本通知规定了国家机关在BOT、BTO和BT项目管理过程中使用国家预算资金的管理和使用的具体细节，包括预算编制、费用、支付、检查和决算。
적용 범위
国家机关（部、相当于部的机构、政府直属机构、省或中央直辖市人民委员会）在BOT、BTO和BT项目管理过程中。
핵심 사항
- 国家机关负责编制和公布项目目录，提出项目建议书和招标文件，组织招标选择投资者，并进行工程质量鉴定。
- 国家机关活动的费用列入年度国家管理支出计划中平衡。
- 国家金库机构监督支出，确保国家预算资金的正确用途和节约高效使用。
- 国家机关活动的预算支出按照国家规定的标准和定额编制，并由有权机关批准。
- 国家机关对项目管理活动中产生的服务费用承担决算责任。
🌐 이 문서의 사회적 영향
- 积极影响：有助于提高国家预算资金在BOT、BTO和BT项目实施过程中的管理和使用效率。
- 消极影响：可能会给国家机关增加额外的费用负担。
❓ 자주 묻는 질문
哪个机构负责编制和管理预算？
国家机关是负责编制、管理和决算其职责范围内为管理、执行BOT、BTO和BT项目所需的服务费用的单位。
预算中包含哪些费用？
预算费用包括编制和公布项目目录的费用，聘请顾问编制项目建议书和招标文件的费用，组织招标选择投资者的工作费用，购买办公用品的费用，通信费用，会议和研讨会费用，现场检查和监督费用，租赁和雇佣劳动力及专家的费用以及其他费用。
具体的费用水平是多少？
本通知未规定具体的费用水平。费用水平根据按照国家规定和定额编制的预算并经有权机关批准确定。
国家机关必须执行哪些任务？
国家机关必须编制和公布项目目录，提出项目建议书和招标文件，组织招标选择投资者，并进行工程质量鉴定。
本通知何时生效？
本通知自发布之日起十五日后生效。对于正在实施且尚未终止项目合同的项目，国家机关应根据本通知的规定和实际情况编制和执行预算。
전문
通知
H一节 关于国家机关有权管理机构在管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程中的预算资金管理和使用指引。
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根据2002年12月16日第01/2002/QH11号《国家预算法》；
根据2007年5月11日第78/2007/NĐ-CP号政府法令关于建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资规定；
财政部就国家机关有权管理机构在管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程中使用预算资金的行为进行指引，如下：
一、总则
1.本通函具体指导国家机关有权管理机构在管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程中使用预算资金的行为，依据2007年5月11日第78/2007/NĐ-CP号政府法令的规定。
2.根据规定，国家机关有权管理机构是指各部委、部级机构、政府直属机构、省人民委员会或经上述机构授权签署项目合同的下属机构。
3.国家机关有权管理机构的费用包括所有必要的费用，以使国家机关有权管理机构能够组织并实施具体的活动，为管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目的执行工作提供服务，并履行合同中规定的其他义务，符合法律规定。
4.用于保障国家机关有权管理机构活动所需的资金从各部委、部级机构、政府直属机构、省人民委员会（以下简称“部委、省人民委员会”）每年的国家管理支出计划中统筹安排，这些机构正在实施建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目。
5.国库机构负责监督支出，国家机关有权管理机构必须确保按照现行国家财政管理制度和本通函的规定，合理、有效地使用预算资金。
二、具体规定
1.国家机关有权管理机构在管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程中以及履行其他义务时的工作内容包括：
- 制定并公布项目清单。
- 提出项目建议书和招标文件选择投资者。
- 实施选择投资者的招标工作，谈判项目合同。
- 组织工程质量鉴定工作。
- 履行国家机关有权管理机构的其他职责，包括跨部门工作组的活动。
2.制定和批准国家机关有权管理机构活动的预算：
2.1 预算编制依据：
+ 每年与部委、省人民委员会的经常性支出预算一起编制。
+ 已获有权限机构批准的项目清单或已获有权限机构批准补充到项目清单中的项目建议书。
_ 已获有权限机构批准的项目实施计划。
2.2 国家机关有权管理机构活动的支出内容：
- 制定并公布项目清单的费用，包括连续三次在中央和地方报纸上刊登的费用。
- 聘请顾问提出项目建议书和招标文件选择投资者的费用。
- 招标选择投资者工作的费用。如果从出售招标文件中获得收入，则根据财政部2007年10月2日第118/2007/TT-BTC号通知关于使用预算资金投资项目的项目管理费的管理、使用规定，该费用可从出售招标文件的收入中支付。
- 办公用品采购费用。
- 通信费用。
- 会议和研讨会费用。
- 现场检查和监督费用。
- 在必要情况下聘请劳务人员和专家的费用。
- 根据合同规定，在移交前进行工程质量鉴定的费用。
- 其他费用。
2.3 上述各项工作的费用标准根据规定的预算编制、国家定额，并由有权限机构根据以下原则批准：
- 已包含在建设项目投资成本中的费用，如聘请顾问提出项目建议书和招标文件、工程质量鉴定费用等：应遵循国家关于建设项目投资成本预算编制的规定。
- 其余属于行政事业经费的费用，应遵循国家关于行政事业经费的规定。
2.4 编制和批准预算：
- 国家机关有权管理机构编制预算并提交单位经常性支出预算审批人批准。
- 批准后的预算副本应送交国家机关有权管理机构开设账户的国库机构，以便监督。
3. 支付：国家机关有权管理机构活动所需的费用，按现行国家行政管理支出规定对预算单位进行支付。
4. 审核和结算。
- 各部委、省人民委员会、财务机构定期或不定期地组织审核其管辖范围内国家机关有权管理机构在管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程中使用费用的情况，及时发现和处理相关机构管理过程中的违规行为。
- 结算：年度计划结束时，各部委、省人民委员会根据国家行政事业经费的规定，完成国家预算资金用于管理采用建设—经营—转让、建设—转让—经营和建设—转让方式的投资项目过程使用的结算工作。
5. 各有关机构的责任。
5.1 各部、各省人民委员会：
- 确保每年预算中安排足够的资金以支持有权机关执行任务的活动费用。
- 审批并汇总有权机关每年的决算报告，提交同级财政机关。
5.2 有权机关的责任：
- 编制、管理和决算用于履行其职责的国家管理机关在管理、实施BOT、BTO、BT项目所需的服务费用，符合规定要求和管理任务需求。
- 全面遵守关于管理服务活动费用的财务规定内容。
- 与支付机关核对已支付的资金数额。
- 对于履行上述任务的国家管理机关的服务费用决算承担责任。
5.3 支付机关的责任：
- 在实施BOT、BTO、BT项目的管理过程中，根据有权机关批准的预算，监督发放和服务费用的支付，以满足国家管理机关职责范围内的活动需求。
- 根据有权机关的要求，检查、核对并确认已支付的资金数额。
第三章 实施细则
本通知自发布之日起十五日后生效。各机关、组织、项目发起人、咨询机构及相关机关负责执行本通知。
对于正在实施且尚未终止项目合同的BOT、BTO和BT项目，有权机关应根据本通知的规定和项目的实际情况，编制并执行剩余工作的预算。在实施过程中遇到困难或问题时，应及时向财政部反映，以便研究解决。
在实施过程中遇到困难或问题时，应及时向财政部反映，以便研究解决。
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