指示第15/2001/CT-BVHTT号关于继续实施“加强和提高边海地区文化信息活动效果”合作计划（2002-2005年阶段）

指示

关于继续实施“加强和提高边海防地区文化、信息活动效果”计划（2002-2005年阶段）

2002-2005年边境和沿海线的信息工作阶段

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一九九三年七月十六日，文化部与公安部边防部队司令部签署了《加强和提高山区、少数民族地区及边境地区文化、信息活动质量行动计划》（1993-2000年）。在组织实施过程中，内容和规模得到扩大和发展，并更名为《加强和提高边海防地区文化、信息活动效果计划》。

二〇〇〇年十月，总结委员会对七年（1993-2000）期间的执行情况进行了总结，并一致认为：“近年来，该计划为消除文化信息空白点、改善精神文化生活、提高边境各民族人民的文化水平、巩固民心、激励军民建设强大边疆、有效结合经济和社会项目以及积极促进地方政治社会建设、群众参与保卫边疆主权安全等方面做出了贡献。”

然而，该计划还存在一些问题，如：某些地方对认识的一致性不够高，导致指导协调不紧密；某些地方推进缓慢，指导协调制度不够明确具体，特别是在县级基层；宣传文化小组的建立工作在某些地方遇到困难且未积极主动解决，未能成为地方文化设计的一部分；活动的内容和形式单一，侧重播放视频和文艺表演，忽视了将所需信息融入各种传播形式中；未能很好地指导和帮助建设文明村寨家庭和保护发扬各民族传统文化。关于开展“全民团结建设文明生活”运动的业务指导措施尚未得到充分关注。活动经费和设备投资调查不足，影响了效果……

进入新世纪，我国面临着新的机遇和挑战。维护边海防主权安全、巩固民族大团结的任务是特别重要和长期的，以创造条件推动国家工业化和现代化进程中的经济发展。因此，在当前各民族人民生活水平较低、与其他地区差距较大、敌对势力利用宗教拉拢煽动民众分裂民族团结的情况下，动员群众、改善和提高经济文化生活、提高各民族人民的文化素质是一个紧迫的问题。

为了继续实现中央第八届五次会议决议“关于建设具有时代特征和民族特色的社会主义文化”，以及总理第39/1998号指示“加强山区和少数民族地区文化信息工作”，并针对二十一世纪初的新形势，文化部长在与边防部队司令部协商后，指示全行业如下：

一、继续实施“加强和提高边海防地区文化、信息活动效果”计划第二阶段（2001-2005年）。

a. 第一阶段各级领导小组继续在第二阶段履行职责，进一步完善已成立的地方。尚未成立的地方应立即成立，特别是县级和营级。

b. 尚未总结第一阶段执行情况的省份需要进行总结，制定具体实施方案。在此基础上，各地领导小组需制定第二阶段（2001-2005年）和2001年的具体计划，参考中央领导小组的计划。

c. 中央层面仍按1999年8月14日发布的第3235/VHTT-BĐBP号规定执行领导小组的工作制度和原则。

各地根据中央领导小组的规定制定适合本地区的实际工作制度。

二、近期，边境省文化局与边防部队指挥部合作，指导文化信息活动广泛热烈且有质量，以庆祝各级党代会成功和纪念“边防日”（3月3日）——二十一世纪的第一年。

在重点政治安全区域，应立即采取多种形式配合力量，宣传动员群众反对敌对势力的和平演变阴谋，保护民族团结。

此时，文化事业单位、艺术团应前往服务边防官兵和边境沿海地区的各民族同胞。

三、各级领导小组、文化部职能机构、设有边防的文化局、部属单位负责组织落实本指示，并向领导小组常设办公室（民族文化司）报告计划和结果。

本指示自签发之日起生效。