通知2013年第15号关于财政部门使用的统计指标体系和报表格式的指导

通知

关于在各财政厅使用的统计指标体系和报表格式的指导意见

________________________

 

根据二零零三年六月二十六日《统计法》；

根据2002年12月16日颁布的《国家预算法》；

根据《国务院关于〈统计法〉若干条款的实施细则》（2004年2月13日第40/2004/NĐ-CP号）；

根据2008年11月27日政府第118/2008/NĐ-CP号法令《关于财政部职能、任务、权限和组织结构的规定》；

根据二〇一〇年六月二日国务院总理令第43号《国家统计指标体系》；

根据总理于二零一零年三月二日签发的第312/QĐ-TTg号决定关于批准《同步改革统计指标体系方案》；

参照计划投资部二零一一年一月十日签发的第02/2011/TT-BKHĐT号通知关于国家统计指标体系的内容；省级、县级、乡级统计指标体系目录及内容；

根据国家统计局司长的建议；

财政部部长发布关于在各财政厅使用的统计指标体系和报表格式的指导意见如下：

第一章

总则

第一条 调整范围

本通知对在各财政厅使用的统计指标体系和报表格式（以下简称财政厅统计信息）进行指导。

第二条 适用对象

1. 各省、直辖市财政厅负责统计工作的单位（以下简称财政厅）。

2. 负责在财政厅执行统计任务的个人。

3. 使用财政厅统计信息的组织和个人；向财政厅提供统计信息的组织和个人、通讯员。

条3. 术语解释

在本通知中，下列术语定义如下：

1. 在各财政厅使用的统计指标体系是指由财政厅组织收集和实施的统计指标，包括：财政、预算统计和其他业务统计。

在财政厅执行统计工作是指收集、处理、汇总、分析、存储、合作和交换有关财政、预算、经济社会及其他统计信息的过程，由财政厅组织实施。

财政厅统计信息是统计活动的产品，包括统计数据和关于这些数据的分析报告。

统计数据库是由电子媒介、软件、计算机网络输入并存储的统计信息集合。

公布信息计划是在公布统计信息前制定的时间表，具体确定公布时间。

调整统计信息是指当有更完整准确的信息时，或当概念、定义、分类目录和数据来源发生根本性变化时，为确保统计信息的真实性和可比性而修改和补充已公布的统计信息。

存储统计信息是指组织建设和管理来自各财政厅的数据。统计信息存储期限按照法律规定执行。

条 4. 财政厅适用的统计原则

在各财政厅开展的统计工作必须遵循以下基本原则：

1. 确保地方财政统计信息的完整性、及时性和准确性。

2. 确保服务于管理、指挥、编制国家预算、分析预测和政策规划的能力。

3. 确保全国范围内统计方法、统计指标体系、表格和统计报告制度的一致性。

4. 确保统计过程中的透明度、独立性、不重复和不重叠。

5. 确保根据国家和国际统计标准，在各地区之间保持稳定性和可比性。

条 5. 统计信息保密

1. 属于财政行业秘密和国家秘密的财政局统计数据和报告，必须按照有关保护国家秘密和财政行业秘密的法律规定进行管理、使用和传输。

2. 获得利用财政局统计报告信息权利的组织和个人，有责任遵守关于信息安全使用信息和数据的规定。

条 6. 在财政局实施统计工作中禁止的行为

财政局实施统计工作中的禁止行为，依照统计法及相关法律法规规定执行。

第二章

具体规定

条 7. 各财政局使用的统计指标体系和统计报表格式内容

1. 各财政局使用的统计指标体系，按照本通知附件1发布的适用于各财政局的统计指标体系目录和内容执行。

2. 各财政局使用的统计报表格式，按照本通知附件2发布的报表格式执行。对于突发或特殊统计报告，财政局应主动制定报表格式并按相关规定组织实施。

条 8. 财政局统计数据来源

本通知第7条规定的数据来源，从财政局的信息管理系统（包括国家预算管理系统；公共资产管理系统；商品和服务市场价格管理系统；与预算有关单位代码登记系统）；来自地方各局、委员会和其他补充信息源。

条 9. 报告周期及提交期限

1. 报告周期包括：月报；季报；年报；

2. 报告期限：

a) 月报：最迟在报告月份的25日（预计完成数据）和下个月的15日（实际完成数据）提交；

b) 季报：最迟在季度末月的25日（预计完成数据），季度结束后45日内（实际完成数据）提交；

c) 年报：最迟在报告年度的10月25日（预计完成数据）和次年3月31日（实际完成数据）提交；

d) 对于决算统计报告：最迟在省级人民代表大会批准决算后的60日内提交；

e) 如果规定的最后提交日期与法定假日、春节假期或周末重合，则提交报告的日期为紧接其后的第一个工作日。

条 10. 报告实施方式

1. 各财政局使用的统计报告实施方式，通过电子数据文件经计算机网络传输或通过物理存储介质传送，按照财政局统计报告应用程序规定执行。

2. 统计报表电子数据文件格式和财政部的相关指导。

3. 报告单位是财政局组织结构中的专业部门。

4. 接收报告单位是财政局指定负责统计工作的部门。

第十一条 统计研究、合作、提供和交换信息

一、财政局与地方国家管理机关和其他对象（研究机构、行业协会、新闻媒体）之间进行统计研究、合作、提供和交换信息，依据相关法律规定和各方授权机构签署的合作、提供和交换信息文件执行。

二、用于地方财政预算工作的统计研究、合作、提供和交换信息的指标目录和数据收集表格，按照本通知附件三的指导进行使用。

第十二条 在财政局中应用信息技术进行统计

一、财政部（会计与财政统计司）组织研究、建立并实施财政局统计工作中使用的信息技术应用，以在全国范围内统一实施。

二、财政局每年制定计划并实施统计工作中的信息技术应用。

第三章

组织实施

条 13. 责任实施

一、财政局的责任：

（a）根据本通知的指导，组织实施统计指标系统和报告表格；向省或直辖市人民政府建议地方各厅、局、部门为财政局提供统计信息；

（b）组织财政局的统计工作：

- 收集、汇总、处理和存储服务于财政局管理和操作的统计信息；

- 按照法律规定，向省委、人民议会、省或直辖市人民政府、财政部和其他合法用户全面提供信息；

- 制作和发布财政局的统计出版物，确保财政局的统计信息及时、透明地公布，并符合法律规定；

- 根据规定，组织和完善财政局的统计机构，加强法制环境、物质基础、资金和其他必要条件，以支持财政局的统计工作。培训和发展财政局的统计人力资源；

- 统一使用现行规定的统计分类表（代码）。按照财政部的规定，组织对与省级预算有关单位的代码发放和管理。

（c）对于不属于本通知范围的其他报告，财政局应按照财政部和其他有权管理机关的现行规定执行；

（d）与地方相关机构配合，进行与财政局的统计研究、合作、提供和交换信息，以汇总并按本通知和财政部的指导提供信息；

（e）每年进行财政局统计工作情况和本通知执行情况的评估报告，提交给会计与财政统计司综合后报告财政部部长。

二、会计与财政统计司的责任：

（a）定期每年向财政部部长报告财政局统计工作的情况和结果，按照本通知的规定；

（b）组织对财政局的培训，以指导、督促和检查本通知的执行；

（c）组织建设、实施、指导使用和维护财政局统计报表软件；

（d）按照法律规定，将财政局的统计信息分享给使用单位。

三、财政部所属单位有责任与会计与财政统计司共同执行本通知。

四、第二条第三款规定的组织和个人有责任准确地向财政局提供统计信息，按照本通知的指导。

条14. 生效日期

一、本通知自2013年4月2日起生效。

二、在执行过程中，如遇问题，请及时反映给财政部以便研究修改补充，使之更加符合实际。/。