指示第15/2000/CT-BGD号关于加强管理和补课、课外辅导的紧急措施。

指示

教育部部长

关于加强课外补习管理的紧急措施。

为管理公立普通学校教师在正常课程之外进行课外辅导，总理已于1993年5月24日发布了第242/TTg号决定。教育部与财政部联合发布了第16/TT-LB号通知，以指导执行该决定。随后，教育部采取了多项措施，加强对课外辅导的指导和管理。

近年来，在一些地方对课外辅导的管理已取得初步成果。然而，总体而言，贯彻和执行有关课外辅导的规定尚未达到要求。《中共中央二中全会决议》所批评的课外辅导泛滥的情况仍未得到有效遏制。从小学到高中以及备考期间的课外辅导中的不正之风和消极现象不仅未被制止，反而日益普遍，引起民众不满。

课外辅导是部分学生及其家庭扩大知识面、提高知识水平的需求。然而，过度频繁且强度高的课外辅导导致学生超负荷学习，减少了学生的自学时间、休息时间和娱乐时间，尤其是小学生。课外辅导的泛滥带来了许多负面影响，降低了民众对教师队伍和学校的信任，并违反了《教育法》关于教学活动师德要求的规定。

这种状况有多方面原因，其中主要是教育管理工作薄弱。整顿工作不够坚决、统一，未能与改革课程内容和改进考试制度相结合。

面对这种情况，必须采取全面措施来整顿，恢复这一领域的秩序和纪律。

一、加强课外辅导管理的目的和要求。

本指示中提到的“课外辅导”是指普通中学教师在正常课程之外对学生进行的教学；各级招生考试的复习教学；计算机和外语等非专业培训机构之外的学科教学，包括： 学校责任范围内的课外辅导和根据学生需求收费的课外辅导。 在未来一段时间内，课外辅导管理应达到以下目标： 目的，要求如下：

必须集中力量尽快纠正公立普通学校教师课外辅导中的消极表现，按照第242/TTg号决定的规定处理所有违规行为，特别是强迫学生参加课外辅导以收取费用的行为，对于故意重复违规者必须严厉处理，甚至解雇。对于私立学校（半公营、民办、私营），校长必须严格管理课外辅导活动，遵循服务学生的原则。

统一管理由组织或个人开设并收费的课外辅导班，无论是在校内还是校外，确保学生利益和教师责任。

二、加强管理的措施。

为了提高学校和教师在组织课外辅导服务学生方面的责任感，同时严格管理根据学生需求收费的课外辅导，教育部要求各地人民委员会、各级教育管理部门和学校实施以下措施：

1. 管理学校责任范围内的课外辅导：

a) 对于小学阶段：

要做好组织工作，吸引尽可能多的小学生参加每天两节课的学习，满足家长的愿望。 除教育部规定开设的科目外，任何其他科目的教学（正式课程或选修课）都需经教育部批准。确保学生每周至少休息两天。不得在暑假期间组织课外辅导。教师根据家长的要求照看学生的时间不得变成课外辅导。

辅导成绩较差的学生是授课教师的责任。各市教育行政部门要严格管理和指导优秀生的培养。不得向学生收取用于辅导成绩较差学生和培养优秀生的费用。校长应在期末考试前一个月内组织和管理五年级学生的复习辅导，每周不超过两次，收费标准按1993年9月13日发布的教育部和财政部联合第16/TT-LB号通知的规定执行。

小学校长负责按照规定管理教师的课外辅导，禁止强制学生参加课外辅导。

b) 对于中学阶段：

辅导成绩较差的学生是授课教师的责任。各市教育行政部门要严格管理和指导优秀生的培养。 不得向学生收取用于辅导成绩较差学生和培养优秀生的费用。 校长应在期末考试前两个月内组织和管理初中和高中毕业生的复习辅导，每周不超过三次，收费标准按上述联合通知的规定执行。

中小学校长负责按照规定管理教师的课外辅导，限制授课教师为他们教授的学生提供收费课外辅导，坚决纠正强迫学生参加课外辅导以收取费用的现象。

2. 管理根据学生需求在校内外开展的课外辅导：

除了上述学校责任范围内的课外辅导形式外，其他收费课外辅导班，无论是由组织或个人在校内或校外开设的，只有在登记并获得有权机关 批准后才能运营。 签订补习。 登记课外辅导。 必须贯彻 坚决反对课外辅导 泛滥的方针。. 各市教育和培训局负责协助省、市人民委员会管理普通高中课程的课外辅导工作，各区教育和培训局协助县级人民委员会管理普通初中和小学课程的课外辅导工作。

课外辅导班管理责任：

a.由普通学校的教师在学校内或学校外开设的课外辅导班，由校长直接负责管理，授课人员必须注册并获得许可，接受当地教育管理部门的检查。各市教育和培训局允许开设普通高中课程的课外辅导班，各区教育和培训局允许开设普通初中和小学课程的课外辅导班。

b.由高等教育机构、职业培训机构的讲师或教师在学校内或学校外为升学考试或提高普通教育课程知识而开设的辅导班，必须注册并获得许可，接受市教育和培训局的国家管理职能检查。有讲师或教师开设课外辅导班的教育机构，必须与市教育和培训局合作进行管理。

c.除上述a和b类课外辅导班外，其他组织或个人为了巩固和提高普通教育课程的知识而开设的辅导班，必须注册并获得许可，接受市教育和培训局或区教育和培训局的分级规定检查。个人或组织（机关、单位、教育机构）没有该学科专业培训职能而设立的计算机或外语辅导中心，必须注册并获得许可，接受市教育和培训局的检查。不组织多人学习而是以“家教”形式一对一辅导的学生，不属于课外辅导班类型，必须申请许可但自行承担教学质量及内容的责任。

为了严格管理收取学费的各种教育活动，各市教育和培训局应建议省、市人民委员会根据地方实际情况制定管理规定。具体规定包括开办班级的条件（教师资格、物质基础），学费收支管理。执行政府于1999年8月19日发布的第73/1999/NĐ-CP号法令关于鼓励社会化的政策，对教育、医疗、文化、体育领域的活动给予开办课外辅导班的人优惠政策。开办班级的组织或个人可以享受优惠政策，并按照法令及其实施指导文件的规定履行对国家的义务。具体规定了必须申请许可的课外辅导班的最低规模，申请程序，监督制度，处理违规行为。各市教育和培训局应建议省、市人民委员会根据已规定的框架范围确定学费标准和每班收费标准。 开设课外辅导班时，应选择具有良好专业知识的人，优先考虑已经圆满完成分配任务且技能熟练的人，不得允许技能差的人开设课外辅导班。 确保课外学习是自愿的，妥善处理强迫课外学习以收费的行为。根据《教育法》第一百零八条规定处理非法开设班级的情况。

三、组织实施。

为了有效纠正课外辅导泛滥的情况，教育部建议各省、市人民委员会指导市教育和培训局与相关部门和各级人民委员会迅速落实这一方针。同时，教育部将采取综合措施，帮助解决课外辅导泛滥的原因。结合教育教师的职业道德和公务员管理制度。

各市教育和培训局应根据地方实际情况实施本指示到基层。接收登记和批准开设班级的手续应快速简便，避免繁琐。与县级人民委员会和相关职能部门加强检查地方的课外辅导情况，处理非法执业或虽获准开设班级但未按注册保证教学质量、教师资格和物质基础的人。听取群众的意见，及时审查、解决和答复有关课外辅导问题的投诉和举报。

教育监察部门牵头与小学部、普通高中部、继续教育部、大学部及相关机构配合督促各地落实本指示，定期报告进展情况。

本指示自签署之日起十五日后生效，此前发布的与本指示相冲突的规定均予废止。

本指示需在全行业广泛宣传，向学生家长传达，在媒体上宣传，动员民众和教育界的支持，从基层有效实施。在实施过程中如遇困难，应及时向教育部报告以便及时解决。/