联合通知2007年第15号关于国家预算资金用于农作物、家畜和林木种子计划的管理使用规定的通知

联合通知

关于国家目标计划管理、使用财政资金

关于农作物、家畜和林木种子的计划和林木种子

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根据2003年6月10日国务院令第60号《中华人民共和国预算法实施细则》；

根据2006年1月20日国务院令第17号关于继续执行1999年12月10日国务院令第225号《关于农作物、家畜和林木种子计划到2010年的决定》的决定；

财政部与农业部联合发布关于农作物、家畜和林木种子计划2006-2010阶段资金管理使用制度的通知如下：

第一章 总则

一、本通知根据2006年1月20日国务院令第17号关于继续执行1999年12月10日国务院令第225号《关于农作物、家畜和林木种子计划到2010年的决定》的规定，对农作物、家畜和林木种子计划2006-2010阶段的资金管理使用制度进行指导。

二、由中央政府保障资金用于农业部和其他中央部门直接实施的农作物、家畜和林木种子计划，以投资、研究和生产主要农作物种子、林木种子和主要家畜品种，在全国或地区范围内。

由地方政府保障资金用于直接实施农作物、家畜和林木种子计划，以投资、研究和生产具有地方优势的农作物种子、林木种子和家畜品种。

三、组织和个人必须按照规定的目的和制度使用农作物、家畜和林木种子计划的资金，并接受职能机构的检查监督；在年末或项目结束时，必须按照现行规定完成资金使用的决算。

第二章 具体规定

一、农作物、家畜和林木种子计划的资金支出内容包括：

1.1 农业部及其他中央部门实施的农作物、家畜和林木种子计划的资金支出内容：

a) 中央财政对下属事业单位的投资：

- 科研经费支出：

+ 品种杂交、选择、试验性生产和测试新品种、认证新品种、调查确定品种并恢复优良品种、研究品种质量管理程序和技术处理；

+ 引进基因资源；收集和保存动植物基因资源；保护林木种子母树和种子林；

- 基础设施建设投资支出：根据有权审批机关批准的项目，准备投资和基本建设投资，购买设备，包括：

+ 规划建设和投资基础设施，以保存和保护动植物基因资源、林木种子园和种子林；

+ 投资建设基础设施，购买设备，以增强研究能力，应用新技术生产新品种；

- 经济事业经费支出：

+ 引进国内尚未拥有或不足的高产优质新品种；引进新技术和先进生产技术；购买国内尚未拥有的新品种版权；在复杂技术要求较高的情况下，聘请国外专家参与具体项目；建立一些展示新品种生产技术的示范模型；繁殖原种；

+ 完善新品种生产技术流程；

+ 对国内外技术人员进行新品种生产技术培训，与每个项目挂钩；

+ 加强品种质量管理：完善品种管理数据库；支持计划委员会活动；提高部级、省级品种管理人员的专业技能；出版有关品种管理的国家监管文件。

b) 中央财政对组织和个人的支持：

- 基础设施投资支出：支持某些集中生产应用高新技术发展品种的区域基础设施（交通、水利）建设，根据有权审批机关批准的项目。

最高支持额度不超过项目基础设施（交通、水利）建设总投资的50%。

- 经济事业支出：

+ 支持原种生产（作物：超级原种、原种、母树和杂交亲本；畜牧业：祖代、曾祖代）对于需要的新选育或引进品种；对于生产需求大但供应不足的品种。

最高支持额度不超过项目批准的总生产成本的30%（不包括设备和厂房）。特别对于肉牛、奶牛、山羊的原种生产，支持100%的精液和冷冻精液费用，其他费用最高支持30%。

各项目的品种选择和支持的具体金额由农业部部长决定。

+ 支持100%的银行贷款利息，用于购置国内尚未生产的高科技机械和设备，以生产加工品种。支持50%的银行贷款利息，用于购置国内生产的高科技机械和设备。利息支持期限不超过12个月。

条目1.2.||| 各省、自治区直辖市实施的农作物、畜禽和林木良种繁育计划内容如下：

a) 地方财政对所属事业单位投资：||

- 科研经费支出：

+ 品种杂交、选择、试验性生产和测试新品种、认证新品种、调查确定品种并恢复优良品种、研究品种质量管理程序和技术处理；

+ 引进基因资源；收集和保存动植物基因资源；保护林木种子母树和种子林；

- 基础设施建设投资支出：根据有权审批机关批准的项目，准备投资和基本建设投资，购买设备，包括：

+ 规划建设和投资基础设施，以保存和保护动植物基因资源、林木种子园和种子林；

+ 投资建设基础设施，购买设备，以增强研究能力，应用新技术生产新品种；

- 经济事业经费支出：

+ 引进国内尚未拥有或不足的高产优质新品种；引进新技术和先进生产技术；购买国内尚未拥有的新品种版权；在复杂技术要求较高的情况下，聘请国外专家参与具体项目；建立一些展示新品种生产技术的示范模型；繁殖原种；

+ 完善良种生产技术工艺流程；||

+ 对国内外技术人员进行新品种生产技术培训，与每个项目挂钩；

+ 加强种子质量监管：完善种子管理数据库；支持种子管理委员会活动；为地方种子管理人员提供培训，提高其业务水平；出版有关国家种子管理的资料。||

b) 地方财政对组织和个人的支持：||

- 基础设施投资支出：支持某些集中生产应用高新技术发展品种的区域基础设施（交通、水利）建设，根据有权审批机关批准的项目。

最高不超过项目基础设施建设（交通、水利）投资总额的50%。||

- 经济事业支出：

+ 支持原种生产（作物：超级原种、原种、母树和杂交亲本；畜牧业：祖代、曾祖代）对于需要的新选育或引进品种；对于生产需求大但供应不足的品种。

最高支持额度不超过项目批准的总生产成本的30%（不包括设备和厂房）。特别对于肉牛、奶牛、山羊的原种生产，支持100%的精液和冷冻精液费用，其他费用最高支持30%。

种子生产和具体项目的资助额度由各省、自治区直辖市人民政府决定。||

+ 支持100%的银行贷款利息，用于购置国内尚未生产的高科技机械和设备，以生产加工品种。支持50%的银行贷款利息，用于购置国内生产的高科技机械和设备。利息支持期限不超过12个月。

2. 国家财政资金支持条件：||

a) 基础设施建设支持条件：||

- 良种生产企业位于集中连片的高科技种植区（由农业和农村发展部部长规定的高科技区域标准）；||

- 项目经有权机关批准，并承诺按批准的项目计划投入资金（除国家财政支持部分外）；||

- 国家财政支持资金根据项目进度和实际投入比例拨付；||

- 项目未从任何政府资金中获得过基础设施建设支持。||

b) 必要时原种生产支持条件：||

- 生产项目经有权机关批准（品种名称、需生产的数量等）；||

- 生产地点已确定或同意由主管部门管理并开展项目；||

- 组织或个人已投资或承诺按批准的项目计划投资（除国家财政支持部分外）；||

- 未从任何政府资金中获得过支持。||

c) 银行贷款利息补贴支持条件：||

- 生产项目经有权机关批准；银行贷款协议（其中规定购买用于生产、加工种子的机械设备的资金）；贷款利率补贴比例、还款期限及利息支付时间；||

- 购买用于生产、加工种子的机械设备的银行贷款支付凭证；||

- 有权机关的补贴决定；||

- 项目未从任何政府资金中获得过支持。||

3. 预算编制、执行与决算：||

a) 根据财政部2003年6月26日第59号通知的规定，经济事业经费和科学研究经费的预算编制、支付和决算按照2003年6月6日国务院第60号法令《国家预算法实施细则》和本通知的规定执行。||

对于基本建设项目投资：||

- 按照财政部2003年6月26日第59号通知的规定编制预算；||

- 支付发放按照财政部2003年5月15日第44号通知的规定执行，该通知指导使用国家预算资金的基本建设和具有投资性质的事业资金的管理和支付；||

- 年度决算报告按照财政部2005年6月23日第53号通知的规定编制和审核，该通知指导每年度国家预算资金基本建设项目的决算编制；||

- 项目完成后的决算按照财政部2003年5月15日第45号通知的规定执行，该通知指导决算资金的编制；||

b) 中央财政对地方实施良种计划的补充资金如下：||

根据2006年至2010年期间地方良种计划，经农业和农村发展部审定，结合地方财政能力，各省、自治区直辖市人民政府编制申请中央财政支持的项目资金预算，并提交给农业和农村发展部和财政部。||

农业和农村发展部编制包括直接实施的良种计划资金和地方项目支持资金在内的总预算，并在每年预算编制时提交给财政部。||

结合中央财政能力，财政部会同农业和农村发展部审查良种计划资金预算，其中包括地方实施地方项目的支持资金补充额度；汇总并编制国家预算收支计划，提出中央预算分配方案，报国务院审议并提交全国人大决定。||

4. 关于产品回收：||

a) 使用科研经费和科技经费的课题和项目，如有回收产品，按照现行的国家预算资金使用的科研和科技课题和项目规定执行。||

b) 国家预算通过经济事业经费投资的种业项目，由农业和农村发展部直属单位、中央各部委机关和地方事业单位生产的全部种子供应给各地；组织和个人必须按照市场价格收回销售种子的价值，依据农业和农村发展部（对于中央项目）或省农业和农村发展厅（对于地方项目）的指导。对于市场上没有的品种，其售价由农业和农村发展部规定（对于中央项目），省农业和农村发展厅报请省人民政府批准（对于地方项目）。所得款项按现行国家财政分级制度上缴国家预算。

如果单位保留产品种子用于下一阶段，则不计算下一阶段购买种子的费用。

c) 对于国家预算通过经济事业经费支持以生产原始种子的必要项目：收回60％的国家预算支持资金。每个项目的资金回收时间由项目审批机构决定，但不超过项目结束后的24个月。

如果由于客观原因导致项目停止实施并造成损失，如台风、洪水、火灾等，则可以考虑减免资金回收。遇到上述情况时，项目主要单位应书面报告上级管理部门进行检查确认项目实施过程及停止实施的原因；具体说明偿还国家预算支持资金的能力：

- 对于农业和农村发展部或其他中央部委实施的项目：经检查确认后，农业和农村发展部或其他中央部委根据财政部的书面一致意见决定减免资金回收的比例。

- 对于省级人民政府实施的项目：省农业和农村发展局与省财政局共同检查确认，并报请省人民政府决定减免资金回收的比例。

d) 对于国家预算支持基础设施建设并提供贷款利息补贴的项目：不收回国家已投入的资金和补贴部分。

đ) 中央预算投资的种苗林场在地方管理的土地上实施，项目结束后，种苗林场移交给地方管理，继续投资、养护、保护和长期维持种苗生产。

农业和农村发展部依照现行规定组织将资产移交给地方。

e) 各课题和项目负责人须按规定将需回收的资金上缴国家预算，按现行分级制度执行。

农业和农村发展部及其他中央部委（对于中央课题和项目）或省农业和农村发展局（对于地方课题和项目）负责监督和催促回收产品，每年汇总并向同级财政部门报告，同时提交项目决算报告。

5. 报告、审计和检查工作：

- 每季度和每年，种业项目负责人有责任向农业和农村发展部或其他直接管理种业项目的中央部委（对于中央项目）或省农业和农村发展局（对于地方项目）报告项目进展情况。年末，省农业和农村发展局负责汇总地方种业项目的实施情况并向农业和农村发展部报告；农业和农村发展部汇总全国和地方种业项目的实施情况，向总理报告，并抄送财政部和国家计划委员会。

- 农业和农村发展部或省农业和农村发展局应与同级财政部门合作定期或不定期地检查种业植物、动物和林业种子项目的实施和使用情况，确保资金使用符合目的并有效。

- 每年年末和项目结束时，农业和农村发展部或省农业和农村发展局应分期验收项目并最终验收，作为项目结算的基础。

三、组织实施

1. 农业和农村发展部负责指导2006-2010年期间全国的种业计划；审批属于该部或相关单位（按招标或订购机制）的种业项目和关于种业的研究科技课题；审查地方2006-2010年期间的种业规划方向；规划重点育种区域。

2. 省级人民政府负责指导地方范围内的种业计划；根据农业和农村发展部审查的地方2006-2010年期间的种业规划，批准地方种业项目。

本通知自发布之日起十五日后生效，并取代2001年12月20日发布的《关于国家预算资金投资种业植物、动物和林业种子项目的财务管理制度的通知》（联合通知第101/2001/TTLT-BTC-BNN&PTNT号）。

在执行过程中，如有问题，请各单位反映给财政部和农业和农村发展部以便修改完善。/。