通知第15/2003/TT-BGDĐT号关于实施政府第18/2001/NĐ-CP号决定有关外国文化教育机构在越南设立和活动的规定

通知

（随2005年8月2日教育部和培训部部长第24/2005/QĐ-BGD&ĐT号决定发布）

关于实施若干条文的指导意见的通知，即2001年5月4日政府第18/2001/NĐ-CP号法令关于外国文化教育机构在越南设立和活动的规定

根据2001年5月4日政府第18/2001/NĐ-CP号法令关于外国文化教育机构在越南设立和活动的规定（以下简称第18号法令），为具体指导有关设立和活动许可手续、申请表格、许可证颁发、延期、修改补充及收回程序，针对代表处、合作机构和独立教育机构在教育领域内的活动，以参与越南教育发展工作，教育部特此作出如下具体规定：

A. 一般规定

一、调整范围

本通知规定了外国教育机构在越南设立和活动，旨在发展学前教育、初等教育、中等职业教育、高等教育和研究生教育，不以营利为目的。

2. 外国教育机构活动所得收入，在扣除所有合法费用后，仅用于投资教育事业的发展、基础设施建设以及外国教育机构在越南的公共活动支出。

3. 以营利为目的的外国教育机构活动不在第18号法令的调整范围内，应按照《外国投资法》的相关规定执行。

二、外国教育机构名称

在越南的外国教育机构是指由越南国家允许居住在国外的越南人、外国人或外国法人（统称为外国方）成立或参与成立，并在越南从事教育活动的各种组织和教育机构（如代表处、国际学校、大学、文化艺术学校）的总称。

三、越南政府鼓励设立外国教育机构的领域 男 技术员培训；高级经济、科技、工程技术、自然科学和环境科学领域的科研人员和管理人员培训；文化艺术、音乐、信息领域的专业人员培训。

四、外国教育机构的设立形式

外国教育机构可以以下形式设立：代表处、合作机构、独立机构。

1. 代表处是外国教育组织的一个单位，负责代表该组织促进与越南方面感兴趣的教育项目和计划的合作；监督已签署的教育合作协议的执行情况。

2. 合作机构是在越南根据越南社会主义共和国作为缔约方的国际条约或外国方与越南教育组织之间的协议基础上设立的外国教育机构。

3. 独立机构是由外国方承担全部物质技术设施建设、组织和管理活动费用的外国教育机构。

五、外国教育机构文件的合法化

所有由外国主管机关出具并提交给教育部的文件（包括申请材料），均需先经越南外交部或驻外外交领事机构合法化，除非越南作为缔约方的国际条约另有规定（依据1990年11月13日颁布的《领事条例》第二十六条）。

B. 关于许可手续和申请材料的规定

一、外国教育机构在越南设立代表处的申请材料 男

外国教育机构在越南设立代表处的申请材料，应基于确保符合第18号法令第五条第一款规定的条件。

材料包括：

1. 设立代表处的申请书，内容按照附件中的范本1/VPĐD填写；

2. 外国教育机构设立代表处的章程或运作规则；

3. 证明外国教育机构法人资格和财务状况的文件，由外国教育机构总部所在地的主管机关确认，确认日期距提交教育部之日不超过三十天；

4. 拟任代表处主任的简历，由主管机关确认；

5. 外国教育机构与越南教育机构之间合作形成和发展概况的摘要；

6. 外国教育机构与越南教育机构之间已达成或拟达成的合作项目和计划摘要；

如有相关材料，请附上供参考：

7. 由外国教育机构总部所在地的政治社会团体出具的介绍信；

8. 活动方案，其中详细说明设立代表处的必要性和理由、组织模式、团队、设施、资金来源；

9. 预计被选聘为代表处工作人员的越南人和外籍人士名单；

10. 与拟设代表处地点相关的材料。

二、外国方与越南方在教育和培训领域设立合作机构的申请材料 男 外国方与越南方共同申请设立合作机构的材料，应基于确保符合第18号法令第六条第一款和第二款规定的条件。此外，高等教育和研究生教育领域的合作机构还须满足附件中的附录1/ĐKTC所规定的条件。

1. 设立合作机构的申请书，内容按照附件中的范本2/CSLK填写；

材料包括：

2. 各方之间签订的合作协议，主要内容按照附件中的范本3/HĐLK填写；

2. 当事人之间就主要条款达成的协议，参照附件中的第3/HDLK式样；

3.||| 法律地位确认文件、资金来源和财务能力证明，由有权机关在提交教育部前的三十日内出具；

4.||| 活动方案，其中应明确：必要性、合作理由、目标、培训内容；组织模式；预计师资队伍、物质基础（包括教学和学习设备）、资金来源、招生对象及将颁发的文凭证书；合作各方的质量保障机制；

5.||| 或者联合办学机构的章程或规章制度，主要内容如下：

a)||| 联合办学机构的任务和权限。

b)||| 组织与管理。

c)||| 教学、科研和技术活动。

d)||| 教师的权利和义务。

e)||| 学生的权利和义务。

f)||| 资产和财务。

6.||| 合作双方成立联合办学机构的历史和发展概述；

7.||| 预计聘用的越南人和外国人的名单；

8.||| 由有权机关确认的拟任联合办学机构教育领域负责人（校长）的简历；

III.||| 在越南设立独立外国教育机构的申请材料 男

根据第18号法令第七条第一款规定的条件，在越南设立独立外国教育机构的申请材料由外国一方准备；

材料包括：

1.||| 申请在越南社会主义共和国设立独立教育机构的许可书，主要包括附件中的第4/CSDL表格的内容；

2.||| 包括宗旨和目的、组织结构、培训内容、教师队伍建设方案、物质基础建设方案（包括教学和学习设备）、第一年及后续几年的规模、招生来源、培训流程、学费收支、将颁发的文凭证书以及质量保障机制等内容的活动方案。详细实施活动方案的计划。

3.||| 由外国一方有权机关出具的资金来源和财务能力证明，应在提交教育部前的三十日内出具；

4.||| 或者独立外国教育机构的章程或规章制度，主要内容如下：

a)||| 联合办学机构的任务和权限。

b)||| 组织与管理。

c)||| 教学、科研和技术活动。

d)||| 教师的权利和义务。

e)||| 学生的权利和义务。

f)||| 资产和财务。

5.||| 申请在越南社会主义共和国设立独立教育机构的组织教育机构的历史和发展概述。

6.||| 由有权机关确认的拟任独立教育机构负责人的简历；

7.||| 有关拟设地点（房屋、土地）的相关材料。

如有相关材料，请附上供参考：

8.||| 由外国一方国籍所在的政治或社会团体出具的介绍信。

9.||| 预计聘用的越南人和外国人的名单。

IV.||| 许可申请程序

1.||| 个人或外国教育机构申请设立代表处、联合办学机构或独立办学机构从事教育活动，须按照本通知第一章、第二章、第三章的规定准备八份申请材料，并提交至教育部（国际合作司）。受理部门必须建立登记簿，并在接收申请材料时向申请人提供收据。

2.||| 教育部负责组织审查并征求相关部委、行业和地方人民政府的意见，然后根据职权作出决定或提请总理审批。

3.||| 审查的基本要求：

对在越南设立外国教育机构的申请进行审查，应确保满足以下基本要求：

a)||| 设立联合办学机构或独立办学机构符合地方和国家教育发展的需求，不违反越南的政策、法规。

b)||| 各级各类教育课程符合《教育法》规定的内容和方法要求。

c)||| 活动方案可行，特别是物质基础建设和师资队伍建设方案。

4.||| 审查期限规定如下：

a)||| 对于独立办学机构和高等教育机构（见第18号法令第九条第一款），自收到完整有效的申请材料之日起，受理和审查部门应在90天内完成审查并向总理报告。自收到总理关于是否批准许可的决定之日起7天内，教育部以书面形式通知申请人结果。

b)||| 对于第18号法令第九条第二款规定的教育和培训机构，自收到完整有效的申请材料之日起，对于代表处为30天，对于联合办学机构为60天，教育部部长应作出决定并以书面形式通知申请人结果。

c) 对于未按照本通知第一、二、三节规定提交的文件，存在申报内容缺失的情况，如：申报不完整、文件之间信息不一致、外国教育机构名称与已在同一省级行政区注册的同类型外国教育机构名称相同或容易混淆，以及不符合第18号令第五、六、七条规定的外国教育机构条件和文件要求，在收到文件后最多20天内，教育部将通知申请人需要补充的内容以完善文件。

五、登记活动

1. 根据第18号令第十二条的规定，自获得许可证之日起90日内，外国教育机构须按附件中的第5/ĐKHĐ表格完成向所在省、直辖市人民委员会的活动登记手续。

2. 自完成向所在省、直辖市人民委员会的活动登记手续之日起30日内，外国教育机构须在中央和地方报纸连续五个版面发布以下内容：

a) 外国教育机构名称（包括代表处、合作机构或独立机构的名称），用越南语和常用外语；

b) 成立许可证（编号、日期及发证机关）；

c) 总经理姓名；

d) 办公地点、电话、传真、标志和网站（如有）、电子邮件；

đ) 在交易银行开设的账户号码。

3. 如果在上述期限内，外国教育机构未能完成活动登记手续，则根据第18号令第五章规定的违规处理方式或现行越南法律法规进行处理。

4. 完成向所在省、直辖市人民委员会的活动登记手续后，外国教育机构的运营规定如下：

a) 代表处可立即开展许可证中规定的活动目标、内容、范围和期限内的活动；

b) 合作机构或独立机构需集中建设管理队伍、教师队伍和基础设施，按照已登记的机构活动方案计划。只有当机构具备最低限度的人员和基础设施条件时，教育部才会作出允许招生第一个课程的决定。此时，机构才能按照许可证中规定的活动目标、内容和范围进行招生公告。

c) 自完成向所在省、直辖市人民委员会的活动登记手续之日起十二个月内，如果外国教育机构未按照已批准的方案和计划组织和运营，则教育部有责任向总理提出收回许可证或在其权限范围内收回许可证。

六、变更名称、地址、总经理、设立分支机构、增加职能任务范围或延长许可证有效期

1. 当需要变更名称、地址、总经理、设立分支机构、增加职能任务范围或延长许可证有效期（以下简称“变更补充”）时，外国教育机构必须报告教育部，并且只有在获得政府总理对第18号令第九条第一款规定范围内的批准文件或教育部部长对不属于第18号令第九条第一款规定范围内的批准文件后，方可进行变更、补充或延期。

2. 变更补充申请文件包括：

a) 包含以下主要内容的变更补充申请表：

- 外国教育机构的全称和地址

- 成立许可证（编号、日期及发证机关）

- 活动登记证书（编号、日期及发证机关）

- 许可证中规定的活动目标、内容、范围和期限

- 变更补充的原因

- 变更补充的具体内容

b) 为确保变更补充的可行性而附带的文件，具体如下：

- 如果是变更地址，则提供新办公地点的文件

- 如果是变更总经理，则提供拟任总经理的简历

- 如果是设立分支机构、增加职能任务范围或延长许可证有效期，则提供补充活动方案

3. 教育部（国际关系司）在接收外国教育机构的变更补充申请文件时，必须建立跟踪记录，并在接收文件时向外国教育机构提供收据。

4. 自收到有权机关批准文件之日起30日内，外国教育机构须在中央和地方报纸连续五个版面发布获准变更的内容。

七、报告活动、检查和审计

1. 外国教育机构应严格遵守第18号令第二十七条规定的报告制度。国际关系司、所在省、直辖市的教育和培训厅负责监督和督促报告制度的执行；接收年度活动报告；汇总并向教育部领导、所在省、直辖市人民委员会领导汇报，以便制定检查、审计和评估外国教育机构组织和活动的计划。

外国教育机构的年度财务报告（在进行收费活动的情况下）应提交财政部和教育部（计划财务司）。

2. 外国教育机构应按照第18号令的规定，定期自行对其活动进行检查。

3. 各学段司和财务计划司负责与所在省、直辖市的教育局、物价局合作，定期检查外国教育机构的专业活动和财务活动（如有收入）；评估其活动成果，向教育部、省级人民政府和财政部报告；公开检查和评估结果。

4. 教育部监察局和地方教育局监察部门负责根据《国务院关于教育监察组织和活动的规定》（第101号令，2002年12月10日发布），对外国教育机构进行监察。

第八节 关于外国教育机构的终止活动

1. 在代表处、联营机构或独立教育机构因许可证到期或外国教育机构申请或根据收回许可证的决定终止活动前30天，国际关系司应将此情况通知外国教育机构及相关省、直辖市政府。

2. 自收到终止活动的通知之日起90日内，外国教育机构必须完成所有相关手续，包括在中央和地方报纸上公布终止活动的通知，支付所有债务、税款、工资、租金，清算资产，解除合同，归还许可证、公章，并书面报告给发证机关和其他有权限的国家机关。

在特殊情况下，经发证机关批准，期限可以延长，但不得超过一年。

第九条 实施细则

1. 本通知自发布之日起十五日后生效，此前与此通知相抵触的规定均予废止。

2. 对于在颁布第18号令之前，经越南政府批准成立的不以营利为目的的外国教育机构，国际关系司负责牵头，会同教育部监察局审查其运营条件和成立文件；要求外国教育机构按照本通知规定完善条件和文件；向教育部部长报告，指派相关学段司和财务计划司与所在省、直辖市教育局和物价局合作，监督和督促外国教育机构按照本通知第七部分B节的规定履行报告和检查制度。

3. 外国教育机构的组织和个人违反越南法律法规、第18号令和本通知规定的，依照现行越南法律法规和第18号令第五章的规定处理。

建议有关单位及时向教育部反映执行过程中遇到的问题，以便研究、修改和补充。