发送至以下地址：

- 对于排雷面积小于或等于30公顷的项目，将建议书发送至项目所在地军区司令部处理。

- 对于排雷面积大于30公顷的项目，将建议书发送至总参谋部作战局处理。

3.3. 步骤3：向排雷单位下达任务。

- 军区司令员根据建设单位的提议，结合项目实施区域的爆炸物污染程度，决定将任务交由具备相应能力的单位或企业进行调查、制定施工技术方案和预算，并组织实施排爆工作。

- 战役部战役部长根据总参谋部的提议，结合项目实施区域的爆炸物污染程度，办理相关手续并起草报告，报国防部批准将任务交由具备相应能力的单位或企业进行调查、制定施工技术方案和预算；安排施工单位执行任务。对于需要快速完成的大面积排爆建设项目，可安排两个或多个单位共同参与施工以确保进度。

3.4. 第四步：审查并批准施工技术方案及预算。

完成施工技术方案及预算编制后，被分配任务的单位或企业应将文件提交至：

- 军区司令员处，组织对小型排爆项目（不超过30公顷）的技术方案及预算进行审查和批准，这些项目由该军区管辖下的单位或企业负责实施。

- 工程兵司令员处，组织对大型排爆项目（超过30公顷）以及由国防部直属企业实施的小型项目（不超过30公顷）的技术方案及预算进行审查；并向国防部报告以获得批准。

4. 签订实施排爆工作的合同。

根据国防部或军区下达的任务指令，建设单位与被分配任务的单位或企业签订合同，以执行任务并进行结算。

5. 组织施工。

5.1. 合同签订后，直接施工单位必须制定施工计划并上报上级主管机关审批。

5.2. 施工单位需书面通知当地军事机关有关排爆工作的开展情况，以便统一协调和管理施工现场。

5.3. 收到通知后，相关部门和单位有责任为排爆任务提供一切便利条件，确保施工顺利、迅速且安全，同时保证项目的建设进度。

6. 验收和移交。

排爆工作完成后（或分阶段完成），执行单位需向建设单位报告并组织验收，依据已批准的施工技术方案及预算进行结算，使建设单位能够接收并保护清理后的场地投入使用。排爆结果文件应与项目文件一同存档。

7. 监督和报告。

上级主管单位负责监督排爆任务执行单位的实际施工质量。对于重要工程，必要时国防部可指派工程兵司令部牵头与其他职能机构合作进行检查。

每季度、每半年和每年，执行排爆任务的单位需向上级报告进展情况，由工程兵司令部汇总后向国防部和总理报告。

第三章 排爆工作经费

1. 对于使用国家资金的项目，按照国务院总理2006年5月4日发布的第96号决定第三条第二款的规定具体如下：

1.1. 生活补贴按每人每天60元的标准发放，依据国务院总理2007年7月27日发布的第122号决定关于直接从事排爆任务的军人、国防职工的生活待遇规定。

1.2. 材料费、人工费、机械台班费按照排爆预算定额标准执行，该标准由国防部长2007年7月30日发布的第177号决定附带发布。

1.3. 对于军队装备中没有的设备，若需从外部租赁，则按现行规定计算费用。

1.4. 机械台班费按照国防部长2005年11月4日发布的第177号决定和2007年5月3日发布的第80号决定所附的排爆机械台班价格表计算。

1.5. 其他费用按现行规定计算。

1.6. 不包括预缴税款和其他税费（除租赁设备外）。

2. 对于使用其他资金来源的项目

按照国务院总理2006年6月4日发布的第96号决定第三条第三款的规定执行；排爆费用按现行规定准确计算。

3. 资金保障方式。

排爆工作的资金来源于项目资金，是每个项目总投资的一部分，或者独立排爆项目的总投资。建设单位根据合同直接与各单位结算。

第四章 涉及外国因素的项目（或非项目）排爆工作

（或非项目）

1. 外国政府、国际组织、外国非政府组织、外籍人士或定居国外的越南人以及其他在越南从事支持发展和人道主义援助活动的个人和组织，在遵守越南法律法规的前提下，均受到鼓励和支持。外国援助在排爆领域的形式主要包括以下几种：

- 通过项目提供的援助。

- 非项目援助（不属于项目范围内的援助；以物资、设备、资金等形式提供）。

国防部牵头与相关部委、地方政府合作接受各种援助，并组织实施消除越南境内爆炸物后果的工作。

2. 接受官方发展援助（ODA）以解决战争遗留的炸弹、地雷和其他爆炸物后果事宜，按照国务院于2006年11月9日发布的第131/2006/NĐ-CP号法令《关于管理和使用官方发展援助的规定》执行。

3. 接受非政府组织（NGO）外援事宜，按照国务院于2001年4月26日发布的第64/2001/QĐ-TTg号决定《关于管理和使用非政府组织外援的规定》执行。

4. 根据越南参加签署的国际条约，参与国际任务中的排爆工作由政府根据相关国际条约承担任务。

五、组织实施

1. 本通知自发布之日起十五日后生效。

之前与国务院第96/2006/QĐ-TTg号决定和本通知规定不符的管理及排爆规定均予废止。

2. 对于在本通知生效前已批准但尚未施工的涉及排爆项目的部分，应按本通知调整预算费用；对于尚未完成的排爆项目，截至2006年5月25日已完成的工作量（根据业主方施工监理确认的施工日记计算），按国务院第96/2006/QĐ-TTg号决定生效前的规定计费；从2006年5月26日至本通知生效期间的工作量，按国防部分别于2006年11月13日发布的第5972/BQP号公文执行；本通知生效后的工作量，按本通知规定调整。

3. 各部委、各级人民委员会、项目业主依据国务院第96/2006/QĐ-TTg号决定和本通知指导，组织实施。

在实施过程中如遇困难，请向国防部反映，以便汇总研究解决。/。