通知第15/2001/TT-BTC号关于指导管理发放和决算支持建设法规文本经费

通知

财政部令第15号2001年3月21日关于管理发放和决算建设法规支持经费的指导意见

根据国务院2000年6月19日第69号决定，关于管理和使用建设法规支持经费的规定。

财政部就国家财政预算资金用于建设法规的支持经费的管理和使用作如下指导：

一、本通知适用对象及范围：

本通知适用于使用国家财政预算支持经费建设以下法规的机关、组织和单位：全国人民代表大会及其常务委员会、政府和总理制定的法规。包括：

+ 按照全国人民代表大会立法计划制定的法律和条例项目。

+ 全国人民代表大会及其常务委员会审议的具有法规内容的决议草案。

+ 政府按其立法计划审议的决议草案和法令。.

+ 总理发布的具有法规内容的决定和指示草案。

（以下简称法规）

对于需要紧急发布但未列入全国人民代表大会或政府年度立法计划的法规建设项目；或者已列入计划但推迟到下一年度或暂停实施的法规，起草主要机构应及时通知财政部、全国人大常委会办公厅、政府办公厅和司法部，以便汇总、补充和调整相关经费。.

| 各负责建设法规任务的机关、单位和组织可使用其年度财政预算中的经常性经费来建设法规。

其他资金来源如国内和国外组织和个人提供的援助和资助，应纳入法规建设项目和草案的资金中。这些资金的使用和管理与国家财政预算支持法规建设资金的使用和管理相同。

负责建设法规的主要机关、单位和组织有责任按照现行财务支出制度和本通知的规定，正确使用和支持经费。

二、支持建设法规的资金用途：

a）法规起草工作：

- 调查和研究费用

- 翻译和准备材料

- 起草、研讨会和准备文本

- 印刷材料.

- 其他费用（如有）.

b）介绍法规草案内容以征求各机关、团体和民众意见的工作

c）审核和审查工作：有关机关负责审查并出具书面报告给起草机关

d）公布法规：在大众媒体上公布，如报纸、广播、电视等，并直接向听众宣传，如通过会议、培训班等形式

三、建设法规工作的经费标准：

使用建设法规支持资金必须遵守现行的所有财务支出制度（如差旅费、会议费、加班费、印刷费、办公用品费等）...); 此外，本通知还规定了建设法规过程中一些特殊性质的支持费用，具体如下：

3.1. 编写提纲的研究费用（经起草小组批准验收）：

a）对于法律和条例项目：

+ 新编或修订的法律和条例项目：

费用从700,000元至1,500,000元/提纲：

+ 针对修订部分条款的法律和条例项目：费用从400,000元至1,000,000元/提纲

b）对于全国人民代表大会及其常务委员会的决议草案，政府的决议和法令草案，总理的决定和指示草案：费用从400,000元至1,000,000元/提纲

3.2- 编写专题报告、整理报告、综合报告、审查报告和评估报告的费用：

a）对于法律和条例项目：

+ 新编或修订的法律和条例项目：

* 费用从300,000元至700,000元/专题报告、综合报告、审查和评估报告。

* 费用从100,000元至200,000元/整理报告.

+ 针对修订部分条款的法律和条例项目：

* 费用从200,000元至300,000元/专题报告、综合报告、审查和评估报告。

* 费用从100,000元至200,000元/整理报告.

b）对于全国人民代表大会的决议草案，政府的决议、法令和指示草案：

* 费用从200,000元至300,000元/综合报告、审查报告和评估报告。

* 费用从100,000元至200,000元/整理报告。

3.3- 为起草、整理、审查工作服务的研讨会费用，以及组织新闻发布会公布法律、条例、决议的费用：

- 主持人每场100,000元/人

- 参会人员每场50,000元/人

3.4- 租用参考资料翻译费用（如有）

- 从外语（英语、法语、德语、俄语等）翻译成中文：每页50,000元（300字）

本通知规定的各项费用是最高限额，各负责起草法规的主要机关、单位和组织负责人应根据总的支持经费、法规内容和复杂程度确定具体的费用，但不得超过本通知规定的限额。

四、编制预算、拨付和结算经费：

- 根据全国人民代表大会和国务院的立法工作计划，全国人大常委会办公厅、国务院办公厅通报全国人民代表大会和国务院的年度立法工作计划；被分配为主持制定列入全国人民代表大会和国务院立法工作计划中的规范性法律文件的机关、单位和组织，根据现行财政支出制度和上述第3点规定的标准，编制支持制定规范性法律文件的预算，并在每年编制预算时一并报送财政部、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅和司法部。

- 财政部负责会同全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、司法部实施分配并在每年的部门预算中公布支持制定规范性法律文件的资金数额给各机关和单位。

- 财政部会同全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、司法部组织检查规范性法律文件制定资金的使用情况。

- 特别是关于2001年全国人民代表大会立法计划中的法律和条例制定经费：财政部会同全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、司法部另行分配和通知超出已分配给各机关和单位的年度预算之外的资金。除法律和条例外的其他规范性法律文件制定经费，各单位自行安排在2001年已由有权机关分配的年度预算范围内。

五、施行条款：

本通知自2001年1月1日起施行；在执行过程中如遇困难或问题，请反馈至财政部以便审查解决。