令第148/2007/ND-CP关于社会组织和慈善基金的组织与活动

令

关于社会基金和慈善基金的组织与活动

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中华人民共和国国务院

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据2005年6月14日的《民法》；

考虑人事部部长的意见，

令：

章 I

总则

第一条 调整范围和适用对象

1.本法令规定社会基金和慈善基金（以下统称基金）的组织与活动。

二、本法令适用于：

a)越南个人、组织，以及在越南合法成立并运营的中外合资企业或外资独资企业可以设立和运营基金；

b)外国个人、组织与越南个人、组织共同出资设立和运营基金。

第二条 基金的组织与活动目的

基金的设立与运营旨在鼓励文化、教育、医疗、体育、科研、慈善、人道主义及社区发展等非营利性事业。

条3. 术语解释

在本规定中，下列用语的含义如下：

1“基金”： 是 是由一个或多个自愿提供一定资产以设立或通过合同、捐赠、遗嘱等方式设立的非政府法人组织，其目的是支持文化、教育、医疗、体育、科研、慈善、人道主义及不以盈利为目的的社区利益活动，并经有权国家机关批准章程。 “非营利”：

2.指不寻求利润分配；在运营过程中获得的利润应用于章程规定的活动。 出资：指个人、组织将其合法财产以合同、捐赠、遗赠或其他形式转移至基金的行为。

3. "已向基金出资的个人、组织不再对该财产享有所有权和民事责任。第四条 基金的运作原则和财务管理

1.基金设立和运营是非营利性的。

2.基金按照自愿、自筹资金、自负盈亏的原则进行运营，并对其行为承担法律责任。

3.基金依照经有权国家机关认可的章程、本法令的规定及其他相关法律规定进行运营。

4.基金必须公开透明地处理所有财务收支事项，符合法律规定。

第五条 国家对基金的政策

1.当执行国家机关交办的任务时，可按法律规定从国家预算中获得资助。

2.个人、组织为基金提供的资产及其促进文化、教育、医疗、体育、科研、慈善、人道主义及社区利益的活动，将根据法律规定享受优惠政策。

第六条 基金的法人资格、印章、账户、名称、标志和地址

1.基金具有独立的法人资格、印章和账户。

2.基金可以选择名称和标志。名称和标志需满足以下条件：

a)不得与之前已注册的其他基金的名称或标志相同或相似；

b)名称和标志不得违反民族的历史传统、文化、道德和社会风俗习惯；

c)基金名称必须用越南语书写或翻译成越南语，并可附加一种或多种外文，但字体大小须小于越南文。

3.基金必须有具体的地址。

1.利用设立基金谋取私利，从事非法活动。

2.侵犯个人、组织和社区的合法权益，损害国家利益、国家安全、国防和民族团结。

条 7. 禁止的行为

3.破坏社会道德、风俗习惯、传统和民族特色。

4.伪造、涂改、转让、出租或出借基金设立许可证书，无论采取何种形式。

5.洗钱、资助恐怖主义和其他违法行为。

4. 以任何形式伪造、涂改、转让、出租、出借基金设立许可证。

5. 洗钱、资助恐怖主义及其他非法活动的行为。

第二章

条件、程序设立基金

第八条 创始人

1. 基金的创始人必须具备以下条件：

a) 年满18周岁的越南公民，具有完全民事行为能力，能够设立基金；

b) 在越南合法成立的越南组织、中外合资企业及外资独资企业，有能力根据承诺向基金出资，并由该组织或企业的领导机构书面同意设立基金并指派代表设立基金；

c) 根据遗嘱继承遗产并有义务执行遗嘱中设立基金的要求或通过合同接受捐赠财产以设立基金的人，可以作为代表设立基金；

d) 能够与越南个人或组织共同出资在越南设立基金的外国个人或组织。

2. 基金应至少有两个创始人：

a) 各位创始人必须设立基金会委员会；

b) 基金会委员会包括主任、副主任和各位创始人；

c) 基金会委员会按照本法令第十条规定准备设立基金的申请文件，并提交给本法令第十四条规定的有权机关。

第九条 设立基金的条件

1. 当满足以下条件时，基金可以设立：

a) 按照本法令第二条规定的目的运营；

b) 有创始人的资产承诺；

c) 有符合本法令规定和相关法律规定章程和组织结构；

d) 有交易场所。

2. 内务部部长具体规定设立基金的条件。

第十条 设立基金的文件

1. 设立基金的申请书。

2. 基金章程草案。

3. 基金设立和运营方案。

4. 承诺基金总部地址。

5. 成立基金的资产承诺。

6. 创始人资格：

a) 对于越南公民个人创始人，必须提供：司法记录；设立基金的资产和资金承诺；

b) 对于外国个人创始人，必须提供：经其国籍国主管机关确认的背景资料；承诺将个人资产和资金捐赠给越南个人或组织参与设立基金；承诺严格遵守越南法律和基金运营目标；

c) 对于越南组织创始人：组织名称和地址；组织领导机构关于参与设立基金的决议，附上设立基金资产数额的决定，组织章程，指派代表参与或作为创始人设立基金的决定；

d) 对于外国组织创始人：组织全称和总部地址；组织章程；承诺出资，严格遵守越南法律和基金运营目标；参与基金的组织代表背景资料，经组织确认。

7. 根据遗嘱或组织、个人授权合同设立的基金：遗嘱、授权合同公证书副本。

第十一条 基金章程的基本内容

1. 基金名称。

2. 基金宗旨、领域和活动范围。

3. 基金任务和权限。

4. 管理委员会、监督委员会、主席、总经理及其他领导职务的组织原则、运作原则、组织结构、任务和权限。

5. 修改和补充基金章程的原则。

6. 筹集捐款、接受资助和实施资助的原则。

7. 关于资产和财务管理的规定。

8. 基金活动中奖励、惩罚、申诉、举报和处理违规行为的规定。

9. 基金合并、分立、解散的条件。

条 12. 基金运营的条件

1. 持有由民政部、省人民政府或直辖市人民政府（以下统称省级人民政府）或者区、县、县级市、设区的市人民政府（以下统称县级人民政府）颁发的成立和章程认可的许可证。

2. 在银行或国家财政部门开设账户，并存入发起人承诺出资的全部资金；并由基金管理委员会确认其他已承诺出资的资产。

3. 具备营业场所。

4. 在中央级报纸或网站连续发布三次关于基金成立的信息，对于由省级人民政府或县级人民政府批准成立的基金，则在省级报纸或网站上发布。公告内容包括：基金名称、负责人姓名、账户号码、开户银行名称及地址、基金初始资产数额、主要业务领域、基金地址、电话、电子邮件（如有）。 条 13. 基金成立许可和章程认可

1. 基金成立许可和章程认可：

a) 对于新成立的基金，基金成立许可同时作为章程认可；

b) 基金成立许可和章程认可可以应基金管理委员会的要求进行变更。所有对基金成立许可和章程的认可变更必须经民政部、省级人民政府或县级人民政府批准；

c) 自收到完整有效申请材料之日起最多60天内，民政部、省级人民政府或县级人民政府负责颁发基金成立许可和章程认可；如不颁发许可和认可，须书面回复并说明理由；

d) 自获得成立许可之日起一年内未开展活动，成立许可失效。有权颁发成立许可的国家机关作出收回成立许可的决定。

2. 民政部具体规定基金成立许可、章程认可许可的样本，以及颁发、变更许可的程序和手续。

条 14. 批准成立、合并、兼并、分立、解散基金；暂停活动；收回成立许可；认可章程；更改基金名称和处理有关基金的申诉和控告的权限

1. 民政部部长根据本条规定具有以下权限：

a) 全国范围或跨省活动的基金；

b) 根据本法令第二条第2款b项由外国组织或个人参与设立的基金。

2. 省人民政府主席根据本条规定具有以下权限：省内或跨县活动的基金。

根据具体情况，省人民政府主席可以授权县人民政府主席决定批准成立、合并、兼并、分立、解散基金；暂停活动；收回成立许可；认可章程；更改基金名称和处理有关基金的申诉和控告的权限，适用于县、乡范围内活动的基金。

基金的组织和活动

第三章

基金的组织和活动

条 15. 基金管理委员会

1. 基金必须设立基金管理委员会。基金管理委员会至少有3（三）名成员，由发起人提名。基金管理委员会的任期不超过5（五）年。基金管理委员会包括主席、副主席和其他成员。

2. 对于基于捐赠、赠与或遗嘱成立的基金，代表该资产的组织或个人成员不得超过基金管理委员会总成员数的三分之一。

3. 基金管理委员会具有以下职责和权限：

a) 批准基金的活动方向；

b) 制定关于基金收入管理和使用的规定；

c) 审批基金管理工作经费预算、财务计划和决算报告的标准；

d) 决定基金总经理和总会计师的任命和解聘；

đ) 决定基金的组织结构；

e) 向有权机关提出关于基金成立许可和章程变更的建议；

g) 根据基金章程和法律规定决定其他事项。

4. 基金管理委员会实行集体工作制度；基金管理委员会的工作规则在基金章程中规定。

条 16. 基金管理委员会主席和副主席

基金管理委员会主席是越南公民，并由基金管理委员会成员过半数选举产生；基金主席的任期与基金管理委员会相同。主席主持基金管理委员会会议，负责执行会议决议。协助主席工作的有副主席；主席和副主席的职能和任务由基金章程规定。

在外国人为基金活动做出重大贡献的情况下，经基金管理委员会成员过半数同意，可以授予其荣誉主席称号。

条 17. 基金总经理

1. 基金总经理是越南公民，并由基金管理委员会主席根据基金管理委员会的决定任命；基金总经理的任期不超过5（五）年。基金总经理是基金的法定代表人，对基金的所有活动负责。

2. 基金总经理负责管理和指导基金的各项活动；按照基金管理委员会决议、基金章程和相关法律规定执行基金的开支标准。

3. 发布属于总经理职责范围内的文件，并对其决定负责。

4. 定期向基金管理委员会和批准成立基金的有权机关报告基金运营情况。

5. 按照基金章程和财务管理、资产管理的相关法律规定，负责管理基金资产。

6. 向基金管理委员会主席提议任命副总经理和下属单位领导。

条 18. 基金监察委员会

1. 基金必须设立监察委员会。基金监察委员会至少有3（三）名成员，包括：主任、副主任和委员。基金管理委员会主席根据基金管理委员会的建议设立监察委员会并任命其成员。对于年度运营资金低于100,000,000（一百万）元的基金，基金管理委员会履行监察职能。

2. 基金监察委员会独立运作，并具有以下职责：

a) 根据基金章程和相关法律规定检查和监督基金的运营；

b) 将检查和监督结果以及基金财务状况报告给基金管理委员会，并提出建议。

条 19. 组织和实施会计、审计、统计工作

1. 基金必须按照法律规定组织和实施会计、审计、统计工作。

2. 开设账簿，详细记录捐款、资助的组织和个人名单以及受资助对象名单。

条 20. 分支机构和代表处的设立与运作

1. 基金可以在其主要办公地点以外的地方设立分支机构或代表处，须符合法律规定，并需获得该分支机构或代表处所在地省级人民政府及批准设立基金的主管部门的许可。基金管理委员会根据基金总经理的建议决定设立分支机构或代表处，并规定其权限和责任。

2. 分支机构和代表处是基金的附属单位，其运作必须遵守基金章程，并仅执行基金分配的任务。基金对分支机构和代表处的所有活动负责。

3. 分支机构和代表处的运作由分支机构或代表处所在地的省级人民政府和县级人民政府进行国家管理。

条 21. 捐赠和资助的动员

1. 基金可以在国内和国外动员捐赠和资助，以实现其根据基金章程和法律规定确定的目标。

2. 对于在国外开展的捐赠和资助动员，在全国范围或中央直辖市范围内，必须有项目计划并得到批准设立基金的主管部门书面同意。

3. 对于为应对自然灾害、台风洪水紧急救援而动员的捐赠和资助，由基金管理委员会主席决定，并向有关主管机关报告。

条 22. 基金的权利和义务

1. 根据已认可的章程及相关法律规定组织和运作。

2. 在运作过程中，基金在哪个领域运作，必须接受该领域的国家管理部门的管理。

3. 动员捐赠和资助基金；接收国内和国外个人和组织提供的财产，符合基金宗旨和目的，并遵守法律规定。

4. 按照授权个人或组织的要求和基金宗旨及目的进行资助。

5. 可以根据法律规定组织服务和其他活动，以保护和增加基金资产。

6. 所筹集的资金和资产必须按目的和对象使用：

a) 对于用于应对洪水灾害、自然灾害紧急救援的资助、捐赠和支持，必须在收到资金和资产后立即全部使用；

b) 对于有特定目的的资助，必须按照资助方的要求执行；

c) 对于不属于本条a)、b)款的资金来源，则必须确保在财政年度内至少支出筹集资金的70%（百分之七十）。

7. 由捐赠或合同、遗嘱设立且不进行募捐和接受资助的基金，每年必须将至少5%（百分之五）的总资产用于符合基金活动目的的项目和计划。

8. 按法律规定保存和公开基金的档案、财务凭证和文件；公开基金活动的决议和会议纪要。

9. 按照基金宗旨和目的使用资产和资金；缴纳税款、费用和按照法律规定执行会计、审计和统计制度。

10. 根据法律规定享有申诉和举报权，并接受国家机关、资助的组织和个人以及社会的监督、检查和审计。

11. 基金每年必须向批准设立和认可基金章程的机关、同级财政管理部门提交组织和活动情况报告及财务报告，并在次年3月31日前公开基金的捐款情况。

12. 当办公地点或主席、总经理和总会计师的人事变动时，基金必须向批准设立基金的国家机关报告。修改章程必须经批准设立基金的国家机关认可。

13. 根据法律规定履行其他权利和义务。

条 23. 基金与个人、组织的关系涉及基金的活动

1. 基金可以与个人、组织建立关系，以募捐或为基金或具体项目筹集合法资助。

2. 与需要帮助的地方政府、组织和个人建立关系，以根据基金宗旨和目的制定资助项目。

第四章 实施细则

资产、财务

条 24. 基金的收入来源

1. 国内外个人和组织自愿捐赠和合法资助。

2. 从提供服务或其他合法活动中获得的收入。

3. 政府预算提供的支持资金，用于执行国家机关授权的任务。

4. 其他合法收入（如有）。

条 25. 使用基金

1. 为符合人道主义、慈善、文化、教育、医疗、体育、科学等社会目标的计划和项目提供资助，促进社区发展，按照基金章程规定。

2. 根据法律规定，接受个人和组织的委托，实施有指定对象的资助项目。

3. 支出执行国家任务所需的资金。

4. 支出管理基金所需的费用。

5. 可以使用基金闲置资金购买债券或存款。

6. 财政部详细规定基金的使用方法。

第五章

合并、吸收、分立、解散；暂停和解散基金

条 26. 合并、吸收、分立、解散；更名基金

基金的合并、吸收、分立、解散以及更名应依照民法典、本法令和其他相关法律规定进行。

条 27. 暂停基金活动

1. 基金因违反以下规定之一而被暂停活动六个月：

a) 违反基金章程规定的宗旨和目的；

b) 违反国家关于财务管理公开的规定；

c) 违反法律规定管理或运营基金；

d) 错误使用个人和组织对基金的定向资助；

e) 违反章程中规定的筹资目的。

2. 对于上述第1款所述的违规行为，除暂停活动外，还可能根据违规性质和程度受到行政处罚，如造成损失则需赔偿。根据违规程度，负责管理基金的人将依法处理。

3. 如果基金在暂停期间六个月内纠正了违规行为，有权机关可作出恢复活动的决定；如果基金未能纠正违规行为，则暂停活动期限延长六个月。超过该期限仍未纠正错误的基金将被解散。

成立基金的有权机关决定暂停 活动，允许基金恢复活动，处以行政处罚，并将案件移交给有权机关处理。

条 28. 解散基金

1. 基金可以自行解散或被解散。

2. 在以下情况下，基金可以自行解散：

a) 根据基金章程规定终止活动；

b) 基金活动目标已完成；

c) 基金不再具备资产和财务能力继续运作。

3. 在以下情况下，基金将被解散：

a) 连续十二个月不活动；连续两年未提交组织、活动和财务报告；

b) 不遵守成立申请或自行修改许可的规定，或者自国家机关颁发成立许可证和批准基金章程之日起十二个月内，发起人未按承诺向基金注入足够资产，导致基金无法运作；

c) 会计信息虚假，账户注册数量不足；未达到本法令规定的拨款额度；未按规定向有关部门提交报告；

d) 超过暂停期限后仍未能纠正违规行为，成立许可证失效；

e) 违反本法令第七条的规定；

f) 未按照本条第二款的规定自行解散。

4. 民政部规定基金解散的程序和手续。

第二十九条 处理基金解散时的财产

基金的财产，在清偿所有债务和解散费用后，剩余的所有财产应上缴中央财政（对于由内务部批准成立的基金），或上缴地方财政（对于由省或县级人民政府批准成立的基金）。严禁分散基金的财产。

第三十条 国家机关在合并、兼并、分立、解散基金；更名；暂停基金活动中的责任

内务部负责指导基金的合并、兼并、分立、解散；更名；暂停活动；收回成立许可证；印章，并处理关于基金的申诉和举报，按照法律规定执行。

第三十一条 基金管理委员会在合并、兼并、分立、解散；更名基金中的责任

一、基金管理委员会负责组织实施合并、兼并、分立、解散；更名基金的决定。

二、在合并、兼并、分立、解散基金过程中，财产和财务处理按照基金章程和法律规定进行。

第三十二条 申诉和举报

基金有权根据法律规定提出申诉和举报。如果对暂停活动、解散基金、收回成立许可证、印章等决定提出申诉，在等待解决期间，基金不得继续运营。

第六章

对基金的国家机关的责任

第三十三条。 内务部的责任

一、起草并向有权限的机构提交或发布关于基金的法律法规文本。

二、指导各部委、直属机构、省级人民政府实施有关基金的法律法规。

三、执行本条例第十四条第一款规定的权限。

四、主持或与其他部委合作，对基金的组织和活动进行国家管理。

五、对基金的组织和活动进行检查、监督。

六、主持或与其他机构合作，处理申诉、举报和违法行为。

七、汇总基金的组织和活动情况，向总理报告。

条34. 公安部的责任

一、主持并与相关机构共同制定基金财务管理规定，并指导地方财政部门执行。

二、组织对基金财务活动的检查、监督；处理财务方面的申诉、举报和违法行为，针对由内务部批准成立的基金。

第三十五条 各部委对在其管辖领域内运作的基金的责任

一、以书面形式参与内务部关于批准成立、合并、兼并、分立、解散基金；认可基金章程；更名基金；暂停活动；收回基金成立许可证以及处理在其管辖领域内的基金活动的申诉和举报。

二、指导并为基金参与其管辖领域的活动创造条件，按照法律规定执行。

三、检查基金遵守国家管理规定的执行情况，处理或建议有权限的国家机关依法处理违法行为。

第三十六条 省级人民政府的责任

一、对于由省级人民政府批准成立的基金：

（a）执行本条例第十四条第二款规定的国家管理权限；

（b）检查基金遵守法律法规的情况；

（c）处理申诉、举报和违法行为；

（d）考虑支持在地方范围内运作的基金；

（e）根据法律规定，允许在地方范围内运作的基金接受国内外组织和个人的资助；

（f）指导各厅局、县级人民政府和乡级人民政府在基金管理方面的工作；

（g）每年汇总并报告内务部和财政部关于地方基金的组织、活动和管理情况。

二、对于由内务部批准在地方运作的基金：

（a）根据本条例和其他相关法规的规定，出具同意基金在当地运作的文件；

（b）执行国家管理任务，包括检查、监督、提出处理违法行为的建议，并按法律规定向内务部报告基金的活动情况。

第七章

实施条款

条 37. 生效日期

本条例自公布之日起十五日后生效。

本条例取代1999年12月22日政府发布的第177/1999/NĐ-CP号法令，关于社会基金和慈善基金的组织和活动规定。

已经在本条例生效前合法成立的基金，无需重新申请成立许可，但必须在本条例生效后的六个月内补充和完善相关文件，提交给本条例第十四条规定的有权限机构。

第三十八条 执行责任

内务部部长、财政部长在其职能、职责和权限范围内，负责详细规定、指导、组织实施和监督检查本条例的执行。

2. 各部部长、相当于部级机构的负责人、政府直属机构的负责人、省、直辖市人民政府主席负责执行本法令。/。