关于若干方针和措施继续克服洪水后果，尽快稳定人民生活，及时处理新出现的问题，以确保西九龙平原经济和社会快速和可持续发展的第15/2000/NQ-CP号政府决议

 决议
国务院令第15/2000/NQ-CP号二〇〇〇年十月六日关于若干措施和继续解决洪水灾害后果、尽快稳定人民生活、及时处理新出现的问题以确保经济社会快速和可持续发展的若干问题的决议
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今年，珠江三角洲各省的洪水来得早，淹没范围广且水位高，持续时间长，是近七十年来最严重的洪水，给受灾省的人们和国家造成了重大人员和财产损失，尤其是同塔省、隆安省和安江省。党与国家已及时制定了方针和决策，动员中央各部门、地方和受灾省份及全国民众采取紧急应对措施，以减少洪水造成的损失。

截至二〇〇〇年十月一日，洪水已夺去二百多人的生命，其中大部分是儿童，影响了一千多万人的生活，超过七十万户家庭被淹，其中有三万五千多户家庭被迫撤离，还有两万五千多户家庭需要继续撤离，五十万人急需救援，超过七十万名学生停课，许多基础设施严重受损。估计洪水造成的损失超过两千亿元，并仍在增加。

政府高度评价并表彰各部委、行业、越南祖国阵线、中央和地方的政治社会团体、受灾地区的党组织、政府机关、武装力量和人民群众以及全国人民和海外侨胞在救灾中表现出的互帮互助精神，及时有效地帮助灾区人民。越南政府高度评价并感谢各国政府、国际组织、非政府组织和各国慈善机构对灾区人民的关注和支持。

二〇〇〇年十月二日，政府召开会议讨论了继续解决洪水后果、尽快稳定人民生活、处理新出现的问题以实现珠江三角洲地区经济社会快速和可持续发展的若干方针和措施。

一、当前迫切任务

各级地方政府必须密切联系群众，继续将处于深水区和危险滑坡区域的家庭转移到安全地带，最大限度地减少人民生命损失，确保临时转移的家庭有临时住所。

妥善指导救灾工作。除了动员群众互相帮助外，地方政府还必须指导并及时向灾民提供粮食，特别是困难家庭和政策对象家庭，绝对不能让灾民挨饿。迅速为没有船只且生活困难的深水区家庭提供船只和网具，使他们能够生存下去。

在有条件的地方，必须继续保护堤坝，抽排积水，保护水果园。

确保足够的药品和医疗人员，主动预防疾病和环境卫生，处理饮用水源，保障人民健康。

保护好仓库物资、商品、房屋等，确保及时供应汽油、柴油、盐、建筑材料等必需品，保持市场稳定。

在下游地区，必须立即制定应对即将到来的高水位洪水和未来几天可能再次深水的方案。

各级人民政府必须妥善分配救济金和物资，确保救济金和物资到达灾民手中，公平分配，防止流失。

组织指导维护社会治安和社会秩序。

认真执行党和国家领导人关于解决洪水后果的意见。

二、洪水退后需立即处理的问题

准备好恢复住房、防疫、环境处理等条件，尽快恢复正常生活。迅速指导确保学校开学所需条件，特别是高年级学生。

地方政府应指导并与相关行业合作，确保有足够的种子和农业物资，修复紧急水利设施，平整农田，保证电力、汽油、柴油供应，以便及时播种，赶上二〇〇〇年至二〇〇一年冬春季节的水稻种植。

确保有足够的果树苗、畜禽苗、饲料、兽药和植物保护物资，以恢复和发展果园、畜牧业和水产养殖业。

在国家支持下，发动群众捐款捐物出力，迅速修复和重建道路、桥梁、水利设施、学校和卫生站等重要基础设施。

迅速安装更多的变电站和输电线路，为生产和生活供电，特别是为水利、农产品加工和水产品加工服务。

三、若干方针和政策

a. 为了处理今年的紧急情况并安排今后几年的投资计划，国家计划投资部牵头会同财政部、农业和农村发展部及相关部委和地方人民政府审查年底之前和明年计划中的投资项目。

b. 住房和城乡建设部牵头会同相关部门和各省人民政府审查调整规划，制定受灾地区居民住宅建设和住房政策，于年底前提交国务院审议。

c. 国家确保生产所需的物资供应，资助需要抽排水灌溉的地区购买燃油费用，并补贴贫困家庭购买稻种与商品稻之间的差价，用于冬春季节的生产。

d. 实施延期还款、豁免债务和继续发放新贷款，使受灾地区人民能够尽早恢复和发展生产，稳定生活。

实施对遭受洪水损失的家庭和生产经营单位免征、减征农业用地使用税及其他税收至2001年。

对已规划的农业生产堤坝和水产养殖堤坝，国家提供优惠信贷资金用于投资。

鼓励有条件的家庭保留稻谷逐步出售。为民众将稻谷存入仓库创造条件，不收取仓储费。南方粮食总公司负责收购因洪水而被分配的全部商品稻谷。商务部应指导寻找市场，加快大米出口，以消化农民的稻谷。

根据发挥各地资源的精神，国家计委和财政部必须在2000年第四季度拨出必要的资金支持地方，并在2001年的计划中设立专项基金，以解决最近洪水造成的后果。

四、一些长期问题

近几年来，特别是近五年，根据国务院总理第99号指示，国家和人民大量投资于基础设施建设，如交通工程、水利设施、居民区和公共福利设施等，这为经济发展和社会进步创造了有利条件，并提高了该地区防洪能力。

此次洪水过后，气象水文总局必须收集有关洪水出现时间、最高水位、流向及流速的数据，以便各行业和地区有科学依据调整和完善防洪规划，确保南部九洲平原经济和社会快速发展，人民生活稳定，朝着文明社会的方向发展，即使每年都有洪水。

关于基础设施建设

继续研究更快的排洪方案，减少深淹和长时间淹没的情况。符合规划并有科学依据的排洪工程，应尽快完成所有手续，从2001年开始施工。

补充居民区布局规划，与社会基础设施建设相结合，服务于人民生活，并与国家安全和国防相联系。对于经此次洪水证明有效的保护居民区的堤坝，继续进行升级改造和新建，以实现长期稳定。必须制定适合洪水地区的住房建设、社会基础设施建设和建筑材料供应方案。在有条件的地方修建堤坝、抬高地面，帮助居民稳定居住，减少洪水发生时的搬迁。

检查和审查整个洪水区域的道路系统，包括国道、省道和农村道路，补充和完善，既保证排洪，又具有适当的高度和结构，在洪水季节确保安全。

关于生产布局

在考虑适应该地区特点的工业和服务业布局的同时，继续调整农业生产和农村经济结构。

对于水稻生产，限制晚季水稻种植，不种第三季水稻。

对于洪水地区的水果种植，选择适合水浸条件的品种。对于经济效益高的但不能耐水浸的作物，应安排在规划中的高地或有保护堤坝的安全区域种植。

对于畜牧业和水产养殖，必须重新考虑养殖布局，结合新技术，减少洪水时的损失。

对于林业，必须继续推动群众植树造林运动，特别是在村庄周围、渠道和交通道路旁，以阻挡波浪，减缓水流速度，提高保护能力，减少损失。发展森林种植，特别是在盐碱地和湿地种植杨树，既有利于环境，又能保障人民收入，减少洪水损失。

各级地方党委和政府必须把恢复洪水灾害后果的任务视为当前最重要的任务，同时组织总结领导和应对洪水的经验教训。关于恢复洪水灾害后果的内容必须纳入2001年及以后年度的计划，并在各级党代表大会上讨论，写入党代表大会决议。

各部、相当于部的机构和政府直属机构应根据各自的职能和任务，与地方政府密切合作，迅速落实本决议规定的各项内容。