通知第15/2013/TT-BNNPTNT号关于实施政府第02/2010/NĐ-CP号议定有关农业推广若干条款的规定

通知

关于实施《国务院关于农业技术推广的若干规定》第02/2010/NĐ-CP号法令的规定

 2010年1月8日

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根据2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令关于农业和农村发展部职能、任务、权限和组织结构的规定以及2009年9月10日第75/2009/NĐ-CP号政府法令关于修改2008年1月3日第01/2008/NĐ-CP号政府法令第三条的规定；

根据2010年1月8日国务院令第2号《关于农业推广工作的规定》；

根据2010年11月15日财政部和农业与农村发展部联合发布的第183/2010/TTLT-BTC-BNN号通知关于从国家预算资金中拨款用于农业技术推广活动的管理使用制度的指导意见；

根据科学技术与环境司司长的建议

农业与农村发展部发布本通知，以实施2010年1月8日第02/2010/NĐ-CP号国务院关于农业技术推广的法令，具体内容如下：

第一章

总则

第一条 范围与对象

一、本通知规定了农业技术推广的内容和方式；中央农业技术推广经费由农业与农村发展部管理的项目和计划的管理。

二、本通知适用于与中央农业技术推广活动有关的组织和个人。

三、根据本通知内容，各省、直辖市研究并适用于地方农业技术推广活动。

贷款金额

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 中央重点农业技术推广项目 是指与农业和农村发展领域相关的长期任务和技术推广项目，符合部门和行业的长期发展目标。中央重点农业技术推广项目的执行时间不少于五年。

2. 中央农业推广项目 是指属于中央重点农业技术推广项目的一些具体任务，独立项目，具有明确目标，在一定区域或全国范围内实施，具体为三个省或以上。项目的执行时间为一到三年。

3. 常规农业技术推广任务 是指每年定期实施的具体农业技术推广任务。

4. 演示模型 是指在适当规模上应用科学技术进步或管理进步的项目内容，作为示范扩大到更广泛的地区。

5. 示范点 是指在一个集中地点进行的具有一定规模的具体示范模型。

6. 主持单位 是指直接由农业与农村发展部指定实施或与单位签订合同以实施农业技术推广项目的组织。

7. 项目负责人 是直接组织实施农业技术推广项目的个人。项目负责人是主持组织的成员，并且每个个人在同一时间内只能负责不超过两个中央农业技术推广项目。

8. 咨询委员会 是由农业与农村发展部部长成立的咨询委员会，其职责是向部长提供确定农业技术推广项目目录的建议；选拔和审查农业技术推广项目的主持组织和个人负责人；验收农业技术推广项目的结果。

9. 农业技术推广@农业论坛 是一种农业技术推广活动，旨在汇集管理人员、科学家、企业主和农民，共同交流信息、分享经验、咨询和解答问题，帮助农民和生产者解决生产和经营过程中的困难和障碍。

10. 农业技术推广竞赛 是一种通过竞赛形式举办的农业技术推广活动，旨在宣传农业技术进步和产品。

11. 农业展览会 是一种农业技术推广活动，旨在通过展示各种动植物种子、作物、物资、设备、机械和农业技术服务及产品来促进农业贸易，为生产者和市场之间建立联系创造条件。

12. 农业技术推广广播电视研讨会 是一种通过广播和电视在线进行的农业技术推广活动，管理人员、科学家、企业主和优秀农民可以在此交流经验、咨询并解答农民和生产者的疑问。

第二章

农业技术推广的内容和方式

条 3. 补助、培训和教育

1. 对象

a) 根据第1条第2款第a点第02/2010/NĐ-CP号2010年1月8日政府法令规定，尚未参加由国家支持的职业技能培训计划的生产者；

b) 根据第1条第2款第c点第02/2010/NĐ-CP号2010年1月8日政府法令规定的农业推广人员。

2. 形式

a) 通过示范模式；

b) 组织短期培训班，将理论与实践相结合；

c) 通过媒体：报纸、电台、传单、资料（书籍、CD-DVD）；

d) 通过远程教育项目，在广播、电视频道上进行，建立专门针对农业、农民和农村的电视频道，优先对农民进行电视教育；

đ) 通过互联网上的农业推广信息网站；

e) 组织国内外考察学习。

第3条 支持标准

a) 对学员：按照国家现行规定的支持标准；

b) 对讲师和实践指导员：根据第5条第1款第c项第183/2010/TTLT-BTC-BNN号2010年11月15日财政部和农业与农村发展部联合通知关于农业推广活动国家预算资金管理使用制度的规定执行；

第4条 颁发证书

参加至少5天课程并达到要求的学员，由组织培训的机构颁发证书。

条 4. 宣传信息

1. 大众传媒

a) 在报纸、中央和地方电视台、广播电台建立农业推广频道、节目、专栏、网页；

b) 网络信息平台、图书馆、电子邮箱农业推广服务。

2. 出版农业推广材料

农业推广杂志、简报、传单、图片、海报、磁带、光盘、手册、技术书籍、农业推广地址簿，以满足不同农户群体和农业推广工作者的需求。

3. 组织农业推广活动

通过举办农业推广竞赛、农业博览会、农业推广论坛、农业推广电视广播讨论会等形式开展宣传推广活动。

4. 宣传推广活动经费定额按国家现行规定执行。

条 5. 示范和推广模型

1. 示范和推广模型内容

a) 建立适合各地区需求、生产者需要和行业导向的科学技术进步示范模型，以及与产品销售相联系的良好生产实践模型；

b) 建立应用高科技的农业示范模型；

c) 建立高效可持续的农业生产组织和管理模式；

d) 将从示范模型和先进生产典型中转移出来的科技成果推广到更广泛的范围。

2. 模型和示范点数量

a) 各省、直辖市每年在项目范围内实施不超过1个模型；每个模型最多有5个示范点，但特殊模型除外：水产业开发模型、农业高科技应用模型、杂交种子生产模型；

b) 每个示范点对于周期为6个月或以下的模型最多可实施2次；对于周期超过6个月的模型最多实施1次，但不得超过项目实施时间；

c) 应用机械设备的示范模型每年在各省、直辖市最多实施3个。

3. 示范模型和支持参与家庭的标准

a) 年度作物示范模型获得购买种子和其他必需物资费用的支持，最高支持额度为每模型每年400万元人民币，每户30万元人民币；

b) 长期经济作物、水果和林业作物示范模型获得购买种子和其他必需物资费用的支持，最高支持额度为每模型每年600万元人民币，每户50万元人民币；

c) 养殖业示范模型获得购买种子和其他必需物资费用的支持，最高支持额度为每模型每年700万元人民币，每户50万元人民币；

d) 水产养殖示范模型获得购买种子和其他必需物资费用的支持，最高支持额度为每模型每年800万元人民币，每户100万元人民币；

đ) 对于其他领域的示范模型，支持标准按照第5条第3款第3.2项第183/2010/TTLT-BTC-BNN号2010年11月15日财政部和农业与农村发展部联合通知的规定执行；

e) 对于具有特殊性质的示范模型，具体支持标准由农业与农村发展部部长根据每个项目决定。

第三章

中央农业推广项目、计划的制定、审查和批准

条 6. 制定、批准中央重点农业推广项目目录

1. 制定中央重点农业推广项目的依据

a) 党和国家关于农业、农村发展的方针政策和行业发展战略；

b) 地方建议（各省、直辖市农业农村厅）；

c) 科学研究和技术成果以及生产实践结果；

d) 农业推广的国际合作内容。

2. 中央重点农业推广项目目录制定和批准程序

a) 在五年计划期末年（或根据实际生产需要或部领导要求，在五年计划期间每年），根据所分配的职能任务，各总局、专业局提出每个五年阶段的中央重点农业推广项目建议，并提交给科技与环境司汇总；

b) 科技与环境司向部提议成立咨询委员会确定中央重点农业推广项目；咨询委员会成员包括：科技与环境司代表、相关总局、专业局代表、全国农业技术推广中心、计划司、财务司；

c) 咨询委员会负责对中央重点农业推广项目进行咨询并确定；

d) 科技与环境司根据咨询委员会的结果向部提出批准中央重点农业推广项目目录的建议；

e) 科技与环境司广泛公布中央重点农业推广项目目录，以便组织和个人参与提出农业推广项目建议。

条 7. 确定项目目录的基础及对中央农业推广项目的要求

1. 确定中央农业推广项目目录的基础

a) 已经农业农村部批准的中央重点农业推广项目；

b) 部领导分配的任务；

c) 每年分配的中央农业推广资金；

d) 参与农业推广活动的组织和个人提出的建议。

2. 对中央农业推广项目的要求

a) 目标明确具体，具有经济和社会效益，对环境影响小或无害，增加生产者的收入，并且能够在地区、省份乃至全国范围内推广；

b) 项目中转移的技术进步必须得到各级有权机关的认可；

c) 项目的资金应符合项目的内容、进度和成果，包括来自国家预算的资金、受益者贡献的资金和其他来源的资金；

d) 每个中央农业推广项目的结构应包括以下内容：示范模型建设（不低于项目资金的70%）；与模型相关的农民培训（不超过项目资金的20%）；信息宣传（不超过项目资金的7%）；项目管理（不超过项目资金的3%，对于贫困地区县不超过4%）。

条 8. 建设、批准中央农业推广项目目录的程序

1. 每年在3月15日前，科技与环境司通报组织和个人提出符合中央重点农业推广计划内容的中央农业推广项目目录。组织和个人应在4月15日前将建议提交给科技与环境司。

2. 每年最迟于5月5日，科技与环境司负责并协调相关单位向部呈报成立咨询委员会审议中央农业推广项目目录的决定。根据咨询委员会的结果，科技与环境司汇总并向部长呈报批准中央农业推广项目目录的决定，该决定应在每年5月31日前完成。

3. 如有必要，农业和农村发展部部长可直接决定某些中央农业推广项目。

条 9. 组织和个人主持项目的选拔程序

1. 公布项目目录

自批准中央农业推广项目目录的决定生效之日起三个工作日内，科技与环境司与国家农业推广中心合作，在国家农业推广中心和农业和农村发展部的官方网站上公布中央农业推广项目目录及申请条件和程序。

2. 参加项目申请

申请材料包括按照本通知附件1规定编制的项目说明。申请材料应制作成九份，其中一份正本材料装入密封袋并在外侧注明项目名称；申请主持项目的组织名称和地址；主持个人姓名及其参与实施人员名单。申请材料可通过邮政或直接递交至科技与环境司。

3. 接收参加项目申请

从公布之日起，申请接收期限为四十五天。在接收申请截止后，科技与环境司立即编制申请材料接收汇总记录。

4. 审查申请材料，选拔和评审组织和个人主持项目

审查申请材料、选拔和评审组织和个人主持项目采用两种形式：咨询委员会或独立专家意见。

a) 通过咨询委员会形式审查申请材料、选拔和评审组织和个人主持项目

- 科技与环境司负责并协调相关单位向部呈报成立咨询委员会以选拔和评审主持项目的组织和个人。委员会由七名成员组成，包括科技与环境司代表、总局、专业局、国家农业推广中心、财务司以及相关专业的专家。主持项目的组织成员不得超过一人，并且不得是正在选拔的项目负责人或主要实施人员；

- 咨询委员会的工作制度与其他由部长成立的科学和技术咨询委员会相同；委员会召开两次会议：第一次会议开启申请材料以检查其合法性；第二次会议评估申请材料，根据本通知附件2规定的标准选拔和评审主持项目的组织和个人；

b) 通过独立专家意见形式审查申请材料、选拔和评审组织和个人主持项目

农业和农村发展部邀请两名熟悉项目领域的独立专家对项目申请材料进行评价；当两名独立专家均按本通知附件2规定的标准评价为“合格”时，项目评价结果为“合格”。

c) 批准选拔和评审组织和个人主持项目的成果

根据咨询委员会的记录或独立专家的意见，科技与环境司向农业和农村发展部部长呈报批准选拔和评审组织和个人主持项目的决定，该决定应在每年8月30日前完成，并通知被选拔和评审的组织和个人，以便他们完善项目说明。

条10. 审定、批准项目，下达任务通知，签订实施农业推广项目的合同

1. 科技与环境司负责组织审定农业推广总体项目说明的内容和财务情况，科技与环境司、财务司和国家农业推广中心的代表参加。

2. 根据审定结果，科技与环境司和财务司批准由部直接管理的组织和个人的农业推广总体项目说明；科技与环境司、财务司和国家农业推广中心批准不由部直接管理的组织和个人的农业推广总体项目说明。

3. 根据已批准的农业推广总体项目说明，科技与环境司向农业农村部部长提交决定批准农业推广总体项目，完成时间应在每年9月30日前。

4. 根据部的批准决定，科技与环境司与部属组织实施农业推广项目的合同，国家农业推广中心与其他组织实施农业推广项目的合同。

5. 批准年度中央农业推广项目说明和预算

项目主要组织实施单位审定内容、预算并批准年度项目说明（按照本通知附件3的规定格式），并将结果发送给科技与环境司、国家农业推广中心和财务司；完成时间应在每年10月30日前。

6. 下达农业推广项目任务通知

每年根据已获部批准的项目和部的经费分配计划，科技与环境司向部属组织实施单位和国家农业推广中心（对于由部外组织实施的项目）下达农业推广中央任务（内容和资金）。

条11. 农业推广常规任务的制定、审定和批准程序

1. 制定、审定和批准农业推广常规任务

a) 每年根据实际需求和预计的农业推广经费分配，国家农业推广中心制定农业推广常规任务计划，并在9月30日前提交给科技与环境司和财务司；

b) 科技与环境司牵头，会同财务司、总站和相关专业局审定内容和预算，并在10月31日前报部批准。

2. 下达任务通知

每年根据已获部批准的农业推广常规任务，科技与环境司向国家农业推广中心下达农业推广常规任务。

条12. 中央农业推广项目调整

1. 调整农业推广总体项目

a) 科技与环境司牵头审查并向部长提交批准调整总体项目目标、组织实施单位、负责人、执行时间、成果和总经费与原批准决定相比的变化；

b) 调整批准农业推广总体项目的时间应在每年10月30日前完成。

2. 调整年度农业推广项目

a) 部属组织实施单位审查并调整年度项目各部分内容，但不改变总体目标、成果和总经费与已批准的项目说明相比的变化，并报告部（科技与环境司）；

b) 科技与环境司审查并调整不由部直接管理的组织实施单位年度项目各部分内容，但不改变总体目标、成果和总经费与已批准的项目说明相比的变化；

c) 年度农业推广项目调整应在每年10月30日前完成，以便应用于后续年度。

第13条 调整经常性农业推广任务

国家农业技术推广中心将调整经常性农业推广任务的活动建议提交给科学技术与环境司和财务司审议，呈报部决定。

第四章 实施细则

检查、评估和验收中央农业推广项目计划

第14条 中央农业推广项目的检查、评估

一、农业推广项目的检查、评估

（a）科学技术与环境司负责，会同各总局、专业局、财务司和国家农业技术推广中心及相关单位定期或不定期组织对中央农业推广项目的进度进行检查、评估；实地检查每年至少进行一次；

（b）年度或不定期的检查、评估计划由科学技术与环境司负责，会同国家农业技术推广中心制定；

（c）农业推广项目主要组织负责每年自行检查、评估本单位农业推广项目的执行情况，并向部（科学技术与环境司和国家农业技术推广中心）报告检查结果。

二、验收后农业推广项目的检查、评估

科学技术与环境司负责，会同各总局、专业局、财务司和国家农业技术推广中心对主要中央农业推广项目进行验收后的检查、评估。具体检查、评估团队的成员、地点、时间和对象由科学技术与环境司确定。

第15条 中央农业推广项目的验收

1. 年度项目验收

项目主要组织每年组织对项目成果进行验收；在每年12月25日前将项目执行报告和验收记录提交部（科学技术与环境司和国家农业技术推广中心）。

二、项目结束时的验收

（a）基层验收

- 项目主要组织成立基层验收咨询委员会，在项目结束时进行成果验收；基层验收最迟应在项目结束后30天内完成；

- 基层验收咨询委员会由项目主要组织负责人决定成立；委员会由5名成员组成，包括主席为项目主要组织领导，委员包括项目主要组织的专业管理、财务管理代表及一些专家（内部或外部），项目主任和主要执行人员不参与委员会；委员会按多数原则工作，评价分为“合格”和“不合格”两个等级；

（b）部级验收

- 部级验收采取两种形式：咨询委员会或独立专家评审；

- 部级验收文件包括：验收申请函；项目总结报告（按照本通知附件4的规定格式）；基层验收记录；文件成九套，其中一套原件直接或通过邮政寄送至科学技术与环境司；部级验收文件提交最迟应在项目结束后45天内完成；

- 项目执行结果的评价标准见本通知附件5；

- 采用咨询委员会形式的验收

科学技术与环境司负责呈报部成立部级验收咨询委员会；委员会由7名成员组成，包括科学技术与环境司、总局、专业局、国家农业技术推广中心、财务司代表及相关领域的专家；项目主要组织参加委员会的人数不超过一人且不能是项目主任或项目参与人员；

- 采用独立专家评审形式的验收

农业农村部邀请两名熟悉项目领域的独立专家评审验收文件；如果两名独立专家均评定为“合格”及以上，则项目通过验收；如果一名专家评定为“合格”及以上而另一名专家评定为“不合格”，农业农村部将邀请第三名独立专家进行评审；如果第三名专家评定为“合格”及以上，则项目通过部级验收，否则不予通过；

（c）批准项目执行结果

根据咨询委员会或独立专家评审的结果，在收到独立专家评审结果之日起15日内，科学技术与环境司呈报部批准确认项目验收结果。

条 16. 验收常规农业推广任务

1. 基层验收

国家农业技术推广中心成立常规农业推广任务验收咨询委员会；在每年12月25日前向科技、科技和环境司提交任务执行结果报告和基层验收记录。

2. 部级验收

a) 科技、科技和环境司负责组织成立部级常规农业推广任务验收咨询委员会；该委员会由7名成员组成，包括科技、科技和环境司代表、总局、专业局代表、财务司代表及相关专业的专家；主持组织的机构参加委员会的人数不超过1人，并且不能是项目负责人或参与项目实施的人员；

b) 部级常规农业推广任务验收文件包括：验收申请函；任务总结报告；基层验收记录；文件制作成9套，其中一套原件直接或通过邮政寄送至科技、科技和环境司；部级验收文件提交时间最迟应在任务结束后的30天内完成。

条 17. 中央重点农业推广项目总结与评估

在验收中央农业推广项目后，科技、科技和环境司负责并配合国家农业技术推广中心组织中央重点农业推广项目的总结与评估。总结与评估的时间最迟应在项目结束后6个月内完成。

第五章

管理经费

条 18. 农业推广项目管理费用支出

1. 农业推广项目管理费用支出内容

a) 部级农业推广项目管理费用支出内容按照通联令第183/2010/TTLT-BTC-BNN号文（2010年11月15日）财政部、农业和农村发展部联合发布的关于国家预算资金支持农业推广活动管理使用制度的规定中的目a第5条第10款执行；

b) 主持单位的农业推广项目管理费用支出内容包括：编制项目说明；组织项目内容和预算费用审查；年度检查、评估、验收；项目结束时编写总结报告和基层验收记录；购买办公用品、信息联络；管理基础；项目负责人补贴及其他费用。

2. 农业推广项目管理费用具体标准按财政部2007年第120/2007/TT-BTC号通令（2007年10月15日）关于从国家事业基金中拨款进行调查的资金管理使用和决算规定、财政部、科学技术部2007年第44/2007/TTLT-BTC-BKHCN号联合通令（2007年5月7日）关于使用国家预算资金的科研项目预算定额制定和分配规定、财政部2010年第97/2010/TT-BTC号通令（2010年7月6日）关于国家机关和公立事业单位会议费及组织会议费用制度规定以及现行规定执行。

条 19. 编制预算

每年根据国务院批准的项目决定和农业部下达的中央农业推广任务通知，财务司按以下方式将预算编制交给项目主要负责机构：

1. 将预算编制交给隶属于农业部的项目主要负责机构。

2. 将预算编制交给国家农业推广中心，用于经常性农业推广费用以及由非隶属农业部的组织负责的项目的费用。

条 20. 决算与合同清理

1. 年度决算

a) 决算审查依据是年度验收报告（验收记录和年度执行结果报告）和项目主要负责机构的决算报告；年度决算报告最迟应在3月31日前提交给财务司；

b) 财务司牵头，会同科技与环境司对由农业部下属机构负责的项目进行决算；财务司牵头，会同科技与环境司和国家农业推广中心对由非农业部下属机构负责的项目进行决算。

2. 项目结束时的决算

a) 隶属于农业部的项目主要负责机构向财务司提交项目结束的决算报告；国家农业推广中心汇总非隶属农业部的项目主要负责机构的项目结束决算报告，并汇总提交给财务司；

b) 财务司负责汇总所有中央农业推广项目在结束时的决算工作，根据每年已决算的结果进行汇总。

3. 合同清理

根据项目实施结果的批准决定、决算结果，科技与环境司与项目主要负责机构和个人签订合同清理；国家农业推广中心与非隶属农业部的项目主要负责机构和个人签订合同清理。

第六章

组织实施

条 21. 部属单位的责任

1. 科技与环境司的责任

a) 国家农业推广工作的主管部门；直接管理中央农业推广项目和任务；

b) 牵头并配合相关单位制定和提交有权限机关发布农业推广战略及相关法律法规、政策；

c) 牵头并配合相关单位建设、选择、评估和提交农业部审批重点中央农业推广项目、任务；

d) 牵头组织检查、处理农业推广活动中的投诉和举报；

e) 牵头并配合财务司、国家农业推广中心提出年度中央农业推广经费分配结构建议；

f) 牵头跟踪、检查、评估、总结全国范围内的年度农业推广活动及重点中央农业推广项目，定期向农业部报告并向总理汇报；督促检查和汇总中央农业推广项目执行结果，向农业部报告。

第二条 财务司的责任

a) 参与制定农业推广战略及相关法律法规、政策；

b) 直接协助农业部按照规定管理中央农业推广经费；

c) 参与检查、评估、总结中央农业推广项目和任务。

3. 各专业总署、局的责任

协助科技与环境司履行其职责范围内的国家农业推广管理工作。

4. 国家农业技术推广中心的责任

a) 参与制定农业推广战略及相关法律法规、政策；

b) 指导参与农业推广活动的机构和单位的推广内容和方法；

c) 直接执行经常性农业推广任务和被指定为主要负责机构的中央农业推广项目；

d) 与非隶属农业部的主要负责机构签订中央农业推广项目实施合同；

e) 协助科技与环境司、财务司在项目选择、评估过程中；

f) 协助科技与环境司和其他相关单位组织年度和项目结束时的检查、评估、验收工作。

条22. 组织主持和项目负责人责任

1. 项目主要组织

a) 审定、批准年度项目说明；组织实施、检查、监督实施、验收年度项目；对项目结束时进行基层验收；必要时，建议部调整内容、经费、实施时间和项目负责人；负责按照现行规定管理使用项目经费；

b) 向省、自治区直辖市农业农村厅（局）和项目实施地的地方政府发出书面通知，配合管理、跟踪。

2. 项目负责人

按照已批准的项目说明执行内容，按规定使用国家现行规定的经费；每半年和每年定期向组织主持和管理部门报告项目实施结果和资金拨付进度，并提出变更项目内容、地点、经费、时间的建议，只有在管理部门书面同意的情况下才能进行变更；与单位内外的组织或个人签订合同以实施项目内容，按现行规定执行；享受现行补贴制度。

条23. 省、自治区直辖市级农业农村部门的责任和权限

1. 参与中央农业推广计划和项目的提议。

2. 配合跟踪、检查、评估和监督在地方实施的中央农业推广计划和项目。

3. 向省级人民政府或自治区直辖市级人民政府提供关于地方农业推广工作的建议；每半年和每年或根据需要向农业农村部报告地方农业推广计划和项目的实施结果，以便汇总上报国务院总理。

第二十四条 实施条款

本通知自2013年4月15日起生效。

本通知取代2011年5月23日由农业部发布的第38号通知，该通知指导实施2010年1月8日由政府发布的第2号法令关于农业推广的一些条款。

在执行过程中，如遇问题，组织和个人应通过书面形式向农业农村部反映，以便审查解决。/。