决定第1479号-QĐ-TTg 批准内陆水域保护区系统规划至2020年

决定

批准内陆水域保护区系统规划至二〇二〇年

至2020年

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国务院总理

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2003年11月26日《渔业法》；

根据国务院于二〇〇五年三月八日发布的第27号令（27/2005/NĐ-CP）关于渔业法若干条款的实施细则和指导方针； 2005年3月8日国务院令详细规定并指导实施渔业法中若干条款；

根据 根据国务院于二〇〇三年九月二十三日发布的第109号令（109/2003/NĐ-CP）关于保护和可持续发展湿地的规定；

审核农业与农村发展部部长的意见，

决定：

本通知附带制定地质基础调查、矿产地质调查和矿产勘查钻探工程经济和技术定额。 批准内陆水域保护区系统规划至二〇二〇年，主要内容如下：

一、指导思想

一、内陆水域保护区系统的规划必须符合水产业发展战略和到二〇一〇年的水产业总体发展规划（至二〇二〇年的方向），该规划已由国务院总理批准。

二、对内陆水域水生生物资源、水生生态系统多样性的调查研究工作应提前进行，并优先在珍稀水生生物种类多、经济价值高、科学价值大且面临灭绝危险高的地区开展。

三、保护内陆水域被视为全社会紧迫而长期的任务；同时必须制定政策、措施并重视国际合作，以合理开发水生生物资源，促进渔业可持续发展，保护内陆水域水生生态系统的多样性。

二、目标

1. 总体目标

分阶段建立保护区系统，以保护、恢复和再生水生生物资源，特别是珍稀水生生物种类，经济价值和科学价值高的物种，保护内陆水域水生生态系统；鼓励社区参与管理、合理利用资源，保持生态平衡，保护内陆水域生物多样性。

2. 具体目标

a) 2008年至2010年阶段：

- 完成内陆水域保护区系统规划。

- 建立并运行五个代表红河、湄公河和西原地区的内陆水域保护区。

b) 2011年至2015年阶段：

- 建立并运行二十五个内陆水域保护区，其中包括一个跨国界物种保护区。

c) 2016年至2020年阶段：

- 建立并运行十五个内陆水域保护区。

- 完善内陆水域保护区系统（附录：内陆水域保护区系统规划）。

第三章 规划范围

内陆水域保护区系统规划和建设覆盖全国六十三个省和直辖市，并分为七个农业经济区，包括：北部山区、红河平原、北中部、南中部、西原、东南部和湄公河三角洲。

第四章 规划任务

一、2008年至2010年阶段

- 完成内陆水域保护区系统规划并提交上级部门审批。

- 完善详细规划并准备文件提交上级部门审批成立三个区域的五个内陆水域保护区：红河平原（两个保护区）、湄公河三角洲（两个保护区）、西原（一个保护区）。

- 建立关于生物多样性、现状水生生态系统和濒危珍稀水生生物种类的数据库。

二、2011年至2015年阶段

- 完善详细规划并准备文件提交上级部门审批成立另外二十五个内陆水域保护区。

- 继续更新和补充关于现状水生生态系统和濒危珍稀水生生物种类的数据库。

- 培训并建立从中央到地方具有管理能力和专业技能的保护工作人员队伍；为地方保护区内干部和居民提供基本知识培训。

3. 2016年至2020年阶段

- 继续详细规划剩余的水域和保护区；

- 完善详细规划并准备文件提交上级部门审批成立另外十五个内陆水域保护区。

- 在越南形成内陆水域保护区网络。

- 监测和控制每个保护区内的生物多样性、生态系统和珍稀水生生物种类的变化；更新和补充整个保护区系统的信息和变化情况，以便于管理。

- 吸引当地社区、组织和个人参与内陆水域保护区的建设和管理工作，有效管理和利用保护区，为社区创造生计，并有助于保护生态环境。

第五章 主要措施

一、研究并建立机制和政策，鼓励组织和个人，特别是当地社区参与合理开发水生生物资源，保护内陆水域水生生态系统；明确地方政府在组织管理和保护辖区内的保护区方面的职责分工。

二、制定并有效实施调查研究项目，作为确定保护区和具体保护措施的基础。目前重点是调查研究一些珍稀水生生物种类多、经济价值和科学价值高、面临灭绝威胁大的水域。

三、加强信息宣传工作，提高社会特别是保护区周边社区对保护保护区重要性和责任的认识，保护内陆水域水生生态系统和水生生物资源的多样性。选择和建立基于社区的保护区管理模式，在条件允许的地方。培训并建立从中央到地方具有管理能力和专业技能的保护工作人员队伍；同时为保护区所在地方的干部和居民提供相关基础知识培训。

4. 加强国际合作，吸引资金和技术援助，用于调查、科学研究和干部培训；扩大与各国特别是邻国的科学交流与合作，以交换和学习管理及保护内陆保护区的经验。

5. 研究制定和完善关于内陆保护区管理的法规文本：政府法令、指导通则，包括保护区管理制度、分级标准、成立程序和手续等。

6. 关于投资资金需求

国家集中预算投资用于45个内陆水体保护区的整体规划和详细规划工作，建设一些必要的基础设施，并支持管理委员会的工作以及对具有国家或国际重要性或跨越多个省份的保护区的支持。动员国内外组织和个人参与投资、管理和开发其他保护区。

总资金预计及按阶段分配如下：

总资金预计约为：85000万越南盾，其中：

- 2008年至2010年阶段：15000万越南盾；

- 2011年至2015年阶段：50000万越南盾；

- 2016年至2020年阶段：20000万越南盾。

六、组织实施

农业农村部负责

- 主持并协调相关部委和地方实施该规划。

- 指导各地按照全国生态地理区域划分建立并提交上级批准内陆水体保护区。

- 建立并管理由国务院总理设立的国家级内陆水体保护区。

2. 相关部委

- 发展改革委、财政部根据本规划负责安排和平衡具体项目的投资资金，以供农业农村部及相关地方执行规划。

- 各相关部委负责参与并创造有利条件，促进内陆水体保护区系统的形成和管理。

3. 省、自治区直辖市人民政府

- 指导职能机构建立并提交上级批准和组织管理内陆水体保护区。

- 与农业农村部和其他相关部门合作，开展宣传、普及和法律教育，强调保护和参与管理保护区的利益和责任；同时指导加强执法检查工作；在地方社区基础上建立保护区管理模式。

- 安排地方财政资金，并制定机制鼓励各种经济成分有效参与地方保护区的投资建设和开发。

条 2. 本决定自公布之日起十五日后生效。

条 3. 各部部长、各委员会主任、直属中央人民政府机构负责人、各省及直辖市人民政府主席负责执行本决定。/。