联合通知2009年第147号关于规定国家预算资金实施生物燃料发展方案的管理制度和使用制度

联合通知

关于管理、使用国家预算资金的规定

实施生物燃料发展方案

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根据2003年6月10日第60/2003/ND-CP号政府法令，对《国家预算法》的具体规定和实施办法作出详细规定；

根据国务院令第189号令二零零七年十二月二十七日发布的《工业和贸易部职能、任务、权限和组织结构规定》；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据国务院总理二〇〇七年十一月二十日第177/2007/QĐ-TTg号决定关于批准《至二〇一五年远景二〇二五年生物燃料发展规划》；

财政部和商务部联合规定管理、使用国家预算资金实施《至二〇一五年远景二〇二五年生物燃料发展规划》，如下：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 总则

一、本通知规定管理、使用国家预算资金实施《至二〇一五年远景二〇二五年生物燃料发展规划》（以下简称《生物燃料发展规划》）的内容，依据国务院总理二〇〇七年十一月二十日第177/2007/QĐ-TTg号决定的规定。

二、凡符合本通知规定的条件，所有经济成分的单位均可获得国家预算资金支持以实施《生物燃料发展规划》。

《生物燃料发展规划》的资金来源包括：年度国家预算资金；国内和国外企业的资金；外资经济（ODA、FDI等）；与在越南发展生物燃料有关的国际合作资金以及其他合法资金。

条 2. 实施《生物燃料发展规划》的资金用途包括：

一、从投资发展资金中支出：

（一）建设一些先进的实验室用于研究原料、生产技术和生物燃料配制技术，根据有权机关批准的项目进行；

（二）购置先进设备并现代化现有科研机构的实验室，根据有权机关批准的项目进行；

（三）建立网站，连接并运行国家生物燃料信息数据库系统，提供关于生物燃料技术、设备、产品的信息，根据有权机关批准的项目进行。

二、从事业经费中支出：

（一）从科学研究事业经费中支出：

- 支持实施生物燃料发展的科技课题和项目：基础研究、应用研究、科学技术研究和发展、改进创新技术以提高产量、质量和竞争力（包括为直接服务于生物燃料发展课题和项目的补充设备采购费用，如有，按现行规定执行）；

- 支持生物燃料产品试生产项目；

- 支持将技术转让给工业规模生产的相关产品（包括培训和技术指导）。

（二）从教育事业经费中支出：

- 国外培训：对在生物燃料生产方面有先进水平的国家进行为期六个月到一年的专业人员短期培训；

- 国内培训工程师和技术工人关于生物燃料生产技术；

- 提高管理人员关于生物燃料发展和应用的知识和能力，包括中央部门、地方和企业管理人员。

（三）从经济事业经费中支出：

- 生物燃料信息数据库系统的活动，提供关于生物燃料发展的信息；

- 原料区域规划；

- 《生物燃料发展规划》实施委员会的活动：设备采购；宣传；与生物燃料技术先进的国家进行国际合作；研讨会、会议、中期评估、总结；审查、检查、验收、评价属于该计划的课题和项目的费用和其他费用（如有）。

条 3. 支出标准。

一、使用国家预算资金实施《生物燃料发展规划》的单位必须按照现行由有权机关规定的财务支出定额和制度执行。

二、试生产项目的支持金额最高不超过经有权机关批准的项目所需新投资资金总额的百分之三十，具体支持金额由商务部部长决定。

组织实施 条件获得经费支持。

条件获得经费支持实施技术转让，以在工业规模生产与生物燃料发展相关的商品和产品：

1. 技术符合计划目标。

2. 项目的可行性：(a) 转让的技术，(b) 新技术产品的竞争力保证能力，(c) 接收单位的能力（资金、技术、实施地点）。

3. 项目尚未从国家预算的任何资金来源获得支持。

第五条。 经费回收。

1. 对于使用国家预算资金进行科学研究并产生可回收产品的课题和项目，按照现行规定对科学和技术项目进行处理。

2. 对于生物燃料产品试制项目，经费回收按照财政部和科学技术部关于由国家预算资助并具有回收资金的科技项目财务管理的规定执行。每个项目的回收时间由批准该项目的机构审查决定，但不得超过项目结束后的二十四个月。

如果由于客观原因导致项目必须停止实施并对项目造成损失，如：台风、洪水、火灾和其他客观原因，则可以考虑减免回收资金。遇到上述情况时，项目主要单位应书面报告主管部门（中央单位向部委报告，地方单位向省级人民政府报告），以检查确认项目的实施过程和停止实施的原因；以及偿还国家预算支持资金的能力。经检查确认后，主管部门或省级人民政府应将报告提交工业和贸易部审议决定减免回收资金的具体金额，需得到财政部的书面同意。

工业和贸易部负责监督和催促回收资金，并每年汇总与年度决算报告一起提交生物燃料发展计划的资金决算。

条6. 编制、执行和决算国家预算。

生物燃料发展计划的研究经费、教育事业经费、经济事业经费和投资资本的编制、执行和决算按照现行规定执行。本通知补充了以下几点：

根据计划内容和工业和贸易部的指导，各部委、行业和地区组织如有参与生物燃料发展计划的需求，应根据工业和贸易部的要求建立任务（课题、项目、分任务），登记并与工业和贸易部协商确定任务，选择和选拔负责人，审核和批准，按现行规定执行。

每年根据已由工业和贸易部审核并通报的任务，各单位编制预算并提交上级主管机关汇总到各部委、中央机关和地方的预算中，按现行规定提交相关部委；同时提交工业和贸易部。个人编制的预算提交工业和贸易部。工业和贸易部在每年编制预算时汇总，提交财政部和国家发展改革委审批；具体如下：

1. 对于科研事业经费：每年，工业和贸易部与科学技术部合作确定科研任务和计划经费，提交科学技术部汇总并报有权机关审批，分配给工业和贸易部（包括由地方和企业实施的课题和项目的经费），各中央部委按现行规定执行。对于地方和企业实施的课题和项目，工业和贸易部按规定签订合同。

2. 对于教育事业经费：

a) 国内教育：工业和贸易部与教育部合作确定人力资源培训需求和教育事业经费，报有权机关审批。

b) 海外教育：根据国务院总理2005年4月28日第356号决定《关于调整利用国家预算资金在国外培训机构培训干部、科技人员的计划》，工业和贸易部确定培训需求，与教育部合作实施。

3. 对于投资资本和经济事业经费：工业和贸易部在每年编制预算时编制计划，提交财政部和国家发展改革委审批，分配给各部委、行业和地区执行。

条7. 资产管理与使用。

管理和使用由国家预算资金投资和采购的生物燃料发展计划资产，按照现行规定执行。

条 8. 报告、审计和检查工作。

1. 每半年和年终，承担生物燃料发展计划任务的单位有责任按照工业和贸易部的指导报告实施情况。

2. 工业和贸易部负责与相关部门合作，每年定期或不定期检查生物燃料发展计划的内容实施和资金使用情况，确保目的明确且有效。

年终，工业和贸易部汇总生物燃料发展计划的实施情况，报告国务院总理，同时报告财政部、国家发展改革委、科学技术部和教育部。

条9. 组织实施。

1. 本通知自签署之日起四十五日后生效。

2. 工业和贸易部指导申请材料和程序；审核各部委、行业、地区组织和个人申请实施生物燃料发展计划的课题和项目。

3. 在执行过程中，如遇问题，建议各单位向财政部、商务部反映，以便审查并作出相应修改和补充。/