令第148/2005/NĐ-CP关于计划与投资监察组织和活动的规定

令

关于计划与投资监察的组织和活动

中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2004年6月15日《监察法》；

根据2002年7月2日颁布的《行政处罚法》；

考虑到计划与投资部部长的建议，

令：

第一章

总则

第一条 位置与职能

计划与投资监察是按行业领域设立的监察机构，在国家计划与投资部设有隶属于该部的监察机构（以下简称“部监察”），在省、直辖市设有隶属于省、市计划与投资厅的监察机构（以下简称“厅监察”）；按照法律规定，在国家管理计划与投资范围内履行行政监察和专业监察职能。

条二 对象

一 属于国家计划与投资管理机关负责人管理的组织和个人。

二 按照本法令第一条规定的从事计划与投资活动的组织和个人；根据法律规定参与越南境内投资活动的外国组织和个人。

在本法令与越南社会主义共和国为成员国的国际条约对同一问题的规定不同时，适用国际条约的规定。

第三条 运作原则

一 监察活动必须遵守法律；确保准确、客观、诚实、公开、民主、及时；不得妨碍被监察对象的正常活动。

二 进行监察时，作出监察决定的人、监察机关负责人、监察团团长、监察员、监察团员必须遵守法律规定，并对其行为和决定承担法律责任。

第四条 工作关系

一 部监察直接接受国家计划与投资部部长的领导，同时接受政府监察总局关于工作、组织和业务方面的指导。

二 厅监察直接接受厅长的领导，同时接受省级政府监察局关于行政监察工作的指导，接受部监察关于专业监察业务的指导。

三 计划与投资监察有责任与其他相关国家监察机关协调，避免重复并提高监察、检查、预防、制止和处理违法行为的工作效率。

条五 国家管理机关负责人的监察活动职责

一 国家计划与投资部部长负责组织、指挥部监察活动，完善其组织结构；保障经费、技术装备、制服及其他必要条件以支持部监察活动；同时根据法律规定及时处理部监察的结论和建议。

二 省、直辖市政府主席（以下统称“省级”）负责指挥省、市计划与投资厅长完善厅监察组织结构，保障经费、编制、技术装备、制服及其他必要条件以支持厅监察活动。

三 省、市计划与投资厅长负责组织、指挥厅监察活动，完善其组织结构；根据法律规定及时处理厅监察的结论和建议。

条 6. 相关机关、组织在投资计划监督检查活动中的责任

公安机关、监察机关及其他相关机关在其权限范围内，有责任与投资计划监督检查机构合作，预防、发现和处理违法行为。

第二章

第五条 货币销毁监督委员会

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条 7. 投资计划监督检查机构的组织

1. 投资计划监督检查机构包括中央部委的监督检查机构和各省、直辖市的监督检查机构。

2. 第一款规定的监督检查机构应有自己的公章和独立账户。

条 8. 部门监督检查机构的组织结构

1. 部门监督检查机构负责协助部长管理国家监督检查工作，执行行政监督检查和专业监督检查任务，在国家发展和改革委员会的管理范围内实施。

部门监督检查机构设有办公室，由国家发展和改革委员会部长决定设立。

2. 部门监督检查机构设有监督检查主任、副主任和其他监督检查员。

检查监督主任由国家发展和改革委员会部长提名、任命或解职，并需与总检查监督人协商一致；副主任由部长根据主任的建议提名、任命或解职。

检查监督员的任命和解职依照法律规定进行。

3. 国家发展和改革委员会部长具体规定部门监督检查机构的组织和编制。

条 9. 任务、权限的监察部

1. 检查直接隶属于部的机关、单位和个人执行政策和法律的情况及任务。

2. 检查机关、组织和个人遵守国家发展和改革委员会管理范围内的计划和投资政策和法律的情况。

3. 根据有关行政处罚的规定，对第十七条所列领域内的违法行为进行处罚。

4. 协助部长监督、督促和指导部属单位处理属于其职权范围内的申诉和控告案件；为部长处理属于部长职权范围内的申诉和控告案件提供咨询意见。

5. 主持或参与制定关于投资计划监督检查工作的法律法规。

6. 在职权范围内处理或建议有管辖权的行政机关处理违反计划和投资领域法律的行为；建议有管辖权的行政机关暂停或撤销通过监督检查发现的违法规定。

7. 对市监督检查机构进行业务指导和培训；指导和检查部属单位和组织执行监督检查和申诉控告处理工作的法律法规；总结经验，建立和完善投资计划监督检查业务。

8. 召集相关机关、单位的干部和职员参加部的监督检查团。

9. 执行反腐败工作的预防和斗争任务，按照反腐败法律的规定。

10. 监督、检查并督促落实监督检查结论、建议和处理决定。

11. 综合报告国家发展和改革委员会管理范围内的监督检查、申诉控告处理和反腐败工作的结果。

12. 执行其他法律规定的工作职责和权力。

条 10. 监察部部长的任务和权限

1. 领导和指挥国家发展和改革委员会管理范围内的监督检查工作。

2. 制定监督检查计划和方案，提交部长批准并组织实施。

3. 当发现有违法行为迹象时，向部长提出突击监督检查的建议。

4. 提出或根据职权决定成立监督检查团、派遣监督检查员、召集监督检查协作者，依照法律规定。

5. 建议部长暂时停止执行直接隶属于国家发展和改革委员会的组织和个人作出的违法或影响监督检查活动的决定。

6. 建议部长审查并处理属于部长管理范围内的违法行为；配合各机关、组织负责人审查并处理属于该机关、组织管理范围内的违法行为。

7. 向部长提出解决监督检查工作中问题的建议。如果建议未被接受，认为有必要时，报告总检查监督人。

8. 监督、检查并督促直接隶属于国家发展和改革委员会的机关、单位落实监督检查结论、建议和处理决定。

9. 根据有关行政处罚的规定，对第十七条所列领域内的违法行为进行处罚。

10. 审核、结论并建议处理属于部长职权范围内的申诉和控告案件。

11. 检查直接隶属于部的机关、单位负责人执行监督检查法律法规的情况。

12. 执行其他法律规定的工作职责和权力。

条11. 省监察组织

1. 省监察负责协助省长执行行政监察和专业监察任务及权限，范围为省计划投资厅的职责和权限。

2. 省监察设有监察长、副监察长和监察员。

监察长由省计划投资厅厅长提名、免职或撤职，需与省级监察长协商一致；副监察长由省计划投资厅厅长根据监察长的建议提名、免职或撤职；监察员的提名和免职依照法律规定进行。

3. 根据管理需求和任务，省计划投资厅厅长与省级监察长共同规定省监察的具体组织和活动细则。

4. 省监察的编制由省长在总编制内决定分配。

条12. 监察任务和权限

1. 监察直接隶属于省计划投资厅的机关和单位执行政策和法律法规的情况以及其任务。

2. 监察机关、组织和个人遵守计划和投资领域法律法规的情况，在省计划投资厅管理范围内。

3. 根据有关行政处罚的规定，对第十七条所列领域内的违法行为进行处罚。

4. 执行法律规定的信访和举报处理任务。

5. 向有权限的国家机关提出建议，暂停或撤销通过监察活动发现的违反国家法规的规定。

6. 指导并检查所属单位和组织执行有关监察工作的法律法规；与省属各机关和单位负责人合作，指导内部监察组织和活动。

7. 如有必要，要求相关机关和单位派遣干部和公务员参加监察团。

8. 执行法律规定的预防和打击腐败的任务。

9. 总结并报告省计划投资厅管理范围内的监察工作、信访和举报处理、反腐败工作的结果。

10. 执行法律规定其他职责和权限。

条13. 省监察长的职责和权限

1. 领导和指挥省计划投资厅管理范围内的监察工作。

2. 制定监察计划和方案，提交省长决定并组织实施。

3. 提交省长决定是否进行突击监察，当发现违法行为迹象时。

4. 提交省长决定或在其权限范围内决定成立监察团，指派监察员；要求相关机关和单位根据法律规定派遣监察协作人员。

5. 建议省长暂时停止直接管理下的组织和个人作出的违法或影响监察活动的决定的执行。

6. 建议省长对属于省计划投资厅管理范围内的违法行为人追究责任和处理。

7. 建议省长解决有关监察工作的事项。如果该建议未被接受，则向省级监察长或部级监察长报告，如有必要。

8. 监督、检查和督促省计划投资厅管理范围内的单位和组织落实监察结论、建议和处理决定。

9. 根据有关行政处罚的规定，对第十七条所列领域内的违法行为进行处罚。

10. 调查、结论并建议处理属于省长权限范围内的信访和举报事项。

11. 指导、检查和督促省计划投资厅管理范围内的机关和组织执行有关监察的法律法规。

12. 执行其他法律规定的工作职责和权力。

第三章

监察员和监察协作人员

条 14. 监察员计划与投资

1. 计划与投资监察员（以下简称监察员）是属于国家计划与发展部或省计划与发展厅的公务员，被任命并颁发监察员证件以执行在计划与投资监察组织中的监察任务。

2. 监察员具有以下职责和权限：

a) 根据监察法律规定以及计划与投资法律规定执行职责和权限；

b) 根据法律规定，对违法行为进行处罚或建议有权限的人进行处罚。

3. 除第31条《监察法》关于监察职位的一般条件和标准外，计划与投资监察员还必须符合由国家计划与发展部部长规定的与其行业领域相适应的条件和标准。

4. 监察员对其采取的措施向法律和作出监察决定的人负责。

5. 在处理违规行为时，计划与投资监察员必须按照法律规定和本法令的规定完成所有程序和手续。

条 15. 监察协作者

1. 监察协作者不属于计划与投资监察机关的编制人员，根据监察机关或有权限的上级机关的要求被征召执行监察任务。

监察协作者受监察机关负责人和监察团团长的指派。

2. 监察协作者应具备良好的政治品质；具有责任感、诚实、公正；专业水平符合所分配的任务。

3. 各计划与投资监察组织使用监察协作者应遵守法律规定。

第四章 实施细则

计划与投资监察活动

条 16. 行政监察活动

对直接由国家计划与发展管理机关负责人管理的组织和个人执行政策、法律和分配任务的情况进行监察。

条 17. 专业监察活动

对本法令第二条第二款规定组织和个人执行计划与投资政策和法律的情况进行监察，包括：

1. 规划工作：

a) 按法律规定管理规划；

b) 各部委、行业和地方为规划工作筹集、安排和使用的资金计划；

c) 执行本条第一款a项所述规划的情况。

2. 计划工作：

a) 支持性目标投资资金分配的程序、手续和条件，按行业结构和项目分配；

b) 分配的投资资金使用情况。

3. 使用国有资金的投资活动：

a) 按法律规定管理和实施使用国有资金的投资。

b) 对于官方发展援助资金：

- 官方发展援助项目目录、计划的建立、审查、批准程序，优先争取官方发展援助；

- 官方发展援助项目的谈判协议、建立、审查、批准程序；

- 官方发展援助资金的协调、管理和使用工作。

4. 外国投资和私人区域投资活动：

a) 投资许可证的发放和收回；

b) 执行投资许可证规定和其他相关法律规定；

c) 解决投资项目建设、实施过程中的问题。

5. 越南对外投资活动：

a) 发放和收回对外投资许可证；

b) 执行对外投资许可证规定和其他相关法律规定。

6. 工业区和出口加工区：

a) 工业区和出口加工区发展规划的建立、审查、批准程序；

b) 工业区和出口加工区发展规划与总体经济发展规划的契合度；

c) 工业区和出口加工区基础设施建设与经营的执行情况；

d) 吸引投资，对工业区和出口加工区投资项目发放投资许可证；

e) 执行工业区和出口加工区投资项目的投资许可证和投资决定。

7. 企业与登记营业：

a) 营业登记证书和营业登记的程序和手续；

b) 遵守营业登记证书和营业登记内容的情况；

c) 小微企业在计划与投资系统中支持项目的执行情况；

d) 投资优惠登记和投资优惠证书的程序和手续；

e) 国家所有企业管理机构管理下的国有企业重组和改革规定的执行情况。

8. 法律规定的其他计划与投资活动。

条18. 经费活动

1. 计划与投资监察的活动经费由国家预算拨付和其他法律规定来源的资金。

2. 经费的分配、管理和使用按照《预算法》及相关法律法规执行。

第五章

奖励和处理违规行为

条19. 奖励

在计划和投资监察活动中取得成绩的组织和个人将根据法律规定获得奖励。

条 20. 处理违规行为

利用职务或权力违反监察法规定、本法令的规定，侵犯在计划和投资领域内活动的组织和个人的合法权利和利益，妨碍计划和投资监察活动，收买、报复执行监察任务的人或投诉举报人，将根据违法行为的性质和程度受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；造成损失的，应当依法赔偿。

第六章

实施条款

条 21. 生效执行

本决定自公布之日起十五日后生效。

条 22. 执行责任

1. 计划与投资部部长负责指导实施本法令。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省或中央直辖市人民委员会主席、各机关单位负责人及个人对执行本法令负有责任。/。