指示第15/2001/CT-TTg号关于加强2001年国家预算收入管理和防止流失的指示

指示

关于加强二〇〇一年国家预算收入征收和防止流失的管理

二〇〇一年国家预算收入的通知

今年前五个月，全国国家预算收入达到年度计划的44.8%，比去年同期增长了8.3%。这一结果一方面反映了企业在全国范围内努力推动生产和经营以及履行纳税义务的决心，另一方面也体现了各部委、行业和地方各级政府在执行二〇〇一年经济社会发展任务方面的努力。然而，国家预算收入情况，尤其是税收与经济潜力相比仍不相称，欠缴税款和占用税款的情况仍然相当普遍。主要原因是一些部门在管理和指导国家预算收入方面配合不够紧密；未能密切跟踪管理对象；投机倒把、走私、商业欺诈和逃税等行为仍然以多种形式存在，并且日益复杂。

为了发扬成绩并克服上述问题，国务院要求各部门、机构和各省、直辖市人民政府集中指导，有效实施以下工作：

一、集中指导生产和发展经营活动，及时采取措施解决阻碍人民和企业生产经营活动的问题；严格执行政府关于二〇〇一年经济调控措施的决议，力争超额完成二〇〇一年国家预算收入计划，该计划已由全国人民代表大会批准。

通过组织评估上半年国家预算收入执行情况并与各领域、行业和地区以及每种税种的经济形势分析相结合，财政部部长应向各部委、行业和地方政府下达二〇〇一年增加国家预算收入的目标，确保二〇〇一年国家预算收入计划高于二〇〇〇年的实际成果。各省、直辖市政府主席，海关总局局长和税务总局局长应向下属单位下达二〇〇一年增加国家预算收入的目标，并同时提出有效的指导和管理税收、防止国家预算收入流失的措施。

在加强国家预算收入管理和防止流失方面，需要集中指导并立即实施以下几项工作：

a）继续审查和处理影响企业生产和经营活动的税收障碍，特别是增值税、进口税、企业所得税和收费制度；同时按照法律规定及时足额收取各项税收、费用和其他收入，坚决防止占用应缴国家预算的税款。

b）密切关注国内外市场价格变化，及时调整出口税和进口税率。财政部应与相关机构合作制定机制，将政府与外国签订的出口合同价格高于市场价格的商品差价纳入国家预算。

c）加快土地分配、租赁、土地使用权证书和房屋所有权证书的发放，以加快土地相关国家预算收入的征收进度。各部门之间要密切配合，防止个人所得税流失，特别注意在越南工作的外国人员。对于目前采用定额征税制度但经营规模发生变化的家庭，从二〇〇一年第三季度起必须立即审查并调整定额税；积极推行家庭会计制度，增加按申报方式缴纳所得税的家庭数量。

d）提高纳税人对自行计算、申报和缴纳国库税款的责任意识。加强税务检查工作，严肃处理未如实申报或申报不实以逃避税款的行为，以及侵占税款的行为；同时纠正和防止税务检查重复、越权和给企业带来困难的现象。

加强税务、海关、公安、市场监督管理等部门之间的责任和有效配合，在每个地方打击投机倒把、走私和商业欺诈行为，特别是在有边境口岸和大型贸易中心的地方。

各部部长、相当于部级的机构负责人、政府直属机构负责人、各省、直辖市政府主席负责组织实施本指示。/。