本决定提出国家行动计划，旨在加快履行《卫生与植物检疫措施协定》的承诺，以满足世贸组织的要求。主要内容包括：提高意识、培训和发展人力资源；建立数据库和信息系统；监督和风险管理；适应区域条件；透明化；检查、检验和审批程序。实施经费将从国家预算和其他支持资金中拨付。
适用范围
相关部委如农业和农村发展部、卫生部、商务部、科学技术部；各省、自治区人民政府
要点
- 提高社区对食品安全和动植物检疫的认识
- 建立越南SPS措施的数据库和信息系统
- 建立水生动物、兽医和植物保护无疫区
- 透明化与SPS相关的规定和程序
- 检查、检验和批准进出口农产品
🌐 本文件的社会影响
- 加强国内食品安全质量监管
- 通过遵守世贸组织SPS规定的国际贸易发展
- 提升越南农业竞争力
❓ 常见问题
实施此行动计划的资金来源是什么？
资金将从国家预算和其他支持资金中拨付，例如通过合作项目由组织和国际资助者提供。
谁是实施此行动计划的主要负责人？
相关部长直接指导并分配具体职能单位负责具体化活动，并每年安排资金以实施。
全文
决定
关于批准国家行动计划
加快履行《食品安全和动植物卫生措施协定》承诺
满足世界贸易组织成员义务
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国务院总理
|||政府现发布第26/2007/NĐ-CP号2007年2月15日政府法令关于电子交易法中数字签名和数字签名认证服务的实施细则的部分条款的修改和补充内容，以及对第106/2011/NĐ-CP号2011年11月23日政府法令的部分条款进行修改和补充。
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决定：
本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准加快履行《食品安全和动植物卫生措施协定》（SPS协定）承诺的国家行动计划，以满足世界贸易组织（WTO）成员义务，内容如下：
第一章 目标
在完善管理机构能力方面取得根本性转变，目标为：
一、全面执行SPS协定，如加入世贸组织时所作承诺；
二、减少负面影响，最大限度地利用越南作为世贸组织成员的优势，促进农业、林业、渔业和食品加工业的发展；
三、通过提供高质量、未受化学物质和有害微生物污染的农产品，确保国内外消费者的食品安全；
四、进一步推动农林水产品及加工食品的贸易，增强这些产品的国际竞争力和市场准入能力；
五、保护国内农业生产、林业和渔业不受进口产品带来的病虫害侵袭，保护生态环境和生物多样性。
二、内容与措施
1. 执行世贸组织/SPS协定承诺的内容
（一）加强体制建设
- 完善符合国际规定和惯例的法规体系：修订、制定并发布实施指南；
- 制定符合区域和国际标准的良好农业规范、良好动物饲养规范和良好水产养殖规范，确保食品链安全；
- 制定符合国际标准和建议的肥料、农药和饲料（包括水产饲料）技术规定，确保农业和水产生产的卫生和安全；
- 制定关于生产、加工和储存食品的安全生物技术法规，在种植和饲养过程中实施；
- 建立各级各部门在动物和植物疾病调查、通报和防控中的协调机制，基于主动监测原则；- 社会化兽医和食品安全监督工作；
- 完善对农产品、林产品和水产品的食品安全检查、检验和认证工作的组织和规定。
（二）提高SPS工作人员的能力
- 制定发展具有科学知识和技术技能的人力资源计划，以适应国际一体化要求，特别是在食品安全和动植物检疫方面的监督检查；
- 提高国家SPS咨询办公室和各部委设立的技术支持点工作人员的能力，以满足信息公开义务的要求；
- 对从事食品安全、兽医和植物保护的专业人员进行培训，提高他们在处理与贸易相关的SPS问题方面的技能；
- 提高工作人员在食品安全风险分析、动物和植物疾病诊断、检测和监控残留物、抗生素和疾病方面的能力。
（三）加强信息宣传工作
- 向所有相关层级、部门、组织特别是行业协会、企业和生产单位普及SPS协定内容及其在贸易中的重要性；
- 向农产品加工企业宣传违反SPS规定对消费者健康、国内市场信誉和出口的影响；
- 建立越南和贸易伙伴国的SPS数据库，更新信息至SPS电子门户网站，并印刷使用指南；
- 普及和培训典型技术人员和农民采用良好农业规范（GAP）、良好动物饲养规范（GAHP）、良好水产养殖规范（GFP）、良好制造规范（GMP）和危害分析关键控制点（HACCP），以及识别和防控兽医、水产和植物病害的主要方法（培训、示范模型建立、技术资料编辑印刷、在线宣传系统建立、制作包含调查、识别、基本生物学生态特征和防控方法的数据光盘）；
- 向食品生产、加工和销售者宣传农产品和水产后处理的加工和保存技术，确保食品安全；- 建立、应用和推广食品安全和动植物病害防控的宣传教育网络。
（四）扩大农林水产品市场
- 研究各国市场和技术规定，提高农林水产品、生鲜和加工食品的附加值和出口价格；
- 制定符合世贸组织（农业协定AoA）规定的贸易促进计划；
- 向企业宣传执行SPS协定承诺的重要性，遵守贸易伙伴国的SPS规定，并解决与SPS相关的贸易问题。
- 建立某些出口农产品的综合供应链模型，符合国际认可的技术流程（全球良好农业规范、公平贸易和国际认可的其他认证标准）。
2. 实施世贸组织/SPS协定义务的措施
a) 确保科学性
- 建立食品安全和食源性疾病监测系统。根据每年各阶段对主要食品组进行污染风险预测和预报。加强食品安全信息宣传和食物中毒及食源性疾病报告系统的建设；
- 建立国家快速食品安全预警系统，并与东南亚国家联盟（东盟）和欧洲联盟（欧盟）的快速食品安全预警系统连接；
- 建立网络并实施全国性病虫害预测预报计划，提出适合生态地理条件的防治措施，优先考虑主要农作物和养殖动物；
- 制定防止虾类感染空肠弯曲杆菌（HHNV）、陶拉综合征（TSV）和肝胰腺细菌败血症（NHPB）以及清除虾类白斑综合症病毒（WSSV）、黄头病毒（YHV）和鱼类红斑病的计划；
- 分析评估进口农产品、植物种子和动物种苗、用于食品加工和饲料原料的污染风险，据此提出相应的SPS措施；
- 提高工作人员在食品安全检测、动植物疾病诊断和检疫方面的能力，增强口岸、港口和机场的检验检疫站设备和人员力量；
- 研究制定符合SPS协定规定的采后处理出口蔬菜和水果的方法；
b) 建立和协调越南食品安全和动植物检疫标准与CODEX、OIE和IPPC的标准；
- 审查、修订并发布符合CODEX标准、指南和建议的食品标准。确定主动参与CODEX委员会活动的资源；
- 审查、修订并发布符合CODEX和OIE标准、指南和建议的动物检疫（陆地和水生）标准。确定主动参与CODEX和OIE委员会活动的资源；
- 审查、建立并发布符合IPPC标准、指南和建议的植物检疫标准。确定主动参与IPPC活动的资源；
- 制定“一个标准”项目，适用于出口和国内消费的产品；
c) 确保等效性
- 评估现状，升级和建立符合ISO/IEC 17025国际标准的重点实验室。各部门提出重点实验室建设项目，报国务院批准；
- 建立评估和承认等效性的制度以及越南与世界贸易组织成员国之间的SPS措施；
- 谈判并建立双边协议，在卫生安全检查和动植物检疫方面进行合作；
- 制定并发布管理国内外机构进行卫生安全检查和认证标准的制度；
- 推广应用良好农业规范（GAPs）、良好畜禽饲养规范（GAHP）、良好水产养殖规范（GFPs）、良好生产规范（GMP）和危害分析关键控制点（HACCP），确保从农场到餐桌的质量管理原则；
- 培训和指导家畜家禽肉类产品生产和供应管理，符合发达国家的食品安全要求；
- 培训和指导水产品和海产品生产和供应管理，符合发达国家的食品安全要求；
- 培训和指导新鲜果蔬生产和供应管理，符合发达国家的食品安全要求；
- 提高行业协会在制定和执行特定标准、检查和监督中的作用，以确保标准的应用质量；g和执行这些标准；g，通过应用这些标准来确保产品质量和食品安全； t量和食品安全；- 加强农业合作社、联合体和农民组织的活动，教育农民生产安全、高质量食品，并加强生产者与商业和加工单位之间的联系，稳定产品价格，弥补生产成本并为农民带来利润，同时满足市场日益增长的需求；||
d) 风险分析 - 对进口商品进行风险分析和评估，采用国际公认的诊断方法，识别化学和生物污染物的风险；p，确保食品污染风险的准确诊断；- 建立食品污染风险分析和评估计划。提高工作人员在生物、化学和微生物污染风险分析和评估方面的能力；.
- 建立水生动物疫病风险分析和评估计划。提高工作人员在水生动物疫病风险分析和评估方面的能力；
- 建立植物病虫害风险分析和评估计划。提高工作人员在植物病虫害风险分析和评估方面的能力；- 增强鉴定和管理植物病虫害的能力，最大限度减少对环境和公众健康的负面影响；- 建立植物病虫害风险分析和评估计划。提高工作人员在植物病虫害风险分析和评估方面的能力；
条 | 建立食品污染风险分析和评估计划。提高工作人员在生物、化学和微生物污染食品风险分析和评估方面的能力；条 | 生物、化学和微生物污染对食品的影响；
条 | 建立水生动物疫病风险分析和评估计划。提高工作人员在水生动物疫病风险分析和评估方面的能力；条 | 培训提高人员分析和评估水生动物疫病风险的能力；;
条 | 建立植物害虫和病害风险分析和评估计划。提高工作人员在植物害虫和病害风险分析和评估方面的能力； 条 | 植物；
条 | 提高鉴定和管理植物害虫和病害的能力，以最大限度地减少对环境和公众健康的负面影响；条 | 提高鉴定和管理水产动植物疫病害的能力；条 | 物，以最大限度地减少对环境和人体健康的影响；条 | 对转基因植物的风险评估，旨在有效控制转基因作物及其产品；条 | 在越南；条 | 利用现代诊断系统（带互联网的成像系统）在中央实验室和国内检疫中心之间进行疾病监测；
条 | 水产国家重点计划加强动物疫苗（减毒和重组疫苗）及生物制品（病毒、细菌、真菌、有益昆虫等）的研究和生产，以服务于植物保护工作； ||| 建立进口农作物种子、畜禽和工业微生物菌种的风险分析程序；||| 加强管理机构的能力并通过风险分析提高管理人员的认识；
||| 建立深入检测食品污染病毒和动植物疾病病毒和细菌的系统，并与国外鉴定中心合作制定方案；
||| 提高诊断和检测害虫、杂草、植物病害和动物疾病的培训能力；||| 特别是应用现代快速诊断技术的方法；||| 制定并实施关于食品安全、兽医和植物保护风险评估的教学大纲，并将其纳入相关大学的专业课程；
||| 恢复并建立专门研究机构的有害杂草、害虫和动植物疾病标本博物馆，以支持研究和培训工作；
||| 在紧急情况下，最大限度地减少对人类健康、经济和社会的影响，职能管理部门成立特别小组（包括越南SPS办公室参与），以支持化学品、微生物、生物毒素和转基因作物产品的风险分析，从而提出SPS措施；||| 研究并建议对植物保护药物征税或收费，以补偿使用这些药物造成的部分医疗和环境成本； ||| 研究并应用新技术进行食品污染检测和评估；||| 制定并实施食品安全专业检查员培训内容，并将其纳入大学课程； ||| 提高国家实验室和研究所专业研究中心实验室的管理能力；||| 推广并提高各级在实施良好农业规范（GAPs）、良好加工规范（GMP）和良好养殖规范（GAHP）以及良好水产养殖规范（GFPs）方面的管理能力，以支持检验、监督和认证工作；
||| 加强植物病虫害风险评估中心的能力，使其成为一个综合培训中心，以支持作物健康的保护工作； ||| 进行风险分析和可行性研究，以建立无特定病虫害种植、养殖和水产养殖清洁区；||| 加强转基因植物风险评估能力，有效控制转基因作物及其产品；
||| 配备现代诊断设备（高分辨率成像系统），允许通过互联网在中央实验室和国内检疫中心之间传输害虫和疾病图像； ||| 扩大和完善正在一些省份实施的主动监测系统，并将其与现有的传染病监测系统相结合。在提升调查技能和培训人员后，应在所有省份和城市部署该系统；
||| 制定饲料安全和疾病风险分析计划；||| （d）适应区域条件 ||| 监测并建立水生动物、兽医和植物卫生的无疫区；||| 建立符合国际标准的非疫区和低病虫害区，以替代收获后的处理措施；
||| 建立并维持应对食物中毒和人畜共患病、植物和养殖病虫害的紧急响应网络；||| 制定针对严重影响养殖业和生产的口蹄疫、经典猪瘟、蓝耳病和禽流感的免疫策略；
||| （e）透明化||| 加强越南SPS办公室和各部委技术支持点的能力；
||| 建立关于越南SPS措施的信息数据库，并用中文和英文发布到电子门户网站；||| 制定计划并积极参加由WTO SPS委员会组织的透明化会议、研讨会、正式和非正式会议；
||| （g）监督、检查和批准程序
||| 建立基于各方接受的国际标准的食品污染、动植物病虫害风险管理机制；
||| 制定关于食品安全和动植物检疫检查和认证的一般规定；
||| 建立农产品和食品进出口互认的产品管理机制； ||| 进行病虫害入侵风险分析，并建立跨国病虫害防控合作机制，特别是与越南陆地边界国家的合作；||| 农业农村部与国家发展改革委、财政部合作，根据《预算法》的规定，编制并预算资金，以加快实施《行动计划》，履行对《食品安全和动植物卫生协议》的承诺，满足WTO成员义务；||| 本行动计划中各项活动的资金来源为国家基本建设资金、科技设备投资资金、各部门年度经常性活动经费以及通过项目合作、投资、无偿援助和技术合作获得的国际组织和国际资助者的资金；条 | 主动监测系统已在一些省份实施，并与当前正在执行的传染病监测系统相结合。在提高调查技能并培训人员后，应在所有省份和城市部署该系统；
条 | 加强转基因作物风险分析能力，有效控制转基因作物及其产品； 条 | 动物和植物疾病的主动监测； 条 | 风险评估和养殖饲料的安全性；条 | 建立无疫水产、兽医和植物保护区；
条 | 配备现代诊断设备（高分辨率成像系统），允许通过互联网在中央实验室和国内检疫中心之间传输图像；条 | 替代收获后的处理措施，符合国际标准；害虫和病害的图像； 条 | 人类食物中毒和种植养殖业的病虫害；
条 | 扩大并加强现有的主动监测系统，并将其与当前实施的传染病监测系统相结合。在提高调查技能和培训工作人员后，在所有省份和城市部署该系统； 条 | e) 透明化； 条 | 在越南和各部委的技术支持点；
条 | 建立饲料安全和卫生风险分析计划； 条 | - 建立数据库；
条 | 区域适应性
条 | 监测并建立无疫水生动物、兽医和植物保护区； 条 | - 使用越南语和英语的电子信息系统；
条 | 根据国际标准建立和维持无害虫区和低害虫区，替代收获后的处理措施； 条 | - 制定计划并主动实施由标准化组织（TO）制定的正式和非正式透明化指南；
条 | 建立并维护紧急应对网络，以应对食物中毒和影响种植业和养殖业的病害；条 | - 建立基于国际标准的食品安全、动植物疫病害风险管理和监督机制；
条 | 制定针对严重影响养殖业和生产的疾病的疫苗接种策略，如口蹄疫、经典猪瘟、蓝耳病和禽流感；
条 | - 制定统一的卫生安全检查和认证制度；
条 | 提高越南SPS办公室及相关部委技术支点的能力；条 | 出口和进口应遵循互认原则，符合《食品安全和动植物卫生检疫协定》的要求；条 | 建立关于越南SPS措施的数据基础，并用越南语和英语发布到电子门户网站；
条 | 进行风险分析和入侵能力评估；条 | 制定并主动参与由WTO SPS委员会组织的透明化会议、研讨会、正式和非正式会议的计划；条 | 建立跨境动植物疫病防控合作机制，特别是与与越南接壤的陆地边界国家；政府发布修订、补充若干条款的第60/2021/NĐ-CP号政府法令关于公立事业单位财政自主机制的规定
条 | 农业农村部与国家发展改革委、财政部合作编制计划和预算，落实行动计划；条 | 建立基于各相关方接受的国际标准的食品安全、动植物疫情风险管理和监督机制；条 | 国家加快履行《食品安全和动植物卫生检疫协定》承诺，符合世贸组织成员义务，依照国家预算法规定；条 | 制定统一的检查和认证制度，涉及食品安全和动植物检疫；条 | 行动计划中活动的资金来自国家基本建设预算、科技设备投资资金、各部门年度经常性活动经费以及通过项目合作、投资、无偿援助和技术合作获得的国际组织和国际资助者的资金；
条 | 建立农产品和食品出口和进口产品的管理制度，遵循相互承认的原则；
- Thiết lập cơ chế quản lý, giám sát nguy cơ ô nhiễm thực phẩm, sâu hại và dịch bệnh động thực vật dựa trên các tiêu chuẩn quốc tế được các bên liê条 | 进行疫情入侵风险分析，并建立跨国合作机制，特别是与越南陆地边界国家的合作；
- Xây dựng quy chế chung trong việc thanh kiểm tra và chứng nhận về vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật;
农业农村部会同国家发展改革委、财政部制定加快履行《食品安全和动植物卫生协议》承诺的行动计划和预算；u và nhập khẩu trên nguyên tắc thừa nhậ国家行动计划中各项活动的资金来源包括国家基本建设资金、科技设备投资资金、各部门年度经常性活动经费以及通过项目合作、投资、无偿援助和技术支持等多边和双边合作获得的国际组织和国际资助者的资金；
- Tiến hành phân tích nguy cơ và khả năng xâm nhập dịch bệnh và thiết lập cơ chế hợp tác kiểm soát dịch bệnh giữa các quốc gia, đặc biệt là với các nước có chung đường biên giới đường bộ với Việt Nam.
3. 经费安排
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính để xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí triển khai thực hiện bản Kế hoạch hành động quốc gia đẩy nhanh thực hiện các cam kết đối với Hiệp định về Vệ sinh an toàn thực phẩm và kiểm dịch động thực vật đáp ứng nghĩa vụ thành viên WTO theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
Kinh phí cho việc thực hiện các hoạt động trong bản Kế hoạch hành động này được lấy từ nguồn ngân sách nhà nước cho xây dựng cơ bản, đầu tư trang thiết bị khoa học và công nghệ, kinh phí cho hoạt động thường xuyên hàng năm của các Bộ, ngành và nguồn vốn hỗ trợ của các tổ chức, các nhà tài trợ quốc tế thông qua các dự án hợp tác, đầu tư, viện trợ không hoàn lại và hỗ trợ kỹ thuật thông qua hợp tác song phương, đa phương.
条 2. 组织实施
1. 各有关部委部长应根据行动计划的主要内容及其部门职能、任务，直接指导并分配所属具体管理单位职能机构细化各项活动，并每年安排经费以实施。对于未按项目或计划进行的活动，需立即组织落实，以满足实际需求并确保承诺执行的有效性。
2. 农业农村部、卫生部、商务部、科学技术部等部门部长应根据所分配的职能和任务，监督和督促行动计划的实施，并定期向国务院总理报告，确保行动计划的内容和措施得到同步和有效实施。
条3.本决定自公布之日起十五日后生效。
组织实施 （签字）
原始文件（PDF）
关系图
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译本
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