联合通知2007年第148号关于原种畜禽生产订购和供应的管理办法

联合通知

关于订购和供应畜禽原种产品的规定指南

___________________________

根据2004年3月24日第16/2004/PL-UBTVQH11号《畜禽品种管理条例》；

根据2003年6月6日第60/2003/NĐ-CP号政府法令，关于详细规定和指导实施《国家预算法》；

根据2005年3月11日第31/2005/NĐ-CP号政府法令，关于生产和供应公共服务产品；

根据2006年11月9日第256/2006/QĐ-TTg号政府总理决定，关于招标、订购、计划分配和供应公共服务产品的规定；

财政部与农业和农村发展部联合发布关于订购和供应畜禽原种产品的规定如下：

第一章 总则

一、订购单位

农业和农村发展部、省（直辖市）人民政府是负责订购和供应畜禽原种产品的单位（以下简称订购单位）。

二、接受订购单位

包括各经济成分的企业、畜禽品种研究和推广科学技术进步的机构、符合原种饲养场要求的养殖场（详见《畜禽品种管理条例》第19条第1款），以下简称接受订购单位。

三、订购和供应的产品种类

是指原种畜群中的亲缘系、公母猪；家禽纯系的公母；大牲畜的核心群；蜜蜂、蚕的纯种，达到农业和农村发展部规定的标准。

四、国家资助经费用于生产及供应畜禽原种产品的活动

a) 按照本通知第一部分第3款的规定生产的畜禽原种产品由国家订购。这些产品可以出售或替代畜群，或者用于有目标的选择育种计划；

b) 进口和饲养新的原种，以提高畜禽原种的质量，并指导原种管理业务；

c) 组织订购单位和接受订购单位之间的检查验收和合同清理工作。

五、资助经费来源

a) 中央财政资助由农业和农村发展部订购的活动，详见本通知第一部分第4款；

b) 地方财政资助由省（直辖市）人民政府订购的活动，详见本通知第一部分第4款。

第二部分 具体规定

一、编制经费预算计划

每年，根据畜牧业发展目标和接受订购单位的生产能力，订购单位应根据本通知第一部分第2款的规定，编制年度预算，报送同级财政部门汇总纳入年度预算，报有权机关审批。预算编制按照《国家预算法》及相关现行规定执行。

二、确定资助经费额度

a) 对一种原种产品的资助经费：对一种原种产品的资助经费按该原种产品的数量和每单位产品的资助单价计算，其中：

- 每单位原种产品的资助单价按以下公式计算：

其中：

+ 单位原种饲养成本：是指扣除销售副产品后的合理饲养成本，使原种饲养单位在一年内能够满足饲养条件。原种单位是指具体动物种类的一个单位，对于蜜蜂为一群，对于蚕为一个巢，对于其他动物为一只，对于精液为一份，对于胚胎为一个。

+ 单位原种销售收入：是指销售原种幼畜、精液、胚胎以及按照国家规定价格出售的替代畜群产品的收入。国家规定的价格基于确定补贴水平时的市场价格。

+ 单位原种产量定额：是指从一个原种单位中，在一年内达到标准并可用于繁殖的数量。原种标准和产量定额由农业和农村发展部规定。

财政部根据农业和农村发展部的建议，决定中央预算支持的订购产品的资助单价。

省人民政府根据农业和农村发展厅的建议，决定地方预算支持的订购产品的资助单价。

对一种原种产品的资助单价保持稳定，只有当原材料价格、原种产品售价变动或经济技术指标变化导致资助单价变动超过20%时才重新确定。

- 对一种原种产品的资助经费：

原种产品补贴金额

- 新原种及产品的数量和种类由订购单位决定。

- 新原种及产品的进口价格通过招标确定，由订购单位批准。

- 该活动内容的费用不超过总原种产品补贴经费的15%。

c) 组织检查验收和合同清理的经费：

这是订购单位组织与接受订购单位进行检查验收和合同清理工作的经费。

是用于订购机构组织检查、验收、清算采购合同的经费，与接受订购的单位进行结算。

中央的此类活动经费不得超过3%，地方不得超过7%，均为当年原种产品补贴资金总额。

三、签订订购合同和调整合同金额

根据有权机关通报的补贴预算，采购机构将补贴资金分配给原种产品的生产供应；进口和饲养新原种的资金；检验验收和结算合同的资金。采购机构与被采购单位签订合同或授权相关专业管理机构（农业部畜牧局对农业和农村发展部；省农业和农村发展厅对省级人民政府）根据本通知附件1中的合同范本签订合同。订购合同应提交财务部门以申请补贴资金，并配合检查和结算被采购单位的合同。

在执行过程中，订购合同金额可根据有权机关调整补贴单价或因自然灾害、疾病影响生产销售结果而进行调整。

四、拨付补贴资金

补贴资金通过支付命令形式实施，具体如下：

（一）拨付原种产品资金：

根据采购机构与被采购单位签订的合同，财务部门按合同金额的70%预拨补贴资金给被采购单位。

根据采购机构与被采购单位之间的合同结算记录，财务部门按合同结算金额补足剩余补贴资金给被采购单位。

拨付资金时间不超过自财务部门收到合同或采购机构与被采购单位之间的合同结算记录之日起十个工作日。

（二）拨付进口、饲养新原种及提高原种动物质量的产品资金，以及指导原种管理业务的资金：

自财务部门收到有权机关批准进口原种的决定和被采购单位与供应商签订的进口合同之日起，拨付资金时间不超过十个工作日。

（三）拨付检验验收和结算合同的资金：

自财务部门收到详细预算和执行进度之日起，拨付资金时间不超过十个（10）工作日。

5. 终止合同

（一）对于采购机构：在财政年度结束或被采购单位完成合同时，采购机构应及时组织合同执行结果验收并签署合同结算记录，按照本通知附件2的格式与被采购单位签署。

根据采购机构与被采购单位之间的合同结算记录，采购机构评估原种动物饲养保持情况并向同级财务部门报告。

如果合同结算记录中的资金少于已预拨资金，被采购单位必须退还差额资金。自合同结算记录签署之日起十个（10）工作日内完成退款。

（二）对于接受订购的企业：在财政年度结束或合同提前完成时，被采购单位需报告原种饲养保持情况，结算补贴资金，并提交采购机构和同级财务部门审核、验收和结算合同并批准结算。

六、报告和检查

单位接受订购者应在每半年和计划年度结束时向采购机构报告合同执行情况。

采购机构负责协调相关机构进行突击检查和定期检查合同执行情况，并验收和结算合同。

年终，采购机构编制报告，评估：

- 根据本通知第一部分第三款规定生产的原种及其产品，国家订购的产品，用于替代畜群或实施有目标的选择和繁殖计划的产品；

- 进口和饲养新的原种，提高原种动物质量的产品，以及指导原种管理业务的产品；

报告提交至农业和农村发展部、财政部。

三、组织实施

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代农业和农村发展部、财政部于2004年1月16日发布的关于补贴资金支持原种保存的通知第04/TTLB-NN&PTNT-TCT号。

在执行过程中如有问题，请反馈至财政部、农业和农村发展部予以研究解决。/。