决定第1463号/QĐ-BNN-VP发布关于实施行政程序监督任务、接收和处理个人和组织对行政规定的反映和建议的规定，该规定属于农业与农村发展部的职能范围。

决定
颁布关于履行行政程序监督任务的规定，
接收和处理个人、组织对行政规定的意见和建议
属于本部职能管理范围的
农业农村部

_______________________________ 

农业农村部部长

根据二零零八年一月三日政府第01/2008/NĐ-CP号法令关于农业与农村发展部的职能、任务、权限和组织结构；二零零九年九月十日政府第75/2009/NĐ-CP号法令关于修改第01/2008/NĐ-CP号法令第三条；

根据二零零八年二月十四日政府第20/2008/NĐ-CP号法令关于接收和处理个人、组织对行政规定的意见和建议；

根据2010年6月4日国务院第63/2010/NĐ-CP号法令关于行政程序监督的规定；

根据二零一一年一月二十六日政府办公厅和人事部联合发布的第01/2011/TTLT-VPCP-BNV号通知关于行政程序监督部门的职能、任务、权限、组织和编制；

根据二零一零年十二月三十一日财政部第224/2010/TT-BTC号通知关于制定预算、管理和使用行政程序监督活动经费的规定；

根据办公厅主任的提议，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 本决定附带颁布关于履行农业与农村发展部职能管理范围内行政程序监督任务以及接收和处理个人、组织对行政规定的意见和建议的规定。

条 2. 本决定自签发之日起生效。

条 3. 部办公厅主任，各直属机关、单位负责人负责执行本决定。/。

 

规定

关于履行农业与农村发展部职能管理范围内行政程序监督任务以及接收和处理个人、组织对行政规定的意见和建议
（根据二零一一年六月三十日农业与农村发展部部长第1463/QĐ-BNN-VP号决定发布）

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第一章

总则

第一条 调整范围

本规定调整有关农业与农村发展部职能管理范围内行政程序监督任务的组织、实施程序以及接收和处理个人、组织对行政规定的意见和建议（以下简称接收和处理个人、组织的意见和建议）。

第二条 适用对象

1. 各总局、局、司、监察机构、部办公厅、直属中心、农业企业改革与管理委员会、农业项目管理委员会、林业项目管理委员会、中央水利项目管理委员会（以下简称单位）。

2. 其他与农业部行政程序监督活动相关的机关、单位、组织和个人。

第三条 一般要求

1. 行政程序是指国家行政机关或有权限的人为解决具体涉及个人、组织事务而规定的步骤、方式、文件和要求、条件。

2. 根据第63/2010/NĐ-CP号法令规定的行政程序必须在规范性法律文件中规定。

根据第63/2010/NĐ-CP号法令规定的行政程序不包括：

- 国家行政机关内部的行政程序；行政机关之间的行政程序，不涉及向个人、组织提供行政服务；

- 处理违法行为的程序；

- 监察程序和含有国家机密内容的行政程序。

3. 规定具体的行政程序必须包含以下基本组成部分：

a) 行政程序名称；

b) 执行程序；

c) 执行方式；

d) 文件；

đ) 办理期限；

e) 实施行政程序的对象；

g) 办理行政程序的机关；

h) 行政程序的结果；

i) 如果行政程序需要申请表、行政申报表、结果表格、要求、条件、费用，则这些申请表、行政申报表、结果表格、要求、条件、费用是行政程序的组成部分。

4. 在政府、总理有权发布的规范性法律文件中规定的具体行政程序必须符合本条第三款a、b、d、đ、e、g、h项的规定。

如果行政程序有要求、条件，则这些要求、条件必须在政府、总理有权发布的规范性法律文件中规定。如果要求、条件以技术标准的形式出现，则这些要求、条件必须在部长有权发布的规范性法律文件中规定。

5. 在部长有权发布的规范性法律文件中规定的具体行政程序必须明确具体地规定其余部分的行政程序。

如果行政程序有申请表、行政申报表，则这些申请表、行政申报表必须在部长有权发布的规范性法律文件中规定。

6. 当被国会、常务委员会、政府、总理授权或委托规定或指导规定行政程序时，部必须确保按照本条第三款的规定，明确规定行政程序的组成部分，并详细具体地进行指导。

第二章

行政程序监督任务的管理系统、指挥和实施体系

条 4. 部的管理、指导和组织实施行政程序监督任务的系统

1. 行政程序监督工作以及自然人和组织反映、建议的接收和处理由部长领导和管理；部长指定一名副部长直接负责指导。

2. 部办公厅下的行政程序监督室根据第63/2010/NĐ-CP号法令的规定履行帮助部进行行政程序监督职能，并根据第20/2008/NĐ-CP号法令和2011年1月26日联合通知第01/2011/TTLT-VPCP-BNV号文的规定接收并处理自然人和组织的反映和建议。

3. 法制司负责审定属于部长权限范围内的规范性法律文件草案中的行政程序内容。

4. 各单位负责按照法律规定和单位的职能、任务执行行政程序监督任务和接收、处理自然人和组织的反映和建议：

a) 单位负责人对部长负责，直接指导组织实施单位的行政程序监督任务和接收、处理自然人和组织的反映和建议。

b) 单位负责人指派一个部门或人员从事行政程序监督工作和接收、处理自然人和组织的反映和建议；指定一名联络员直接参与行政程序监督工作的参谋、督促和汇总工作。联络员的具体职责在本规定第五条中规定。

5. 专题工作组和咨询专家：根据行政程序监督局的要求或部长的要求，或者根据行政程序监督室的提议成立，以在一定时间内完成重要且具体的任务。

条 5. 行政程序监督联络员

1. 行政程序监督联络员的配置

a) 行政程序监督联络员是单位负责人指派的公务员，每个单位配备一名（01名）。各单位的行政程序监督联络员必须是科级或相当级别的领导；他们有责任心，对工作热情，并已参加过行政程序监督培训课程。

b) 总局下属各局、司的行政程序监督联络员

属于第63/2010/NĐ-CP号法令规定的范围内，在实施国家管理任务时产生行政程序的各司，总局下属各局必须配备一名（01名）行政程序监督联络员；总局下属各单位的联络员名单须向部登记（通过行政程序监督室）。各单位联络员队伍的工作任务、职权、制度和工作关系由总局规定；在业务培训、普及、召开行政程序监督任务部署会议时，这些联络员将被邀请参加。

2. 行政程序监督联络员的任务：

a) 掌握、研究政府和部关于行政程序监督的方针、计划、任务和内容，主动为单位负责人起草行政程序监督计划；预算经费并组织实施；

b) 向单位内有关的公务员普及与行政程序监督内容相关的文件资料，提出在单位内部开展培训的建议；

c) 协助单位负责人指导、督促单位内的组织和个人执行行政程序监督任务；参与完善提交行政程序监督机构前的行政程序内容和影响评估表单；

d) 主持或协助单位内的行政程序监督部门组织实施单位负责人分配的行政程序监督任务；参加单位关于行政程序内容的会议和工作；

đ) 接收直接发送到单位的个人和组织的反映和建议；为领导分派相关部门或个人处理提供建议；督促、跟踪个人和组织反映和建议的处理结果；

接收行政程序监督室转来的个人和组织的反映和建议；督促、跟踪处理结果；

e) 参与与行政程序监督室一起进行的部的行政程序监督活动；

g) 督促单位内的各部门和公务员执行部和单位关于行政程序监督、接收和处理个人和组织反映和建议的计划，确保进度和质量；

h) 按规定制度报告。

第三章。

制定规范性法律文件时征求和参与行政程序内容意见的程序

条 6. 审查行政程序内容的权限当制定规范性法律文件时

1. 政府办公厅下属的行政程序监督局：对政府提交给国会和国会常务委员会审议的规范性法律文件草案中的行政程序提出意见；对政府、总理有权发布的规范性法律文件草案；以及部联合发布的通知草案提出意见。

2. 部办公厅下属的行政程序监督室：对部长有权发布的规范性法律文件草案中规定的行政程序提出意见。

在本规定中，行政程序监督局和行政程序监督室统称为行政程序监督机构。

3. 单位内部负责行政程序监督的部门或人员：指导起草规范性法律文件的部门完善行政程序的内容和质量，并确保所有由单位主要负责起草的规范性法律文件在送审行政程序意见时附有完整的文件资料。

条 7. 行政程序内容意见的送审文件

1. 提出意见的文件，除明确需要征求意见的行政程序规定外，还应明确所达到的行政程序标准（第10条第2、3款），并说明以下内容：

a) 草案中规定的行政程序数量，具体清单（如果数量较多可以附上清单，在其中明确每项行政程序属于新发布、替代还是修改，列出修改内容的统计表。如果是替代或修改，则需注明是否根据30号方案或不根据30号方案；

如果行政程序属于30号方案（第57号决议）的对象，起草单位将文件提交法制司审查处理。

b) 规范性法律文件发布后被取消或替代的行政程序清单（本规定附件2部分I）。

2. 包含行政程序规定的规范性法律文件草案及其相关规范性法律文件副本；如果相关文件页数较多且已在国家管理机关官方网站的法律文件栏目中公布，则需注明参考地址。

3. 影响评估表格和遵守行政程序的成本计算表。

特别是对于通知草案，为了及时公布行政程序，各单位应编制行政程序统计表和公布表格 （本规定附件1、2） 并在征求行政程序内容意见阶段即刻提交行政程序监督室。

这些表格由直接起草人员编制，行政程序监督负责人检查并签署确认每一页表格和草案文件，然后呈交单位领导正式签署并发送至行政程序监督室。

条 8. 组织在规范性法律文件草案中参与行政程序内容的意见征集及采纳行政程序监督机构的意见

1. 在起草规范性法律文件内容之前，起草小组必须仔细研究与行政程序和行政程序监督相关的文件和资料；咨询行政程序监督负责人关于行政程序的基本内容，以便获得行政程序影响评估内容的指导。

2. 在起草过程中或在完成送审行政程序内容意见的文件以提交行政程序监督机构时，必须有组织或行政程序监督负责人参与。

3. 当收到行政程序监督机构的意见时：

- 主要起草单位有责任研究并采纳行政程序监督机构提出的行政程序意见。不同意采纳的部分必须详细解释；

- 对于行政程序监督机构的意见的采纳和解释必须体现在专门的采纳和解释文件中；

- 主要起草单位完善行政程序内容和规范性法律文件草案内容，以及行政程序影响评估表格，提交行政程序监督机构，同时提交审核机构（连同其他规范性法律文件审核文件按相关规定）。

条 9. 参与行政程序内容的意见在部长草案通知中的意见征询

1. 行政程序监督室参与部长草案中行政程序内容的意见征询。

2. 起草公职人员直接将关于行政程序内容的意见征询文件提交至行政程序监督室，地址为B4楼2层，2号玉河街部机关，河内市。

邮箱：[email protected]；

联系电话：08043054；08043098；传真：08043097

正式向行政程序监督室提交意见征询的时间是向相关单位提交关于草案内容意见征询的时间。主要起草单位可以在提交意见征询文件之前咨询行政程序监督室关于通知草案中的行政程序内容。

3. 行政程序监督室的接收公职人员检查文件的合法性，指导提交人完善不合法的内容，并补充缺少的部分。如果文件合法，接收公职人员将其记录在跟踪簿上，并将收件单回执给提交人。

在7个工作日内，行政程序监督室与主要起草法规文本的单位进行直接会谈，讨论行政程序内容（如果通知草案涉及多个单位，则主要起草单位邀请与行政程序相关的单位参加）。

直接会谈后，根据由双方签字确认的会谈记录，主要起草单位完成行政程序内容、影响评估表、统计表和通知草案，并将其送回行政程序监督室。

收到单位的最终结果后，在3个工作日内，行政程序监督室正式以书面形式回复通知草案中规定的行政程序内容。

5. 行政程序监督室在网站http://kiemsoattthc.mard.gov.vn上公开对通知草案中行政程序内容意见征询的进度和结果。

条 10. 对政府提交给国会、常务委员会的法律项目以及政府、总理权限内的法律草案、部联合通知中规定的行政程序内容提供意见

主要起草单位准备关于行政程序内容的意见征询文件并提交给中央人民政府办公厅行政程序监督局。

条 11. 对通知草案中行政程序内容的审查

1. 审查通知草案的机构负责审查通知草案中规定的行政程序内容。

行政程序监督室提供的关于行政程序内容的意见不能替代法律文本审查机构的审查内容。

如有必要，审查机构可以请求行政程序监督室参与审查通知草案中规定的行政程序内容。

2. 审查规定行政程序步骤的内容包括按照第63/2010/NĐ-CP号法令第七条和第八条的规定进行审议的问题。

提交审查的文件包括：按照发布法律文本规定准备的文件；按照第63/2010/NĐ-CP号法令第十条规定的影响评估报告；行政程序监督室的解释、采纳和建议意见报告；其他机构、单位、组织和个人的意见和建议（如有）。

4. 审查的权限、程序和期限按照发布法律文本的规定执行。

5. 部办公厅仅将具有完整行政程序内容文件（行政程序监督机构的意见文件、主要起草单位的采纳解释文件、审查单位的行政程序内容审查部分）的通知草案呈报领导签署。

第四章。

实施行政程序

条 12. 行政程序的公布

行政程序的公开公布应按照第63/2010/NĐ-CP号法令第13、14和15条的规定，包括以下主要内容：

1. 在行业或领域属于部职能管理范围内的行政程序，必须由部长作出公布决定。

2. 行政程序公布的范围

行政程序的公开公布包括：新发布的行政程序的公布；修改、补充或替代的行政程序的公布以及被取消或废除的行政程序的公布。

3. 行政程序公布决定

行政程序公布决定最迟应在规定行政程序的规范性法律文件生效前10个工作日发布，并且必须符合由行政程序监督局规定的统一格式（见本规定附件1和2）。 （附表1、2，随本规定发布）

行政程序公布决定发布后，须向行政程序监督局提交一份副本，连同规定行政程序的文件。

4. 行政程序公布的程序

a) 自规范性法律文件发布之日起10个工作日内，各负责单位需填写统计表格，编制行政程序清单，连同公布行政程序的草案（按模板）以纸质版和电子版形式提交至部（行政程序监督处），并附上相关文件（对于部的通知，需提交原件）；

b) 行政程序监督处检查统计表格中的行政程序内容是否符合通知和其他规范性法律文件的规定，审查所附材料（申请表、申报表、实施行政程序的要求或条件、费用等），完成以下工作：

- 检查公布行政程序决定草案及其附件的内容质量；如不符合要求，须在5个工作日内发出书面通知要求单位完善，具体完善时间在通知中明确，但最长不超过10个工作日；

- 在单位提交的文件完善后，呈报部长签署公布行政程序决定；

- 自部长签署公布行政程序决定之日起5个工作日内，行政程序监督处进行以下操作：

+ 对文件全文进行扫描（对于部的通知，需加盖红色印章），更新到国家行政程序规定文本数据库；

+ 将每个行政程序的具体内容更新到国家数据库；

+ 在网站上公开： http://kiemsoattthc.mard.gov.vn。

5. 特别是对于通知草案，为了及时服务于行政程序的公布，各单位需从征求意见阶段开始就准备公布行政程序的文件并提交给行政程序监督处。

条13. 行政程序公开

1. 根据第63/2010/NĐ-CP法令第15条和本规定第12条公布的行政程序信息必须全面、持续、清晰、准确、易于获取、使用。

2. 公开形式

除在国家行政程序数据库和直接处理行政程序的机关、单位（包括全国范围内的下属单位）公告栏上强制公开外，行政程序的公开还可以采取以下一种或多种方式：

a) 在政府门户网站或发布行政程序规定的机关和执行行政程序的机关的信息网站上发布；

b) 在大众媒体上公告；

c) 其他形式。

3. 部门门户网站应链接并完整发布基于国家数据库、网址：http://kiemsoattthc.mard.gov.vn的行政程序内容。

条14. 行政程序审查与评估

1. 行政程序监督办公室负责与各单位合作，在以下情况下独立审查和评估行政程序：

a) 根据政府、总理和部长的指示；

b) 相互关联紧密且一个行政程序的结果是另一个行政程序前提条件的行政程序；

c) 经发现或根据个人、组织反映，仍存在繁琐、难以执行，妨碍经济活动和人民生活的行政程序。

2. 行政程序审查与评估的内容及结果处理办法详见第63/2010/NĐ-CP法令第五章的规定。

第五章。

反映、建议处理程序

条15. 接受反映、建议机关

部办公厅和部属各单位接受个人、组织关于部及其单位管理职能范围内行政规定的反映、建议。

条16. 反映、建议内容

1. 因行政机关、公务员不作为、迟延或不当执行行政规定而产生的具体困难。

2. 行政规定与实际情况不符。

3. 各项行政规定之间缺乏协调一致。

4. 不合法的行政规定。

5. 违反越南已签署或加入的国际条约的行政规定。

6. 其他与行政规定有关的问题。

7. 处理上述第1、2、3、4、5、6款反映的方案。

8. 关于与经营活动、人民生活相关的新的行政规定的建议。

9. 不属于反映、建议行政规定的信件、申请：

a) 投诉、举报信件；

b) 法律咨询信件；

c) 即使联系核实也未能明确反映、建议内容的信件。

条 17. 反映、建议的形式

自然人、组织对行政规定的反映、建议可以通过以下一种形式提出：

1. 文本（纸质文本或通过网络环境）。

2. 电话。

3. 意见征询表。

条 18. 对反映、建议的要求

按照第20/2008/NĐ-CP号法令第七条的规定执行。

条 19. 接收反映、建议的程序

按照第20/2008/NĐ-CP号法令第九条的规定执行。

条 20. 行政机关处理反映、建议的程序

按照第20/2008/NĐ-CP号法令第十四条的规定执行。

条 21. 公开处理反映、建议的结果

1. 单位负责人负责将处理结果的书面通知发送给提出反映、建议的个人和组织以及相关机构和组织；对于由部办公厅（手续管理科）转交的个人和组织的反映、建议，向部报告。

2. 通过以下一种或多种方式公开处理个人和组织反映、建议的结果：

a) 在门户网站或官方网站（网站）上发布。

b) 在大众媒体上发布公告。

条 22. 接收反映、建议单位的责任

1. 配备干部、公务员或专门部门负责接收反映、建议。

2. 安装专用电话，连接电子计算机网络，并建立网站、电子邮件地址。

3. 公开公布机构地址、通信地址、专用电话号码、网站地址、电子邮件地址及反映、建议处理结果。

4. 组织实施反映、建议的接收工作。

条 23. 对反映、建议接收和处理情况的检查

1. 按案件进行检查：根据上级要求，个人和组织不同意处理结果时提出的建议，手续管理科直接与单位及相关组织就所要求的内容进行工作。

2. 按计划进行检查：按照本制度第二十七条第二款的规定执行。

第六章

执行行政手续控制计划

条 24. 行政手续控制计划

1. 制定计划：根据部每年制定的规范性法律文件计划，由手续管理科通知各单位登记单位的行政手续控制计划。手续管理科汇总各单位的行政手续控制计划，并根据总体要求和中央手续管理局的计划完善后报部长批准。

2. 实施计划：

手续管理科和各单位执行已发布的部行政手续控制计划，如出现超出计划的情况，各单位应主动与手续管理科协调，以适应总体计划。

条 25. 行政手续控制计划的实施、评估结果

1. 行政手续控制内容和处理个人和组织反映、建议的结果是部和各单位会议、中期总结、年度总结的一部分。

2. 手续管理科督促、汇总各单位行政手续控制任务的完成情况；协助部评估、实施行政手续控制计划和任务；每季度或临时召开行政手续控制联络员会议，部署部行政手续控制任务。

条 26. 报告制度

1. 每季度定期报告仅反映行政手续控制内容；报告应在季度最后一个月的10日前提交手续管理科。

2. 半年和年度报告包括行政手续控制内容和个人和组织反映、建议的接收和处理结果；半年度报告应在6月10日前提交，年度报告应在11月30日前提交手续管理科。

3. 定期报告的内容规定在第63/2010/NĐ-CP号法令、第20/2008/NĐ-CP号法令和行政手续控制机构和单位的指导中。

单位的报告必须明确说明完成情况、存在的困难、建议和下季度、下半年、下一年的行政手续控制计划。

4. 特别报告和专题报告按行政手续控制机构和单位的具体要求执行。

5. 手续管理科汇总各单位行政手续控制任务的完成情况和处理个人和组织反映、建议的情况，提交常设行政改革办公室，按月汇总到部行政改革报告中。

6. 如中央手续管理局有关于报告制度和内容的规定，则按其指导执行。

条 27. 监督制度

1. 各单位必须经常检查行政程序的执行情况以及个人和组织在下属机构中的意见处理结果。

2. 行政程序监督室与各单位合作，建议部长批准组织对行政程序执行情况及各单位在地方领域内农业和农村发展方面的意见处理结果进行检查。

条 28. 监督行政程序经费

1. 行政程序监督活动的预算编制、管理和使用按照财政部第224/2010/TT-BTC号通知的规定执行。

2. 财务司负责汇总各单位编制的年度国家预算中用于行政程序监督活动的预算；根据规定向各单位分配和结算经费。

条 29. 宣传工作

部办公厅制定关于部行政程序监督工作的宣传计划；与《越南农业报》和其他新闻媒体合作，开展部行政程序监督工作的宣传活动。

《越南农业报》主动宣传行政程序监督的实施情况、农业领域的行政规定；通报在基层实施过程中遇到的困难、不完善之处、意见和解决方案。

条 30. 行政程序监督交班会

1. 定期交班会

每季度，行政程序监督室与各相关单位的主要负责人召开会议，评估本季度计划执行情况和任务完成情况，并部署下一阶段的任务。

年终交班会由部领导主持，所有直属单位和总署直属各厅局的主要负责人参加。

2. 临时会议

根据需要部署重要或突发任务时可随时召开。参会人员根据工作任务内容确定。

第七章

行政程序监督工作人员待遇

条 31. 待遇

1. 执行行政程序监督任务的干部享受相当于部级处长津贴的优待，由单位负责人规定。

2. 在行政程序监督工作中表现突出的干部、公务员可以提前晋升工资级别，在职务晋升时优先考虑，前提是有关机关、组织、单位有需求。

条 32. 奖励和处分

1. 行政程序监督室建立并提交部长批准关于每年各单位行政程序监督任务完成情况评价标准的规定；每年评估各单位和主要公务员的行政程序监督任务完成情况，并建议部奖励委员会对成绩显著的集体和个人给予奖励。

2. 部属各单位未能完成行政程序监督任务，未严格遵守本规定，将视情节轻重，由部长批评或采取纪律措施。

第八章。

实施条款

条 33. 组织实施

一、各单位应当将规定向全体干部、公务员和组织实施，并严格遵守本规定。在执行过程中如遇困难，各单位应及时报告部（通过部办公室）以便调整和补充。

二、行政程序监督室负责监督本规定的执行情况；汇总并提出建议，及时处理执行过程中的困难和问题。/。