法令第148/2013/NĐ-CP规定在职业教育领域行政处罚

令

关于在职业培训领域内实施行政处罚的规定

________________________

根据2001年12月25日《政府组织法》；

根据二〇一二年六月二十日《行政处罚法》；

根据2006年11月29日《职业教育法》；

根据二〇〇五年六月十四日《教育法》；二〇〇九年十一月二十五日《关于修改和补充〈教育法〉若干条款的法律》；

鉴于劳动和社会保障部部长的建议，

政府发布关于在职业培训领域内实施行政处罚的法令。

章 I

总则

第一条 调整范围

本法令规定了违法行为、处罚形式、罚款金额、补救措施、记录笔录和处罚的权限，以及在职业培训领域内的行政违法行为。

第二条 适用对象

1. 自然人或组织有违反职业培训领域行政行为的行为。

2. 负责记录笔录、实施行政处罚的人员和其他相关个人或组织。

第三条 补救措施

除《行政处罚法》第二十八条第一款规定的a、b、c、d、đ、e、g、h和i项所列的补救措施外，违反职业培训领域行政行为的个人或组织还可以被采取以下一项或多项补救措施：

1. 向有权机关建议撤销成立决定或批准成立决定；

2. 强制收回职业培训活动登记证书或补充职业培训活动登记证书；

3. 强制恢复学生的学习权利，并退还已收取的学生费用，如果无法确定学生身份进行退款，则强制上缴国家财政；

4. 强制补充缺少的教学小时数；

5. 强制按照培训进度计划、培训计划、教师使用计划和管理教学的表格及簿册执行；

6. 强制重新制定职业培训课程；

7. 强制取消录取结果；

8. 强制公开停止招生的通知；

9. 强制在媒体上更正信息；

10. 强制按照规定安排班级的学生人数；

11. 强制安排符合标准的教师进行授课；

12. 强制根据实际情况对学生的学习成绩进行评估和排名；

13. 强制提供职业资格证书的副本并确认其合法性；

14. 强制销毁已印刷的职业资格证书空白模板；

15. 强制收回已颁发的职业资格证书；

16. 强制提供与联合培训项目相关的完整准确的信息；

17. 强制撤销开除学籍的决定；

18. 强制收回职业技能鉴定员资格证、国家技能评价员资格证；

19. 强制收回伪造的职业技能培训质量鉴定证书、职业技能培训项目质量鉴定证书、国家职业技能鉴定中心证书。

第四条 对个人和组织的罚款规定

1. 在职业培训领域内对自然人的最高罚款为750,000元人民币，对组织的最高罚款为1,500,000元人民币。

2. 本法令第二章规定的罚款适用于组织，但不包括第八条第一款；第十四条；第十八条第一、二、四款；第十九条第一、二、四款规定的罚款。

同一违法行为，对组织的罚款是个人罚款的两倍。

3. 第三章规定的职务权限适用于对个人的罚款；对组织的罚款是个人罚款权限的两倍。

章 II

行政违法行为、处罚形式、罚款金额和补救措施

第五条 违反设立、批准职业培训机构的规定

1. 对未按有权机关撤销决定交回设立、批准设立决定的行为处以300,000元至500,000元人民币的罚款。

2. 对以下行为处以5,000,000元至10,000,000元的罚款：

a) 涂改、删除、修改设立、批准设立决定的内容；

b) 通过欺诈手段伪造文件以获得设立、批准设立职业培训机构的资格。

3. 对未经有权机关批准而设立职业培训机构的行为处以以下罚款之一：

a) 对职业培训中心处以200,000元至300,000元人民币的罚款；

b) 对中等职业学校处以300,000元至400,000元人民币的罚款；

c) 对高等职业学校处以400,000元至500,000元人民币的罚款。

4. 补救措施：

对违反本条第二款规定的行为，建议有权机关撤销设立、批准设立决定。

条 6. 违反关于职业培训活动登记的规定

1. 对未按有权机关收回决定规定的期限交回职业培训活动登记证书或补充职业培训活动登记证书的行为，处以人民币三万元至五万元罚款。

2. 对涂改、删除、修改职业培训活动登记证书或补充职业培训活动登记证书内容的行为，处以人民币五万元至十万元罚款。

3. 对在增加某一职业招生规模时，未按规定办理补充职业培训活动登记的行为，处以人民币十万元至二十万元罚款，具体如下：

a) 高等职业学校招生规模增加不到百分之五；

b) 中等职业学校招生规模增加不到百分之二十；

c) 初级职业学校招生规模增加不到百分之三十。

4. 对在增加某一职业招生规模时，未按规定办理补充职业培训活动登记的行为，处以人民币二十万元至三十万元罚款，具体如下：

a) 高等职业学校招生规模增加百分之五至不足百分之三十；

b) 中等职业学校招生规模增加百分之二十至不足百分之四十；

c) 初级职业学校招生规模增加百分之三十至不足百分之五十。

5. 对在增加某一职业招生规模时，未按规定办理补充职业培训活动登记的行为，处以人民币三十万元至四十万元罚款，具体如下：

a) 高等职业学校招生规模增加百分之三十至不足百分之五十；

b) 中等职业学校招生规模增加百分之四十至不足百分之六十；

c) 初级职业学校招生规模增加百分之五十至不足百分之七十。

6. 对在增加某一职业招生规模时，未按规定办理补充职业培训活动登记的行为，处以人民币四十万元至五十万元罚款，具体如下：

a) 高等职业学校招生规模增加百分之五十及以上；

b) 中等职业学校招生规模增加百分之六十及以上；

c) 初级职业学校招生规模增加百分之七十及以上。

7. 对有下列情形之一而未进行职业培训活动登记的行为，处以人民币五十万元至七十万元罚款：

a) 增加培训职业或培训等级；

b) 分立、拆分、合并或整合职业培训机构；

c) 更换职业培训机构的主管机构或投资者；

d) 将主要办公地点或分校或培训场所迁移到其他地方；

e) 新设分校或培训场所；

f) 与组织或个人合作开展职业培训活动。

8. 对未向有权机关申请职业培训活动登记即开展职业培训的行为，根据以下标准处罚：

a) 对初级职业培训，处以人民币四十万元至六十万元罚款；

b) 对中等职业培训，处以人民币六十万元至八十万元罚款；

c) 对高等职业培训，处以人民币八十万元至一百万元罚款。

9. 补充处罚形式：

对违反本条第八款规定的行为，责令停止职业培训活动，期限为一个月至三个月。

10. 补救措施：

a) 对于违反本条第二款规定的行为，责令收回职业培训活动登记证书或补充职业培训活动登记证书；

b) 对于违反本条第八款规定的行为，责令恢复学员学习权利，并退还已收取的费用给学员；如无法确定学员，则责令上缴国库。

条 7. 违反关于培训计划、内容和培训计划的规定

1. 对未按规定的框架课程保证每门课程或模块的学时数的行为处以罚款，具体如下：

a) 学时不足规定学时数5%以下的，处以300,000至500,000元罚款；

b) 学时不足规定学时数5%至10%以下的，处以500,000至1,000,000元罚款；

c) 学时不足规定学时数10%至15%以下的，处以1,000,000至3,000,000元罚款；

d) 学时不足规定学时数15%至20%以下的，处以3,000,000至5,000,000元罚款；

e) 学时不足规定学时数20%以上的，处以5,000,000至10,000,000元罚款。

2. 对于以下行为之一，处以3,000,000元至5,000,000元人民币的罚款：

a) 未按规定制定培训进度、培训计划、教师计划；

b) 未按规定使用或正确使用教学管理表格和记录簿。

3. 对于未按规定程序组织编制、审查和批准职业培训课程的行为，处以10,000,000至15,000,000元罚款。

4. 对于发布与职业培训框架课程的内容和结构不符的职业培训课程的行为，处以罚款，具体如下：

a) 初级职业资格，处以10,000,000至15,000,000元罚款；

b) 中级职业资格，处以15,000,000至20,000,000元罚款；

c) 高级职业资格，处以20,000,000至25,000,000元罚款。

5. 补救措施：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，责令补足缺少的学时；

b) 对于违反本条第2款规定的行为，责令按照规定制定培训进度、培训计划、教师计划，并正确使用教学管理表格和记录簿；

c) 对于违反本条第4款规定的行为，责令重新制定职业培训课程。

条 8. 违反招生规定

1. 对于虚假填报招生申请材料的行为，给予警告或者处以300,000至500,000元罚款；

2. 对于协助他人虚假填报招生申请材料以获得录取的行为，处以500,000至1,000,000元罚款；

3. 对于违反招生对象和标准的行为，处以罚款，具体如下：

a) 招收不符合条件的人数在1至5人之间的，处以300,000至500,000元罚款；

b) 招收不符合条件的人数在5至10人之间的，处以500,000至1,000,000元罚款；

c) 招收不符合条件的人数在10至20人之间的，处以1,000,000至3,000,000元罚款；

d) 招收不符合条件的人数在20至30人之间的，处以3,000,000至5,000,000元罚款；

e) 招收不符合条件的人数在30人以上的，处以5,000,000至10,000,000元罚款。

4. 对于在未向有权机关登记职业培训活动前通过任何方式公布招生信息的行为，处以10,000,000至15,000,000元罚款。

5. 对于在未向有权机关登记职业培训活动前收取申请材料、组织考试或审核的行为，处以15,000,000至20,000,000元罚款。

6. 整改措施：

a) 对于违反本条第3款和第5款规定的行为，责令取消录取结果；

b) 对于违反本条第3款和第5款规定的行为，责令退还已收取的学生费用，如无法确定学生，则责令上缴国库；

c) 对于违反本条第4款和第5款规定的行为，责令公开宣布停止招生。

条 9. 违反关于班级规模的规定

1. 对于违反规定，将超出规定人数的学生安排在一个班级中的行为，处以以下罚款：

a) 超出规定人数不足15%的，处以100万至300万越南盾；

b) 超出规定人数15%以上但不足30%的，处以300万至500万越南盾；

c) 超出规定人数30%以上的，处以500万至1000万越南盾。

二、责令改正措施：

对于违反本条第1款规定的，责令按照规定的人数安排学生。

条 10. 违反关于确保专职教师的规定

对于没有为培训职业配备专职教师的行为，处以以下罚款：

1. 对于职业培训机构，处以100万至300万越南盾；

2. 对于中等职业学校，处以300万至500万越南盾；

3. 对于高等职业学校，处以500万至1000万越南盾。

条 11. 违反关于使用教师的规定

1. 对于违反规定，使用不符合资格的教师进行教学的行为，处以以下罚款：

a) 对于初级职业水平，处以300万至500万越南盾；

b) 对于中级职业水平，处以500万至1000万越南盾；

c) 对于高级职业水平，处以1000万至1500万越南盾。

2. 对于违反规定，每名教师或讲师在学年内额外授课时间超过标准课时50%，管理人员参与教学时间超过标准课时33.33%的行为，处以1000万至1500万越南盾的罚款。

3. 后果补救措施：

对于违反本条第1款规定的，责令安排符合资格的教师进行教学。

条 12. 违反关于保障物质条件的规定

1. 对于未按规定组织图书馆、医疗和体育锻炼区域的行为，处以1000万至1500万越南盾的罚款。

2. 对于未达到理论教室、实践教室和车间最低面积要求的行为，处以1500万至2000万越南盾的罚款。

条 13. 违反关于学业成绩评估的规定

1. 对于未按规定执行学业成绩评估和分类，或者篡改评估结果的行为，处以以下罚款：

a) 涉及1至少于5人的，处以100万至300万越南盾；

b) 涉及5至少于10人的，处以300万至500万越南盾；

c) 涉及10人以上的，处以500万至1000万越南盾。

二、责令改正措施：

对于违反本条第1款规定的，责令根据实际情况对学习成果进行评估和分类。

条 14. 违反关于毕业考试的规定

1. 对于以下违规行为之一，处以300万至500万越南盾的罚款：

a) 未按答案和评分标准批改毕业试卷；

b) 制作与批改结果不符的成绩表。

2. 对以下行为处以5,000,000元至10,000,000元的罚款：

a) 代替他人参加考试；

b) 将非法材料、设备或信息带入考场；

c) 泄露试卷编号；

d) 在试卷上添加或修改内容。

3. 对于交换试卷或帮助他人交换试卷的行为，处以1000万至1500万越南盾的罚款。

4. 对于丢失试卷的行为，处以1500万至2000万越南盾的罚款。

5. 对于泄露或丢失考题的行为，处以2000万至2500万越南盾的罚款。

6. 补充处罚形式：

对于违反本条第2款第b项和第3款规定的物品予以没收。

条15. 违反有关文凭、职业证书的规定

1. 对于不颁发文凭、职业证书副本或确认已颁发的文凭、职业证书合法性的行为，处以300,000元至500,000元罚款。

第2款 对于以下行为之一，处以3,000,000至5,000,000越南盾罚款：

a) 不按规定建立档案或者档案不完整，用于颁发和管理文凭、职业证书；

b) 颁发内容不符合规定的文凭、职业证书。

三、对于下列行为之一处以10万元至20万元罚款：

a) 按照规定样式之外印制文凭、职业证书空白凭证；

b) 按照规定样式之外颁发文凭、职业证书。

4. 对于向不符合标准的人颁发文凭、职业证书的行为，处以10,000,000元至15,000,000元罚款。

5. 补充处罚形式：

对于违反本条第4款规定的行为，吊销从事职业教育活动的登记证书或补充登记证书，期限为1个月至3个月。

6. 整改措施：

a) 对于违反本条第1款规定的行为，责令提供已颁发文凭、职业证书的副本或确认其合法性；

b) 对于违反本条第3款a项规定的行为，责令销毁已印制的文凭、职业证书空白凭证；

c) 对于违反本条第2款b项、第3款b项及第4款规定的行为，责令收回已颁发的文凭、职业证书。

条16. 违反有关联合培训职业的规定

1. 对以下违法行为之一处以500,000元至1,000,000元罚款：

a) 使用未经有权机关认可质量的外国培训课程；

b) 在联合培训机构的网站上未提供或未充分提供与联合培训课程相关的信息。

2. 对下列违反行为之一处以20000000元至30000000元罚款：

a) 与未经认证机构或外国主管机关认可质量或未经越南有权机关认可的外国教育机构联合培训职业；

b) 与在越南允许合作投资的职业教育领域目录之外的职业进行培训的外国教育机构联合培训职业。

3. 补充处罚形式：

建议有权国家机关对违反本条第1款a项和第2款a项规定的行为，暂停联合培训职业活动，期限为1个月至3个月。

4. 补救措施：

a) 对于违反本条第1款a项和第2款规定的行为，责令退还学生已收取的所有费用，如无法确定学生，则将款项上缴国库；

b) 对于违反本条第1款b项规定的行为，责令提供与联合培训职业课程相关的信息。

条17. 违反有关强制退学纪律形式的规定

1. 对于违反规定对学员实施不当的强制退学纪律处分的行为，按以下金额之一处罚：

a) 当涉及人数少于3人时，处以1,000,000元至3,000,000元罚款；

b) 当涉及人数从3人到少于5人时，处以3,000,000元至5,000,000元罚款；

c) 当涉及人数达到5人及以上时，处以5,000,000元至10,000,000元罚款。

二、责令改正措施：

对于违反本条第1款规定的行为，责令撤销纪律处分决定，恢复学员的学习权益。

条18. 违反关于职业培训质量鉴定活动的规定

1. 对不按规定将职业培训质量鉴定员证交回有权机关决定收回的行为，处以500,000至1,000,000元罚款。

2. 对提供虚假职业培训质量鉴定员发证标准和条件信息的行为，处以3,000,000至5,000,000元罚款。

3. 对下列行为之一，处以5,000,000至10,000,000元罚款：

a) 提供虚假的职业培训机构、培训项目鉴定条件信息；

b) 不按规定将职业培训质量鉴定证书或职业培训项目质量鉴定证书交回有权机关决定收回；

c) 已获得职业培训质量鉴定合格证书的培训机构未按要求进行自我质量鉴定。

4. 对下列行为之一，处以10,000,000至15,000,000元罚款：

a) 让他人使用职业培训质量鉴定员证；

b) 在未经许可的情况下提供鉴定结果信息；

c) 篡改职业培训质量自我鉴定报告内容；

d) 篡改职业培训质量鉴定团队的鉴定结果。

5. 对下列行为之一，处以15,000,000至20,000,000元罚款：

a) 使用伪造的职业培训质量鉴定证书或职业培训项目质量鉴定证书；

b) 在媒体上发布虚假的职业培训机构或培训项目的质量鉴定结果信息。

6. 补充处罚形式：

对违反本条第4款规定的行为，吊销职业培训质量鉴定员证，期限为1至3个月。

7. 补救措施：

a) 对违反本条第2款规定的行为，强制收回职业培训质量鉴定员证；

b) 对违反本条第5款第a项规定的行为，强制收回伪造的职业培训质量鉴定证书或职业培训项目质量鉴定证书；

c) 对违反本条第5款第b项规定的行为，在媒体上强制更正。

条19. 违反关于国家职业技能评价活动的规定

1. 对不按规定将国家职业技能评价员证交回有权机关决定收回的行为，处以500,000至1,000,000元罚款。

2. 对提供虚假的国家职业技能评价员发证标准和条件信息的行为，处以3,000,000至5,000,000元罚款。

3. 对不按规定在有权机关决定收回期限内交回国家职业技能评价中心证书的行为，处以5,000,000至10,000,000元罚款。

4. 对下列行为之一，处以10,000,000至15,000,000元罚款：

a) 让他人使用国家职业技能评价员证；

b) 篡改或确认错误的技能评价结果。

5. 对使用伪造的国家职业技能评价中心证书的行为，处以15,000,000至20,000,000元罚款。

6. 补充处罚形式：

对违反本条第4款规定的行为，吊销国家职业技能评价员证，期限为1至3个月。

7. 补救措施：

a) 对违反本条第2款规定的行为，强制收回国家职业技能评价员证；

b) 对违反本条第5款规定的行为，强制收回国家职业技能评价中心证书。

第二十条 违反关于职业培训报告制度的规定

一、对迟报定期报告和招生结果、毕业认定报告十五日至三十日的行为，处以人民币一万元至三万元罚款。

二、对迟报定期报告和招生结果、毕业认定报告三十日以上或者在催促后仍不报告的行为，处以人民币五万元至十万元罚款。

章 III

行政处罚的管辖权

第二十一条 监督检查权

一、正在执行公务的职业培训专业监督检查员和其他被指派执行职业培训专业监督检查任务的人员有权：

a) 警告；

b) 处以最高500,000越南盾的罚款；

（三）没收价值不超过本款第（二）项规定的罚款金额的违法物品或工具；

（四）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施；

二、劳动和社会保障局监察局局长、劳动和社会保障局专业监督检查团团长、国家职业培训总局专业监督检查团团长有权：

a) 警告；

（二）处以人民币三十七万五千元以下罚款；

（三）吊销职业培训活动登记证书或补充活动登记证书一定期限，或者暂停职业培训活动或职业联合培训活动一定期限；

（四）没收价值不超过本款第（二）项规定的罚款金额的违法物品或工具；

（五）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施以及本规定第三条规定的补救措施；

三、劳动和社会保障部专业监督检查团团长有权：

a) 警告；

（二）处以人民币五十二万五千元以下罚款；

（三）吊销职业培训活动登记证书或补充活动登记证书一定期限，或者暂停职业培训活动或职业联合培训活动一定期限；

（四）没收价值不超过本款第（二）项规定的罚款金额的违法物品或工具；

（五）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施以及本规定第三条规定的补救措施；

四、劳动和社会保障部监察局局长、国家职业培训总局局长有权：

a) 警告；

b）罚款至七十五万元人民币；

（三）吊销职业培训活动登记证书或补充活动登记证书一定期限，或者暂停职业培训活动或职业联合培训活动一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

（五）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施以及本规定第三条规定的补救措施；

第二十二条 县级人民政府主席处罚权

一、县级人民政府主席有权：

a) 警告；

（二）处以人民币三十七万五千元以下罚款；

（三）吊销职业培训活动登记证书或补充活动登记证书一定期限，或者暂停职业培训活动或职业联合培训活动一定期限；

（四）没收价值不超过本款第（二）项规定的罚款金额的违法物品或工具；

（四）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施以及本规定第三条规定的补救措施；

二、省级人民政府主席有权：

a) 警告；

b）罚款至七十五万元人民币；

（三）吊销职业培训活动登记证书或补充活动登记证书一定期限，或者暂停职业培训活动或职业联合培训活动一定期限；

d) 没收违法财物、违法工具；

（五）采取《行政处罚法》第二十八条第一款规定的补救措施以及本规定第三条规定的补救措施；

第二十三条 职业培训行政违法行为记录权

一、本法令第二十一条和第二十二条规定的有权处罚的人。

二、根据劳动和社会保障部部长、劳动和社会保障部监察局局长、国家职业培训总局局长、劳动和社会保障局局长、劳动和社会保障局监察局局长决定进行监督检查的团队成员。

三、根据部长、相当于部长的机关负责人、省级人民政府主席、县级人民政府主席、监察局局长、省级监察局局长、县级监察局局长决定进行监督检查的团队成员。

章 IV

实施条款

条24. 生效

本法令自二零一三年十二月十五日起生效。

二零零九年十二月三十一日国务院发布的关于职业培训行政违法行为处罚的第116号法令自本法令生效之日起失效。

条25. 过渡条款

一、对于二零一三年七月一日之前发生但在之后才被发现或正在审查处理的职业培训行政违法行为，适用有利于违法行为人组织和个人的规定。

二、对于在本法令生效前已作出或已执行完毕的职业培训行政违法行为处罚决定，如果违法行为人个人或组织仍有异议，则适用二零零九年十二月三十一日国务院发布的关于职业培训行政违法行为处罚的第116号法令的规定予以解决。

条 26. 行政责任

编号：45/VBHN-BQP