通知第15/2011/TT-BLĐTBXH号关于组织和管理国家职业技能证书的评估与颁发

通知

规定组织和管理国家职业技能评价及证书颁发工作

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根据2006年11月29日《职业教育法》；

根据二〇〇七年十二月二十五日国务院令第186号《关于劳动和社会保障部职能配置、内设机构和人员编制的规定》；

根据2010年12月9日政府第48号决议关于简化属于劳动和社会事务部职能范围内的行政程序事项；

劳动和社会事务部就组织和管理国家职业技能评价及证书颁发工作规定如下：

第一章

总则

条1. 适用范围和对象

第一条 本通知规定对已制定并公布的国家职业技能标准的职业工人进行职业技能评价的组织实施；管理国家职业技能评价及证书颁发工作。

第二条 本通知适用于参与与实施和管理国家职业技能评价及证书颁发工作相关的活动的组织和个人。

条二 目的

实施国家职业技能评价及证书颁发工作的目的是：

一 认可劳动者在学习和工作中积累的职业技能，鼓励劳动者不断提高职业技能水平，提高人力资源质量，增强在全球和地区一体化进程中的竞争力。

二 发现劳动者与已发布的国家职业技能标准相比存在的技能差距，并向劳动者、企业、生产、经营和服务机构以及职业培训机构提供信息，以便采取措施补充不足的技能。

三 为雇主在招聘、安排工作和支付工资时提供依据，以符合劳动者已达到的职业技能等级。

条三 原则

一 对有需求的劳动者进行国家职业技能评价及证书颁发工作，按照该职业的国家职业技能标准中规定的每个职业和每个技能等级进行。

二 劳动者的技能评价应在本通知规定的技能评价中心进行。

三 参加国家职业技能评价（以下简称考生）的劳动者，在某个技能等级达到要求，则获得相应技能等级的国家职业技能证书。

四 国家职业技能评价及证书颁发工作组织如下：

（一）对参加从第四级到第五级技能等级评价的劳动者，每年组织两次评价，分别在四月和十月；

（二）对参加第一级到第三级技能等级评价的劳动者，每年组织多次评价。

第二章

执行劳动者职业技能评价工作的组织

条 4. 技能评估中心

1. 职业培训机构；教育和培训机构；科学研究、技术、工程或企业由国家职业培训总局颁发技能评估中心证书，需满足以下条件：

a) 具备必要的物质设施，以支持职业技能评估的实施，包括理论考试室和实践考试室或配备足够设备、工具和器具的车间，符合各职业技能等级考试要求，供考生在国家职业技能评估期间进行理论和实践考试；

b) 拥有至少一名获得技能评估员资格卡的专业人员，针对每个职业技能等级的技能评估活动；

c) 具备足够的财务资源，确保为每次国家职业技能评估期间的考生提供所需的物资材料；

d) 能够向考生提供租赁或借用必需的劳动保护装备或允许携带的手动工具的服务，或者在考试前指导考生熟悉计算机答题操作，符合各职业技能评估的要求；

e) 拥有自己的网站，并能够与国家职业培训总局的技能评估管理部分建立信息网络连接，以便发放国家职业技能证书；

2. 技能评估中心证书由国家职业培训总局局长颁发，有效期为五年。

3. 提交技能评估中心证书申请的文件包括：

a) 职业培训机构；教育和培训机构；科学研究、技术、工程或企业向国家职业培训总局提交的申请书，按照本通知附件1的格式，请求组织职业技能评估活动；

b) 职业培训机构；教育和培训机构；科学研究、技术、工程或企业关于保障职业技能评估活动所需条件的现状报告，按照本通知附件2的格式；

4. 技能评估中心证书的申请程序如下：

a) 符合本条第1款规定条件的职业培训机构；教育和培训机构；科学研究、技术、工程或企业，应根据本条第3款的规定准备一份申请技能评估中心证书的文件，并直接提交或通过邮政寄送至国家职业培训总局；

b) 自收到完整有效文件之日起十五个工作日内，国家职业培训总局将对文件进行审核并颁发技能评估中心证书（见本通知附件3）；如不颁发证书，国家职业培训总局必须出具书面回复并说明原因；

c) 自颁发技能评估中心证书之日起五个工作日内，国家职业培训总局将一份副本发送给该职业培训机构；教育和培训机构；科学研究、技术、工程或企业的所在地劳动和社会事务局，以便配合国家职业培训总局对该地技能评估中心的活动进行管理；

5. 技能评估中心的责任包括：

a) 制定计划，在中心内按不同职业和不同技能等级组织国家职业技能评估，并提交国家职业培训总局；

b) 在中心总部及其公共媒体上公开发布有关按不同技能等级组织的职业技能评估活动的信息及地点；

c) 组织接受劳动者参加国家职业技能评估的报名登记，按照本通知第8条第1款c项的规定；

d) 根据每次国家职业技能评估期间考生数量的要求，准备好相应的物资材料；

e) 协助并创造条件让技能评估委员会（以下简称评估委员会）按照预定日程进行技能评估；

f) 确保国家职业技能评估的安全，与评估委员会及相关组织合作处理评估期间发生的任何事故；

g) 公布参加国家职业技能评估的费用标准和其他相关服务的价格；

h) 提供服务于国家职业技能评估活动的相关服务；

i) 按照本通知第11条第3款的规定，在中心内组织向达到要求的考生颁发国家职业技能证书；

j) 定期和每年汇总并报告参加职业技能评估的人数以及在中心内达到要求并获得国家职业技能证书的人数，按职业和技能等级分类；

k) 按规定保存劳动者参加职业技能评估的报名表，评估委员会对考生的评估结果，以及在中心内获得国家职业技能证书的合格考生名单。

条 5. 评委会评估职业技能

1. 评委会是直接实施职业技能国家评估的机构，根据实际需求和条件，对参加职业技能国家评估的劳动者进行一个或多个技能等级的评估。对于每个职业技能评估项目，在一个评估中心颁发国家职业技能证书时设立一个评委会。评委会由国家职业培训总局决定成立，并在该评估中心完成职业技能国家评估后自行解散。

2. 评委会成员数量根据参赛人数和职业技能评估项目的性质及特点确定，但至少应有三人。评委会成员须持有国家职业培训总局颁发的职业技能评估员证。

3. 评委会组成包括：主任、秘书和其他成员。评委会主任和至少一半（二分之一）的成员不得隶属于该评估中心。

4. 评委会负有以下职责：

a) 检查评估中心为实施职业技能国家评估提供的条件，如理论考场；车间或实操考场；设备、工具；保障评估安全的方案；

b) 与评估中心合作，按照本通知第四条第五款第d项的规定检查物资材料；

c) 根据本通知第九条第二款的规定，准备职业技能国家评估的相关工作；

d) 执行监考任务，如：在考试期间经常出现在考场监督考生，及时发现并采取措施阻止可能造成设备、工具损坏或考试期间不安全的行为；提醒考生遵守理论和实操考试规定；根据本通知第十二条第二款第a项和第b项的规定，记录或建议处理违反考试规定的考生行为；不得以任何形式帮助考生答题；不得从事私事或使用手机等通讯工具；不得吸烟或饮用含酒精饮料及其他刺激性饮品；

e) 根据本通知第十条第三款的规定执行评分工作；

f) 在评估中心公开宣布职业技能国家评估结果给考生；

g) 在职业技能国家评估结束前，将与评分相关的资料和处理考试违规行为的记录（如有）提交给国家职业培训总局；

h) 评委会成员在执行任务时必须佩戴评委证，并直接对其分配的任务负责。评委会主任对评估中心的职业技能国家评估结果负总责。

第六条 监督职业技能评估的实施

一、组织监督国家职业技能评估期在评估技能中心：

（一）国家职业教育总局成立监督小组，负责定期或不定期地监督国家职业技能评估期在评估技能中心的实施；

（二）监督小组至少有三名成员，其中有一名组长；

（三）监督小组成员应具备良好的道德品质，诚实公正；具有由部、相当于部的机构、政府所属机构（以下统称部）、行业协会、劳动和社会事务局以及企业推荐的职业技能评估的实际知识和经验。

二、监督小组的任务和权限：

（一）监督职业技能评估期在评估技能中心的组织和实施，确保职业技能评估的实施对象正确，公平公正；

（二）当发现属于考评委员会或评估技能中心责任范围内的违规行为时，监督小组应以书面形式向国家职业教育总局报告，以便按照规定进行处理；

（三）在评估技能中心完成职业技能评估期后，监督小组应以书面形式向国家职业教育总局报告监督结果；

（四）监督小组成员在执行任务时必须佩戴证件，并独立工作，不得干预考评委员会的任务。

第三章

技能评估和颁发国家职业技能证书的程序

第七条 按照不同技能等级参加职业技能评估的条件

所有经济成分中的劳动者都有权参加国家职业技能评估期。根据不同的技能等级，参加国家职业技能评估期时，劳动者需要满足的具体条件如下：

一、对于申请参加国家职业技能评估期的一级技能等级的人员，需满足以下条件之一：

（一）已完成初级职业培训课程；

（二）从事该职业至少一年。

二、对于申请参加国家职业技能评估期的二级技能等级的人员，需满足以下条件之一：

（一）已完成中级职业培训课程或与申请评估的职业相关的中级专业课程；

（二）持有国家一级职业技能证书或至少一种以下证书：初级职业证书、职业证书（以下统称为初级证书），并且自获得国家一级职业技能证书或初级证书之日起从事该职业至少两年；

（三）从事该职业至少四年。

三、对于申请参加国家职业技能评估期的三级技能等级的人员，需满足以下条件之一：

（一）已完成高等职业培训课程或与申请评估的职业相关的高等专业课程；

（二）持有国家二级职业技能证书或至少一种以下证书：中等职业学校毕业证书、中等专业学校毕业证书、中等职业技术学校毕业证书、职业证书、技术工人毕业证书（以下统称为中等职业学校毕业证书），并且自获得国家二级职业技能证书或中等职业学校毕业证书之日起从事该职业至少两年；

（三）持有国家一级职业技能证书或初级证书，并且自获得国家一级职业技能证书或初级证书之日起从事该职业至少六年；

（四）从事申请评估的职业至少八年。

四、对于申请参加国家职业技能评估期的四级技能等级的人员，需满足以下条件之一：

（一）持有国家三级职业技能证书或高等职业学校毕业证书或高等学院毕业证书（以下统称为高等职业学校毕业证书），并且自获得国家三级职业技能证书或高等职业学校毕业证书之日起从事该职业至少两年；

（二）持有国家二级职业技能证书或中等职业学校毕业证书，并且自获得国家二级职业技能证书或中等职业学校毕业证书之日起从事该职业至少六年；

（三）持有国家一级职业技能证书或初级证书，并且自获得国家一级职业技能证书或初级证书之日起从事该职业至少八年；

（四）从事该职业至少十一年。

五、对于申请参加国家职业技能评估期的五级技能等级的人员，需满足以下条件之一：

（一）持有国家四级职业技能证书，并且自获得国家四级职业技能证书之日起从事该职业至少两年；

（二）持有国家三级职业技能证书或高等职业学校毕业证书，并且自获得国家三级职业技能证书或高等职业学校毕业证书之日起从事该职业至少五年；

（三）持有国家二级职业技能证书或中等职业学校毕业证书，并且自获得国家二级职业技能证书或中等职业学校毕业证书之日起从事该职业至少八年；

（四）持有国家一级职业技能证书或初级证书，并且自获得国家一级职业技能证书或初级证书之日起从事该职业至少十一年；

（五）从事该职业至少十四年。

条 8. 报名参加国家职业技能鉴定的程序和材料

1. 劳动者报名参加国家职业技能鉴定按照以下方式进行：

a) 需要参加国家职业技能鉴定的劳动者，可以在技能鉴定中心领取或从国家职业技能鉴定信息网站下载《国家职业技能鉴定报名表》（附件4），填写完整一份符合本条第2款规定的申请材料，并直接提交或通过邮政寄送至技能鉴定中心；

b) 用人单位有权为在其单位工作的劳动者报名参加国家职业技能鉴定；如果劳动者达到某一等级的职业技能水平要求，则可获得相应等级的国家职业资格证书；

c) 技能鉴定中心负责接收劳动者报名参加国家职业技能鉴定的申请材料，并根据本通知第七条的规定审查申请材料的有效性。

2. 劳动者报名参加国家职业技能鉴定所需材料包括：

a) 填写完整的《国家职业技能鉴定报名表》，附上一张照片用于制作准考证；

b) 提供一种能够证明符合本通知第七条规定条件的身份证明文件的复印件。

条 9. 国家职业技能鉴定的准备工作

国家职业技能鉴定的准备工作如下进行：

1. 对于技能鉴定中心：

a) 安排劳动者在技能鉴定中心进行职业技能鉴定的时间，并至少提前20天通过邮政或直接送达方式向考生发送考试通知，通知中应明确列出考生需准备的理论考试和实际操作考试的要求；

b) 根据本通知第四条第五款的规定，在技能鉴定中心准备好所有必要的物资和材料以支持国家职业技能鉴定；

c) 制作并发放考生的准考证；

d) 按规定收取考生的鉴定费用。

2. 对于考评组：

a) 办理考生个人信息的核对、补充或更正手续；

b) 禁止考生携带酒精饮料和其他刺激性物质、手机及其他通讯设备进入考场；

c) 引导考生进入考场，并向考生传达其必须遵守的理论考试和实际操作考试的规定。

3. 对于考生：

a) 按照考试通知规定的时间到达技能鉴定中心办理考试手续，携带符合第八条第二款第二项规定的身份证明原件进行核对，并缴纳鉴定费用；

b) 向考评组出示准考证，并提出个人信息错误的补充或更正请求；

c) 接收考场安排，听取考评组关于理论考试和实际操作考试须遵守的规定。

条10. 实施职业技能评估

劳动者的技能评估按照以下方式进行：

1. 对于参加从一级到三级职业技能评估的情况，理论考试采用计算机选择题形式进行。对于参加四级和五级职业技能评估的情况，理论考试采用纸质笔试形式。

2. 实操考试在理论考试合格后进行。实操考试的方式和程序在考试大纲中规定。

3. 计算机自动评分进行选择题形式的理论考试。纸质笔试形式的理论考试和实操考试由考评委员会根据国家职业培训总局的规定和指导进行评分。

条11. 认可评估结果并颁发国家职业技能证书

1. 根据本通知第10条第3款规定的评分工作完成后，考评委员会将评分记录和考试结果汇总表提交给国家职业培训总局，以认可并为达到要求的考生颁发国家职业技能证书。

2. 自收到考评委员会的评分记录和考试结果汇总表之日起五个工作日内，国家职业培训总局局长决定为达到要求的考生颁发国家职业技能证书，格式见本通知附件5。

3. 技能评估中心应在自收到国家职业培训总局局长颁发的国家职业技能证书之日起五个工作日内，向达到要求的考生颁发证书。

条12. 申诉、举报及违规处理

1. 申诉、举报：

a) 参与与职业技能评估和管理相关活动的组织和个人有权对个人、机构或有权限部门关于职业技能评估和发证的违法行为提出申诉；

b) 考生有权举报有关职业技能评估和发证的违法行为，并对其举报内容承担法律责任；

c) 申诉、举报及其处理应依照法律规定进行。

2. 违规处理：

a) 考生在理论考试或实操考试中有违反规定的行为，视其性质和程度，考评委员会可以对其进行警告或记录取消考试资格或取消考试成绩；

b) 考生因违反操作规程或安全规定导致设备损坏或事故，在理论考试或实操考试期间，除按本款a项规定处理外，还须根据造成的损失程度进行赔偿；

c) 参与与职业技能评估和管理相关活动的个人如有违反本通知规定的行为，视其性质和程度，将受到纪律处分、行政处罚或追究刑事责任；如造成损失，则须依法赔偿；

d) 参与与职业技能评估和管理相关活动的组织如有违反本通知规定的行为，视其性质和程度，将受到行政处罚；如造成损失，则须依法赔偿。

第四章 实施细则

有关机关和组织在实施和管理职业技能评估和发证中的责任

职业技能评估和发证工作的实施和管理责任

条13. 总局的职责

1. 制定技能职业工人的技能评估试题编制流程、使用和管理；制定技能评估员培训计划；制定考试组织、评分流程，并统一指导实际操作和理论笔试评分工作；制定并指导应用业务管理表格和记录簿，以支持技能国家资格证书的组织实施和管理工作。

2. 组织编制各职业技能理论题和实操题；建立和管理试题库、答案库、评估标准；保密并传递各职业技能工人技能评估试题到各技能评估中心。

3. 每年制定计划并指导组织实施技能工人技能评估；通过大众媒体公布各技能评估中心名单及其地址以及按不同技能等级进行技能评估的职业。

4. 制定根据本通知第四条第一款规定的条件的评估标准和实施指南。

5. 组织印制、发放和管理国家技能资格证书。

6. 组织研究和应用信息技术在技能评估和国家技能资格证书管理中的应用；建立与全国各技能评估中心连接的信息网络系统。

7. 组织培训并发放国家技能评估员证（附表6）；执行动员和管理已获发证的专家队伍参与评审委员会。

8. 规定报告模板并管理、存档与技能评估和国家技能资格证书管理相关的文件资料。

9. 执行本通知规定的其他工作。

条14. 各部和劳动、残疾人和社会事务厅的职责

1. 各部在技能评估和国家技能资格证书管理中的职责：

a) 与总局合作，根据本通知第四条第一款规定审核条件，为由该部管理的职业教育机构、教育培训机构、科研机构、技术或科技机构颁发技能评估中心认证；

b) 根据总局的要求，派遣符合条件的人参加监督组；

c) 推荐或派遣具有高级技能水平或有经验的专业人员或工程师参与技能评估员培训课程和评审委员会，根据总局的要求。

2. 劳动、残疾人和社会事务厅在技能评估和国家技能资格证书管理中的职责：

a) 与总局合作，根据本通知第四条第一款规定审核条件，为地方管理的职业教育机构、教育培训机构、科研机构、技术或科技机构或当地企业颁发技能评估中心认证；

b) 根据总局的要求，派遣符合条件的人参加监督组。

条15. 行业协会和企业的责任

1. 派遣符合条件的人员参加技能监督组，根据国家职业培训总局的提议。

2. 推荐或派遣具有高级职业技能水平或有经验的职业专家、工程师参与劳动者职业技能评估课程，并根据国家职业培训总局的要求参加评审委员会。

第五章

报告和保存制度

条 16. 报告制度

1. 自全国职业技能评估期结束之日起20日内，各职业技能评估中心向国家职业培训总局报告全国职业技能评估期的结果。

2. 每年12月初，国家职业培训总局汇总并公布全国范围内劳动者职业技能评估和颁发职业技能证书的情况。

条17. 存档

所有关于全国职业技能评估期和颁发职业技能证书给合格考生的所有相关文件应按照档案法的规定保存、归档和销毁。特别地，关于考生职业技能评估结果、确认合格考生名单的记录以及已获得职业技能证书的考生名单应在各职业技能评估中心按规定存档。

第六章

组织实施

条 18. 生效日期

本通知自发布之日起45日后生效。废除劳动和社会事务部于2008年12月30日发布的第69/2008/QĐ-BLĐTBXH号决定，该决定规定了组织和管理全国职业技能评估及颁发职业技能证书的规则。

条 19. 执行条款

1. 各部部长、相当于部长级别的机构负责人、政府直属机构负责人、中央级政治社会团体负责人、各省、直辖市人民政府主席、省、直辖市政府劳动和社会事务局局长、部长办公厅主任、国家职业培训总局局长、各有关机构和负责人的负责人对执行本通知负有责任。

2. 国家职业培训总局负责组织指导、督促和检查本通知的执行情况。

3. 在执行过程中如遇困难，请及时向劳动和社会事务部反映，以便研究补充和完善。/。